El adelanto de la subida de edad llega acompañado de seis medidas para prolongar las carreras laborales
Singapur elevará la edad de jubilación de 64 a 65 años y la edad máxima para la recontratación de 69 a 70 años el 1 de enero de 2029, un año antes de lo previsto inicialmente. El Gobierno ha aceptado las seis recomendaciones del Grupo Tripartito de Trabajo sobre Empleo de Personas Mayores, que combinan una mayor protección laboral con apoyo para empleos flexibles, desgravaciones fiscales y mayores ingresos para las personas mayores.
Contenido
- El adelanto de la subida de edad llega acompañado de seis medidas para prolongar las carreras laborales
- Qué significa para los empleados una edad de jubilación de 65 años
- Por qué el apoyo empieza antes de que los trabajadores lleguen a la edad de jubilación
- Las cargas de trabajo flexibles ofrecen una opción distinta de los horarios flexibles
- La planificación profesional conectará a los trabajadores con puestos rediseñados
- Qué ocurre cuando no hay una oferta de recontratación
- Las mayores desgravaciones fiscales se destinarán a quienes trabajen más allá de las edades legales
- Los créditos para empleadores y Workfare cubren costos distintos
- Los trabajadores mayores y los recién graduados pueden ocupar puestos complementarios
- Puntos clave
Las recomendaciones, publicadas el 26 de octubre de 2026, van más allá de los trabajadores próximos a la jubilación. Un nuevo Programa de Carga de Trabajo Flexible cubrirá a los trabajadores de 50 años o más, frente al umbral de 60 años de la subvención a la que sustituirá. La financiación dependerá de que los empleadores creen puestos adicionales con cargas de trabajo flexibles, y no solo de que modifiquen sus políticas de recursos humanos.
El Congreso Nacional de Sindicatos (NTUC), en su comunicado sobre el empleo de personas mayores, afirma que el paquete es fruto de consultas con más de 1.000 partes interesadas. El grupo de trabajo reúne al Ministerio de Mano de Obra (MOM), al NTUC y a la Federación Nacional de Empleadores de Singapur (SNEF).
Dinesh Vasu Dash, ministro de Estado de Mano de Obra, dijo que el objetivo era ofrecer a las personas mayores opciones significativas a lo largo de una carrera laboral más extensa, incluidos distintos puestos y ritmos de trabajo.
"Nuestro objetivo es, por tanto, crear empleos adaptados a las personas de distintas edades y lugares de trabajo multigeneracionales, donde se valore la experiencia y las personas puedan seguir contribuyendo de maneras que les resulten adecuadas y que, a su vez, beneficien a las empresas", afirmó.
Se espera que los detalles sobre la implementación, incluidas las condiciones de las subvenciones y los montos de la ayuda financiera, se publiquen en el primer semestre de 2027. Los debates sobre el presupuesto y los de la Comisión de Suministros, en los que los ministerios presentan y examinan sus planes de gasto, serán el próximo punto de referencia importante para los trabajadores y los empleadores.
Qué significa para los empleados una edad de jubilación de 65 años
La edad legal de jubilación protege a los empleados frente a la posibilidad de que se les obligue a jubilarse por su edad antes de alcanzar ese límite. A partir del 1 de enero de 2029, esa protección se extenderá hasta los 65 años. Los empleados conservarán la opción de dejar de trabajar antes.
La edad máxima para la recontratación regula la etapa siguiente. Los empleadores deben ofrecer la recontratación a los empleados que cumplan los requisitos y quieran seguir trabajando, hasta el límite aplicable. Ese límite aumentará a 70 años. Se seguirán aplicando condiciones de elegibilidad, incluidos los requisitos relativos al desempeño y a la aptitud médica.
Por tanto, los trabajadores obtendrán un año adicional de protección en cada parte del marco. El grupo de trabajo afirma que más de nueve de cada diez empleados elegibles que quieren seguir trabajando ya reciben ofertas de recontratación, y cita los resultados positivos en materia de empleo de anteriores aumentos como motivo para acelerar el cambio.
Los cambios son el resultado de una serie de decisiones que se remontan a 2019:
- 2019: Singapur fijó el objetivo de elevar la edad de jubilación a 65 años y la edad máxima para la recontratación a 70 para 2030.
- Julio de 2025: Se creó el Grupo Tripartito de Trabajo sobre Empleo de Personas Mayores.
- 1 de julio de 2026: Las edades de jubilación y recontratación aumentaron a 64 y 69 años.
- 26 de octubre de 2026: El Gobierno aceptó las seis recomendaciones del grupo de trabajo.
- Primer semestre de 2027: Está previsto publicar los detalles de la implementación y la financiación.
- 2028: Está previsto que un nuevo Crédito para la Recontratación sustituya al Crédito para el Empleo de Personas Mayores.
- 1 de enero de 2029: Las edades de jubilación y recontratación aumentarán a 65 y 70 años.
Por qué el apoyo empieza antes de que los trabajadores lleguen a la edad de jubilación
Los trabajadores de 50 años o más representaban cerca del 40% de la fuerza laboral de Singapur en 2025, frente a aproximadamente el 34% en 2015. Se trata de un aumento de seis puntos porcentuales en una década: ahora, las personas mayores representan aproximadamente dos de cada cinco trabajadores.
La población de Singapur seguirá envejeciendo. El grupo de trabajo prevé que una de cada cuatro personas de Singapur tendrá 65 años o más para 2030. Por ello, mantener a las personas con experiencia en el empleo es importante tanto para las empresas que afrontan un crecimiento más lento de la fuerza laboral como para los hogares que planifican sus ingresos.
Las encuestas del MOM muestran que la participación en la fuerza laboral disminuye con mayor rapidez entre los residentes de finales de la cincuentena y de más edad. El cuidado de familiares es el principal motivo que dan las personas de 50 años para no trabajar ni buscar empleo, mientras que los acuerdos laborales flexibles son la iniciativa que más probablemente les ayudaría a seguir trabajando.
El NTUC también destaca las dificultades para reincorporarse al trabajo tras perder un empleo. Desmond Tan, subsecretario general, dijo que los trabajadores de entre 50 y 59 años registraban la tasa más alta de despidos, y que cerca de cuatro de cada diez volvían a trabajar en un plazo de seis meses. En conjunto, estas cifras explican por qué el paquete aborda las carreras laborales a partir de los 50 años, en lugar de esperar hasta que se acerque la jubilación.
Las cargas de trabajo flexibles ofrecen una opción distinta de los horarios flexibles
Las cifras del MOM para 2024 muestran que al 85,5% de los empleados residentes de entre 50 y 64 años que trabajaban a tiempo completo se les ofrecían horarios flexibles. A otro 78,7% se le ofrecía flexibilidad respecto al lugar de trabajo, mientras que al 74,5% se le ofrecían cargas de trabajo flexibles.
La diferencia entre la flexibilidad horaria y la flexibilidad de la carga de trabajo era de 11 puntos porcentuales. Cambiar la hora de entrada o trabajar desde casa puede ayudar a alguien a atender compromisos familiares, pero una persona que cuida de un familiar quizá también necesite menos tareas o menos horas de trabajo.
Los acuerdos de carga de trabajo flexible ajustan el volumen de trabajo y modifican el salario en consecuencia. Pueden incluir el trabajo a tiempo parcial, compartir un puesto con otro empleado o asumir una parte definida de una función profesional. Un empleado con experiencia podría seguir contribuyendo mediante tareas específicas, en lugar de asumir todas las responsabilidades de un puesto completo.
El nuevo Programa de Carga de Trabajo Flexible ayudará a los empleadores a cubrir los costos de transición que implica crear estos acuerdos. Estos costos pueden incluir el rediseño de puestos, cambios en los sistemas de dotación de personal y la revisión de políticas concebidas para empleados que trabajan a tiempo completo.
La subvención actual para la recontratación a tiempo parcial ofrece 2.500 dólares de Singapur por cada persona mayor elegible, con un máximo de 125.000 dólares de Singapur por empresa. Desde 2020, ha prestado apoyo a unas 68.500 personas mayores y 7.800 empleadores. Vence a finales de 2027, tras lo cual el nuevo programa la sustituirá, ampliando el rango de edad cubierto y vinculando la financiación a la creación de puestos flexibles adicionales.
La planificación profesional conectará a los trabajadores con puestos rediseñados
Una nueva oficina de programas para la prolongación de las carreras laborales, dirigida por la Agencia de Desarrollo de Competencias y Fuerza Laboral junto con el NTUC y la SNEF, ayudará a los empleados a planificar cambios en sus carreras y competencias. También ayudará a los empleadores a introducir prácticas adaptadas a personas de distintas edades y conectará a ambas partes con puestos y ayudas adecuados.
El grupo de trabajo extrajo enseñanzas de las oficinas públicas de empleo Hello Work de Japón. Sus mostradores de apoyo a trabajadores activos durante toda la vida ayudan a las personas mayores que buscan empleo a encontrar oportunidades de recontratación, incluidos puestos con cargas de trabajo flexibles. Las propuestas de Singapur también vinculan la orientación profesional con la tarea práctica de encontrar un empleo adecuado.
Las pruebas locales ofrecen ejemplos de cómo pueden cambiar los puestos de trabajo. A través de la Alianza para la Acción sobre el Empoderamiento de las Carreras en Distintas Etapas para Trabajadores Maduros, 30 organizaciones de seis sectores probaron métodos de capacitación, orientación profesional, búsqueda de empleo y modalidades de trabajo alternativas. Las iniciativas beneficiaron a más de 1.600 trabajadores mayores.
Kampong Kapor Community Services colaboró con la empresa de recursos humanos Marsh People and Investments, anteriormente conocida como Mercer, en puestos organizados en torno a sesiones o casos individuales. Estos acuerdos buscan retener a personas con experiencia cuyas circunstancias ya no se ajustan al empleo convencional que exige una semana laboral completa.
Qué ocurre cuando no hay una oferta de recontratación
Los empleados elegibles cuyos empleadores no puedan ofrecerles una recontratación adecuada reciben un Pago de Asistencia al Empleo. Este pago ofrece ayuda financiera temporal mientras buscan otro empleo. El grupo de trabajo recomienda aumentar sus montos mínimos y máximos para tener en cuenta el crecimiento salarial desde la última revisión, en 2022.
El NTUC describe el pago como equivalente a 3,5 meses de salario, sujeto a un mínimo y un máximo; los límites actuales que se citan con frecuencia son 6.250 y 14.750 dólares de Singapur. Un desglose por edad establece un pago equivalente a tres meses de salario, dentro de esos límites, cuando la recontratación termina entre los 64 años y antes de los 66,5; y de dos meses, con límites de 4.000 y 8.500 dólares de Singapur, entre los 66,5 y los 69 años. Los trabajadores deben confirmar con el MOM las condiciones que se aplican a su situación.
Las medidas financieras irán acompañadas de apoyo profesional. El NTUC señala como vías de acceso a asesoramiento, actualización de competencias y puestos rediseñados el programa de apoyo profesional Senior PMET de e2i, la capacitación a través de NTUC LearningHub y los Comités de Capacitación Empresarial. También se revisará el programa SkillsFuture de apoyo a quienes buscan empleo para ayudar a las personas mayores que atraviesan cambios laborales.
La contadora financiera Tan Ai Kim, de 53 años, ilustra el tipo de transición que estas medidas buscan abordar. Tras finalizar su contrato, un asesor de e2i la ayudó con referencias laborales y preparación para entrevistas, y le recomendó un taller sobre tendencias y competencias del sector. Según el NTUC, ha recibido una oferta de empleo y espera que le confirmen la fecha de inicio.
Las mayores desgravaciones fiscales se destinarán a quienes trabajen más allá de las edades legales
El Gobierno aumentará la desgravación por ingresos laborales para las personas mayores que trabajen más allá de las edades legales de jubilación y recontratación. Las desgravaciones reducen los ingresos que se utilizan para calcular los impuestos, lo que permite a un trabajador sujeto al pago de impuestos conservar una mayor parte de sus ingresos.
La desgravación máxima actual es de 1.000 dólares de Singapur para los trabajadores menores de 55 años, 6.000 para los de entre 55 y 59 años, y 8.000 para los de 60 años o más. Singapur también aplica una tasa impositiva del 0% a los primeros 20.000 dólares de Singapur de la renta imponible de los residentes fiscales, es decir, los ingresos una vez aplicadas las deducciones y desgravaciones correspondientes.
El beneficio concreto dependerá de los ingresos y la situación fiscal de cada trabajador. Una persona que ya no paga impuesto sobre la renta no obtendría ningún ahorro fiscal de una deducción mayor. Para las personas mayores con ingresos imponibles por encima del tramo exento, una desgravación adicional puede reducir la factura fiscal. Workfare ofrece otra vía de apoyo a las personas con ingresos más bajos.
Los créditos para empleadores y Workfare cubren costos distintos
En 2028 comenzará a aplicarse un nuevo Crédito para la Recontratación, que sustituirá al Crédito para el Empleo de Personas Mayores cuando este venza a finales de 2027. El programa actual ofrece a los empleadores compensaciones salariales de hasta el 7% por los empleados singapurenses elegibles de 60 años o más que ganen menos de 4.000 dólares de Singapur al mes.
El programa sustituto busca ayudar a las empresas a retener a los trabajadores más allá de las edades de jubilación y recontratación. El grupo de trabajo ha recomendado elevar el límite salarial para tener en cuenta el crecimiento de los salarios. Los empleadores tendrán que planificar la transición entre ambos programas junto con los cambios en el apoyo al trabajo flexible.
Las personas mayores con ingresos más bajos recibirán apoyo mediante una mejora del Complemento de Ingresos Workfare. Workfare complementa los ingresos de los trabajadores elegibles mediante pagos en efectivo y aportaciones al Fondo Central de Previsión, con el fin de apoyar tanto los gastos actuales como el ahorro para la jubilación. Los trabajadores de más edad ya reciben pagos más elevados de Workfare.
También se actualizará el Programa de Créditos para Salarios Progresivos. Este programa comparte el costo de los aumentos salariales para los trabajadores con ingresos más bajos, incluidos los incrementos que cumplen los requisitos del Modelo de Salarios Progresivos y del salario mínimo local, además de los aumentos voluntarios.
Por tanto, el paquete ofrece apoyo a través de varios mecanismos. Las desgravaciones fiscales reducen los impuestos de los trabajadores que cumplen los requisitos; Workfare apoya los ingresos y el ahorro; los créditos de empleo compensan parte de los costos salariales de los empleadores; y el Programa de Créditos para Salarios Progresivos ayuda a financiar los aumentos salariales.
Los trabajadores mayores y los recién graduados pueden ocupar puestos complementarios
Tan Hwee Bin, vicepresidenta de la SNEF, dijo que invertir en los trabajadores mayores se estaba convirtiendo en una necesidad empresarial ante la escasez de mano de obra y el menor crecimiento de la fuerza laboral. Instó a los empleadores a reconsiderar cómo pueden combinarse distintas modalidades de trabajo.
"Necesitamos cambiar nuestra manera de pensar sobre cómo formamos nuestra fuerza laboral y reconocer que los empleados a tiempo completo y a tiempo parcial pueden desempeñar funciones complementarias", afirmó.
Dinesh abordó durante un debate en panel la preocupación por cómo equilibrar las oportunidades para las personas mayores y los recién graduados. Dijo que no se debe considerar que ambos grupos compiten por los mismos empleos y señaló que los trabajadores con experiencia pueden ayudar a los empleados más jóvenes a desarrollarse mediante la mentoría. El MOM está estudiando formas de fortalecer este tipo de acuerdos.
Desmond Tan, subsecretario general del NTUC y copresidente del grupo de trabajo, describió el objetivo central como ofrecer a las personas mayores la posibilidad de elegir tanto si quieren seguir trabajando como la forma de hacerlo.
"Los trabajadores mayores deben tener opciones reales para seguir contribuyendo, ya sea a tiempo completo, con acuerdos flexibles o con responsabilidades adaptadas".
Para los trabajadores, los cambios concretos serán un periodo más prolongado de protección laboral, acceso a más puestos flexibles y apoyo adicional durante las transiciones. Para los empleadores, las tareas incluirán rediseñar puestos y prepararse para los cambios en la financiación en 2028, antes de que aumenten las edades legales en 2029.
Puntos clave
- La edad de jubilación de Singapur aumentará a 65 años y la edad máxima para la recontratación a 70 el 1 de enero de 2029, un año antes de lo previsto.
- El Gobierno aceptó las seis recomendaciones del Grupo Tripartito de Trabajo sobre Empleo de Personas Mayores.
- El nuevo Programa de Carga de Trabajo Flexible cubrirá a los trabajadores de 50 años o más y financiará la creación de puestos flexibles adicionales.
- Un Crédito para la Recontratación sustituirá al Crédito para el Empleo de Personas Mayores a partir de 2028.
- Se mejorarán los Pagos de Asistencia al Empleo, la desgravación por ingresos laborales y el apoyo a las personas mayores con ingresos más bajos.
- Se espera que los detalles de la implementación y la financiación se publiquen en el primer semestre de 2027.
