Un importante plan de inversión responde a una creciente necesidad de capital
Viet Lao Energy Investment and Development Joint Stock Company (VLE) y sus empresas afiliadas prevén invertir entre 10.000 y 15.000 millones de dólares en Laos durante los próximos cinco años, y solicitan que se agilicen las aprobaciones de inversión y se ofrezcan incentivos fiscales especiales a los grandes inversores.
Contenido
- Un importante plan de inversión responde a una creciente necesidad de capital
- Qué cambios pide VLE a Laos
- El Gobierno ha identificado los mismos problemas administrativos
- Vietnam representa más de la mitad del valor de las inversiones aprobadas
- El capital privado financia gran parte del próximo plan de desarrollo
- Qué prometieron los dos primeros ministros a las empresas
- Los planes energéticos se suman a proyectos de transporte y comercio
- Cómo ha evolucionado la agenda de inversión
- Puntos clave
El director general de VLE, Nguyen Ba San, anunció la propuesta en la Conferencia de Promoción de la Inversión Laos-Vietnam, celebrada en Vientián el 8 de octubre de 2026. También recibió el Acuerdo de Desarrollo del Proyecto Truong Son 3, en presencia del primer ministro de Laos, Saleumxay Kommasith, y del primer ministro de Vietnam, Le Minh Hung.
El gasto propuesto es considerable si se compara con el historial reciente de inversión de Laos. El país movilizó aproximadamente 274,4 billones de kip, equivalentes a 12.200 millones de dólares, durante el período 2021–2025. Por tanto, el rango propuesto por VLE va desde una cifra inferior al total de esos cinco años hasta otra superior, aunque la empresa se refiere a gastos previstos para un período futuro.
Laos busca mucho más capital para su próximo programa de desarrollo. La necesidad de inversión prevista para 2026–2030 es de 636,178 billones de kip, alrededor de un 132 por ciento más que el monto movilizado en los cinco años anteriores. Se espera que los inversores privados nacionales y la inversión extranjera directa aporten aproximadamente 410 billones de kip.
El anuncio de VLE reúne dos cuestiones centrales para Laos: atraer suficiente inversión para respaldar esa expansión y lograr que los procedimientos gubernamentales permitan avanzar con rapidez en los grandes proyectos. La empresa dijo que sus solicitudes se habían remitido al Comité Central de Promoción y Gestión de Inversiones de Laos para su revisión y presentación al Gobierno. No se anunció ninguna decisión sobre los incentivos solicitados ni un calendario detallado de gastos.
Qué cambios pide VLE a Laos
San propuso mecanismos institucionales y administrativos especiales para los grandes inversores, junto con distintos incentivos fiscales para las empresas que comprometan un capital considerable, emprendan varios proyectos de concesión y mantengan inversiones en Laos durante períodos prolongados.
Por lo general, una concesión autoriza a una empresa a desarrollar o explotar un proyecto, o a utilizar determinados recursos, en virtud de un acuerdo con el Gobierno. Estos proyectos pueden requerir decisiones de varias autoridades, sobre todo cuando involucran terrenos, infraestructura y permisos de operación.
San dijo que las medidas propuestas podrían acortar entre tres y seis meses los procedimientos de aprobación de inversiones. A su juicio, las decisiones más rápidas ayudarían a las empresas a desembolsar antes los fondos de inversión y respaldarían el Décimo Plan Quinquenal de Desarrollo Socioeconómico Nacional de Laos para 2026–2030.
VLE y sus empresas afiliadas se describieron como algunos de los mayores inversores en Laos. San dijo que los grandes inversores en energía, infraestructura e industria contribuyen mediante la creación de empleo, las empresas relacionadas, la infraestructura, las exportaciones y los ingresos públicos, además del gasto inicial.
La solicitud vincula el tratamiento fiscal con la rapidez administrativa. Para una empresa, esas condiciones ayudan a determinar el costo y el calendario de un proyecto. Para Laos, la decisión implica establecer las condiciones para atraer capital y los ingresos que espera obtener de los proyectos.
El Gobierno ha identificado los mismos problemas administrativos
El Comité de Promoción y Gestión de Inversiones (IPMC, por sus siglas en inglés) ya había documentado procedimientos de aprobación prolongados, normas superpuestas, un seguimiento deficiente de los proyectos, bases de datos de inversión fragmentadas y dificultades relacionadas con los terrenos. El balance de su reunión de agosto recoge los debates del primer encuentro nacional sobre promoción y gestión de inversiones, celebrado en Vientián los días 11 y 12 de agosto de 2026.
Entre las prioridades del comité figuran mejorar las leyes de inversión y los procedimientos de aprobación, reforzar el seguimiento y la aplicación de las normas, y crear una base de datos nacional integrada sobre inversiones. Una base de datos compartida permitiría a las autoridades contar con un registro más uniforme de los proyectos a medida que pasan por distintas oficinas gubernamentales.
El Gobierno también dijo que promovería inversiones de calidad, ecológicas y sostenibles, y daría prioridad a los proyectos que creen empleo, generen ingresos públicos, aporten valor económico y reduzcan la dependencia de la explotación de los recursos naturales.
Por tanto, la solicitud de VLE aborda problemas que el propio Gobierno ha identificado. La agenda del comité también va más allá de agilizar las aprobaciones e incluye la supervisión de los proyectos una vez concedidos los permisos.
Vietnam representa más de la mitad del valor de las inversiones aprobadas
Laos aprobó 45 proyectos en actividades controladas y zonas de concesión durante los primeros nueve meses de 2026, por un valor combinado de 8.570 millones de dólares, según las cifras anunciadas en la conferencia de octubre. La inversión vietnamita ascendió a 4.700 millones de dólares, la mayor proporción por valor.
Estas cifras sitúan la participación de Vietnam en aproximadamente el 54,8 por ciento, es decir, algo más de la mitad del total aprobado. El resto de las inversiones aprobadas sumó unos 3.870 millones de dólares.
El balance anterior del IPMC registró 34 proyectos aprobados por valor de 8.500 millones de dólares durante los primeros siete meses de 2026, también en actividades comerciales sujetas a control y en zonas de concesión. Según el comité, el valor de la inversión fue un 68 por ciento superior al del mismo período de 2025.
El valor de las inversiones aprobadas mide la escala de los proyectos autorizados por el Gobierno. El dinero llega a la economía cuando las empresas financian posteriormente los proyectos, pagan a los contratistas, adquieren equipos y realizan obras u otras actividades. El calendario de esas etapas ayuda a entender por qué San hizo tanto hincapié en acelerar el desembolso de capital.
Desde 1989, Laos ha aprobado 5.394 proyectos de inversión privada por un valor aproximado de 65.500 millones de dólares, según el IPMC. China, Vietnam y Tailandia son sus tres principales inversores extranjeros, lo que sitúa las últimas propuestas vietnamitas dentro de un historial regional de inversión mucho más prolongado.
El capital privado financia gran parte del próximo plan de desarrollo
La inversión privada nacional y la inversión extranjera directa aportaron 266,494 billones de kip de los 274,4 billones movilizados durante 2021–2025. Esto representó aproximadamente el 97,1 por ciento del total.
Para 2026–2030, Laos espera que esas dos fuentes aporten aproximadamente 410 billones de kip de los 636,178 billones previstos como necesidad total, es decir, alrededor del 64,4 por ciento. La inversión extranjera directa es la inversión de una empresa de otro país en un negocio o proyecto, generalmente con una participación duradera en la propiedad o la gestión.
Según las cifras publicadas en kip, se prevé que la contribución de los inversores privados nacionales y la inversión extranjera directa aumente alrededor de un 53,8 por ciento, en línea con el incremento declarado del 53,7 por ciento. Las necesidades totales de inversión crecen mucho más rápido, alrededor de un 132 por ciento.
Estas cifras muestran la magnitud del reto financiero. Laos busca considerablemente más capital privado y extranjero en términos absolutos, y al mismo tiempo prevé que una proporción mayor de sus necesidades totales de inversión provenga de otras fuentes.
Qué prometieron los dos primeros ministros a las empresas
El primer ministro de Laos, Saleumxay Kommasith, dijo en la conferencia que mejorar el entorno empresarial y de inversión era una prioridad del Gobierno. Invitó a las empresas a proponer cambios que facilitaran el avance de las inversiones.
"El Gobierno acoge con satisfacción cualquier comentario o recomendación del sector empresarial que pueda ayudar a mejorar el entorno de inversión y alcanzar los objetivos de inversión bilateral de ambos países", afirmó.
Saleumxay destacó el Comité de Promoción y Gestión de Inversiones como un mecanismo centralizado bajo la orientación directa del primer ministro. El objetivo es ofrecer a los inversores un único punto de contacto para coordinar los procedimientos. También dijo que la inversión privada había superado los objetivos previstos.
El primer ministro de Vietnam, Le Minh Hung, animó a las empresas vietnamitas a expandirse en energía limpia, agricultura con tecnología avanzada, procesamiento de minerales, banca y finanzas, logística, turismo y desarrollo digital. También animó a las empresas laosianas a explorar oportunidades en Vietnam.
Unos 500 representantes del Gobierno y del sector privado asistieron a la conferencia en el Centro Nacional de Convenciones de Vientián. Organizaciones empresariales y empresas presentaron sus experiencias de inversión y solicitaron procedimientos administrativos más sencillos. Se intercambiaron o entregaron 18 documentos relacionados con inversiones.
Los planes energéticos se suman a proyectos de transporte y comercio
La recepción por parte de San del Acuerdo de Desarrollo del Proyecto Truong Son 3 dio a la conferencia un hito concreto, además de la propuesta general de gasto de VLE. Un acuerdo de desarrollo de proyectos establece las condiciones para avanzar hacia etapas posteriores, que pueden incluir más estudios, permisos y financiación.
Durante la visita oficial de Le Minh Hung, los dos Gobiernos también firmaron 11 documentos de cooperación sobre infraestructura, finanzas, inversión, educación, ciberseguridad y otros sectores. Estos formaron parte de la visita gubernamental más amplia, además de la conferencia de inversión.
Los primeros ministros acordaron acelerar la autopista Hanói-Vientián, el puerto marítimo de Vung Ang, una línea ferroviaria que conecte el puerto con Vientián y la infraestructura de suministro de petróleo.
Para Laos, que no tiene litoral, una conexión ferroviaria con un puerto marítimo ofrecería otra ruta entre las empresas del interior y el comercio marítimo. Los proyectos viales, ferroviarios, portuarios y de combustible también facilitarían el transporte de los bienes y suministros que requieren las inversiones en energía, industria y agricultura.
La conferencia formó parte de los preparativos para el Año de la Solidaridad y la Amistad Laos-Vietnam de 2027. Ambos Gobiernos presentaron el fortalecimiento de los vínculos económicos como una prioridad junto con su relación política.
Cómo ha evolucionado la agenda de inversión
El anuncio de octubre se produjo tras la revisión gubernamental de agosto y mientras Laos se preparaba para atender necesidades de inversión sustancialmente mayores. Las principales fechas muestran cómo se vincula la propuesta empresarial con ese calendario político.
- 2021–2025: Laos movilizó aproximadamente 274,4 billones de kip en inversiones, incluidos 266,494 billones de kip procedentes de inversores privados nacionales y de la inversión extranjera directa.
- 11–12 de agosto de 2026: El IPMC celebró en Vientián su primer encuentro nacional sobre inversiones y examinó retrasos en las aprobaciones, deficiencias en el seguimiento y otros obstáculos.
- Primeros nueve meses de 2026: Laos aprobó 45 proyectos por valor de 8.570 millones de dólares, incluidos 4.700 millones de dólares en inversiones vietnamitas.
- 8 de octubre de 2026: VLE anunció su programa de inversión previsto, de entre 10.000 y 15.000 millones de dólares, y solicitó mecanismos administrativos especiales e incentivos fiscales.
- 2026–2030: Laos prevé necesidades totales de inversión de 636,178 billones de kip en el marco de su próximo programa de desarrollo.
- 2027: Los dos países prevén celebrar el Año de la Solidaridad y la Amistad Laos-Vietnam.
El paso administrativo inmediato es la revisión de las propuestas de VLE por parte del comité. Paralelamente, las prioridades declaradas por el Gobierno incluyen tanto agilizar las decisiones como reforzar la supervisión para determinar si las inversiones aprobadas generan empleo, ingresos y valor económico.
Puntos clave
- VLE y sus empresas afiliadas prevén invertir entre 10.000 y 15.000 millones de dólares en Laos durante los próximos cinco años.
- La empresa solicita incentivos fiscales especiales y procedimientos que, según afirma, podrían acortar entre tres y seis meses los plazos de aprobación.
- Vietnam representó 4.700 millones de dólares, aproximadamente el 54,8 por ciento, del valor de las inversiones aprobadas por Laos en los primeros nueve meses de 2026.
- Laos prevé necesidades de inversión de 636,178 billones de kip para 2026–2030, alrededor de un 132 por ciento más que el monto movilizado entre 2021 y 2025.
- El comité gubernamental de inversiones ha identificado los retrasos en las aprobaciones, la superposición de normas, las deficiencias en el seguimiento y las dificultades relacionadas con los terrenos como problemas que deben abordarse.
- Los dos Gobiernos también acordaron acelerar importantes proyectos de carreteras, ferrocarriles, puertos e infraestructura petrolera.
