Yakarta pone de manifiesto la magnitud del desafío habitacional de Indonesia
En Indonesia, 9,29 millones de hogares no tienen vivienda propia y alrededor de 18 millones viven en viviendas inadecuadas, según la Agencia Central de Estadística (BPS). En Yakarta, la presión es especialmente aguda: el 39,4 por ciento de los hogares no tiene vivienda propia, mientras que 821.840 viviendas están clasificadas como inhabitables.
Contenido
- Yakarta pone de manifiesto la magnitud del desafío habitacional de Indonesia
- Qué miden las cifras nacionales de vivienda
- La mejora nacional no elimina las grandes necesidades
- Por qué Yakarta requiere atención especial
- Los techos y el saneamiento también forman parte del problema
- Los objetivos de renovación aumentan considerablemente
- Las hipotecas subvencionadas aún deben superar la prueba de la asequibilidad
- Los presupuestos locales y las exenciones de tasas pueden reducir los costos
- La financiación empresarial ofrece otra vía de ayuda
- Puntos clave
La directora de la BPS, Amalia Adininggar Widyasanti, presentó estas cifras el 24 de octubre de 2026 durante una visita a una vivienda en proceso de renovación en Kampung Ambon, Kedaung Kali Angke, Cengkareng, en el oeste de Yakarta. Sus datos muestran el rostro local de un problema nacional: aunque los indicadores de vivienda mejoran, millones de familias siguen necesitando ayuda para comprar una vivienda o hacer que la que ya tienen sea habitable.
El oeste de Yakarta concentra 256.487 de las viviendas inadecuadas de la capital, alrededor del 31,2 por ciento del total de la ciudad. La BPS también constató que el 57,6 por ciento de los hogares del oeste de Yakarta tiene techos de asbesto, frente al 54,6 por ciento en toda la capital.
El Gobierno responde con ayudas para renovar viviendas, hipotecas subvencionadas y reducciones de impuestos y tasas de autorización para los hogares que cumplen los requisitos. El desafío inmediato consiste en adaptar cada tipo de ayuda al problema que afronta cada familia. Un hogar que necesita un techo más seguro requiere un apoyo distinto al de una familia que intenta comprar su primera vivienda.
Qué miden las cifras nacionales de vivienda
La publicación de estadísticas de vivienda del Ministerio de Vivienda y Áreas de Asentamiento describe dos déficits habitacionales distintos. Un déficit es una necesidad no cubierta que la política de vivienda busca atender.
El primero mide los hogares que no tienen vivienda propia, incluidos los que ocupan una propiedad ajena. El segundo mide los hogares que son propietarios, pero cuya vivienda no cumple los estándares de habitabilidad. Estas familias han conseguido tener una vivienda propia, pero aún necesitan mejoras esenciales.
En marzo de 2026, la BPS situó el déficit de vivienda propia en el 12,39 por ciento, frente al 13 por ciento de marzo de 2025. Esto equivale a unos 350.000 hogares menos sin vivienda propia en un año, lo que deja la cifra en 9,29 millones. La agencia señaló que el déficit de vivienda propia disminuyó en todas las provincias.
En 2026, el déficit de viviendas inadecuadas se situó en el 24,03 por ciento, es decir, alrededor de 18,01 millones de hogares. Amalia redondeó la cifra a unos 18 millones durante su visita al oeste de Yakarta. Por tanto, esta medida abarca a casi uno de cada cuatro hogares.
Amalia, directora de la BPS, describió el problema nacional de la calidad de la vivienda durante la visita de octubre:
«Alrededor de 18 millones de hogares, o cerca del 24 por ciento, todavía viven en viviendas que no son habitables. Esta cifra muestra que aproximadamente una cuarta parte de los hogares de Indonesia vive en condiciones inhabitables».
Por separado, el ministro del Interior, Tito Karnavian, describió el desafío general como un problema que afecta a unos 30 millones de familias sin vivienda o que viven en alojamientos inadecuados. La BPS ofrece un desglose más detallado mediante sus indicadores de propiedad y calidad de la vivienda.
La mejora nacional no elimina las grandes necesidades
La BPS publicó su primer informe de estadísticas de vivienda el 13 de agosto de 2026. El documento reúne datos de la Encuesta Socioeconómica Nacional y registros administrativos de ministerios, gobiernos regionales y otras instituciones del sector. Su objetivo es orientar tanto las decisiones sobre las ayudas como la evaluación del desempeño del Gobierno.
En 2026, el porcentaje de hogares con acceso a una vivienda adecuada llegó al 70,30 por ciento, frente al 68,40 por ciento de 2025, un aumento de 1,90 puntos porcentuales. La BPS también señaló que el déficit de viviendas inadecuadas disminuyó en casi todas las provincias.
El indicador de acceso abarca a los hogares con viviendas adecuadas, mientras que el ministerio define el segundo déficit específicamente en torno a los propietarios que viven en viviendas inadecuadas. La publicación los presenta como indicadores separados, cada uno de los cuales describe una parte distinta de la situación habitacional.
Al hablar del programa de renovación, el ministro de Vivienda y Áreas de Asentamiento, Maruarar Sirait, citó 18,8 millones de viviendas de calidad insuficiente en 2025. Su cifra cuenta unidades de vivienda, mientras que el déficit de la BPS para 2026 se expresa en hogares. Para evaluar los avances, es necesario mantener la coherencia entre las unidades de medida.
Las principales fechas muestran cómo evolucionaron los datos estadísticos y la respuesta política:
- Marzo de 2025: el porcentaje de hogares sin vivienda propia era del 13 por ciento.
- Marzo de 2026: la Encuesta Socioeconómica Nacional registró 9,29 millones de hogares sin vivienda propia, el 12,39 por ciento.
- 13 de agosto de 2026: la BPS publicó su primer informe de estadísticas de vivienda.
- 14 de octubre de 2026: la financiación de hipotecas subvencionadas había llegado a 180.608 viviendas durante el año.
- 24 de octubre de 2026: ministros y la directora de la BPS visitaron Kampung Ambon y hablaron de las condiciones de vivienda en Yakarta.
- 2027: Maruarar ha propuesto ampliar las ayudas para renovar viviendas a 2 millones de hogares.
Por qué Yakarta requiere atención especial
La brecha de vivienda propia en Yakarta es mucho mayor que la cifra nacional. Su tasa del 39,4 por ciento es aproximadamente 3,2 veces la tasa nacional del 12,39 por ciento. En términos cotidianos, alrededor de cuatro de cada diez hogares de Yakarta no tienen vivienda propia, frente a aproximadamente uno de cada ocho en el país.
La tasa de viviendas inadecuadas de la capital también es más alta: 27,9 por ciento, frente al 24,03 por ciento nacional, una diferencia de unos 3,9 puntos porcentuales. Estas cifras muestran que Yakarta afronta tanto un importante problema de acceso a la propiedad como una necesidad distinta de mejorar las viviendas existentes.
Cengkareng recibió atención especial después de que una recopilación de datos realizada junto con el gobernador de Yakarta identificara 54 unidades vecinales, conocidas localmente como RT, clasificadas como zonas de asentamientos precarios. Una RT es una pequeña unidad administrativa vecinal, por lo que estos datos permiten a las autoridades identificar lugares concretos donde intervenir.
Las 256.487 viviendas inadecuadas del oeste de Yakarta representan una parte considerable del desafío de reparación de la capital. Vincular ese recuento con los mapas de los barrios puede ayudar a las autoridades locales a decidir dónde destinar los presupuestos de renovación y qué comunidades necesitan un trabajo coordinado.
Los techos y el saneamiento también forman parte del problema
La BPS evalúa la habitabilidad según la solidez de la construcción, el espacio suficiente por persona, el acceso a un saneamiento adecuado y la electricidad como componente complementario. Por tanto, una vivienda puede necesitar ayuda por hacinamiento o por la falta de servicios básicos adecuados, además del estado de su estructura.
El saneamiento sigue siendo un ámbito que requiere atención, según la descripción que hace el ministerio de la publicación de la BPS. Para las familias, esto significa que la calidad de la vivienda está relacionada con las condiciones de vida cotidianas, incluidos los inodoros e instalaciones de saneamiento adecuados, y no solo con que el edificio proporcione cobijo.
Durante la visita al oeste de Yakarta, Amalia señaló que los techos de asbesto son motivo de preocupación para la salud. El porcentaje de hogares que los utiliza era tres puntos porcentuales más alto en el oeste de Yakarta que en el conjunto de la ciudad. Añadió que el estado de los techos debería tenerse en cuenta al diseñar los programas públicos de vivienda.
Amalia, en su calidad de directora de la BPS, explicó la evaluación de la agencia sobre este material:
«Se considera que el asbesto es uno de los materiales para techos que no son adecuados desde el punto de vista de la salud».
Las cifras sobre los techos ofrecen a quienes planifican las renovaciones un elemento concreto que analizar junto con el espacio disponible, el saneamiento y la solidez de la construcción. Un programa centrado en la calidad de la vivienda debe determinar qué le falta a cada hogar para que la financiación responda a las condiciones reales de la vivienda.
Los objetivos de renovación aumentan considerablemente
El programa gubernamental de Ayuda de Estímulo para la Vivienda de Autoconstrucción, conocido como BSPS, tiene como objetivo llegar a 400.000 viviendas en 2026. El programa ayuda a los residentes a mejorar viviendas inadecuadas y da prioridad a los hogares pobres y a quienes corren el riesgo de caer en la pobreza.
Durante la visita del 24 de octubre, Tito citó un objetivo nacional de reparación de unas 450.000 viviendas. La cifra de 400.000 de Maruarar se refiere específicamente al BSPS, mientras que Tito describió de forma más amplia el esfuerzo gubernamental de reparación. Las autoridades no han explicado con precisión cómo se relacionan ambos objetivos.
El objetivo del BSPS para Yakarta aumentó de 158 viviendas en 2025 a 10.000 en 2026. Es más de 63 veces el objetivo del año anterior, un gran aumento de la actividad prevista en una ciudad donde la BPS ha contabilizado más de 821.000 viviendas inadecuadas.
El ministerio registró 88.635 viviendas atendidas por el Programa de Renovación de Viviendas durante el primer semestre de 2026. Maruarar también ha propuesto que el BSPS llegue a 2 millones de viviendas en 2027, cinco veces el objetivo del programa para 2026. La cifra para 2027 sigue siendo una propuesta.
Maruarar dijo que las ayudas para la renovación deben ser transparentes, ya que utilizan fondos públicos. Los requisitos de materiales y los presupuestos se hacen públicos, y participan varios proveedores para fomentar la competencia de precios. Estas medidas cobran importancia a medida que el programa se amplía y las decisiones de compra determinan hasta dónde alcanza cada asignación.
Las hipotecas subvencionadas aún deben superar la prueba de la asequibilidad
La financiación subvencionada de viviendas aborda otra parte del desafío habitacional: ayudar a los hogares a comprar su primera vivienda. La Línea de Liquidez para la Financiación de Vivienda, conocida como FLPP, respalda hipotecas subvencionadas para personas de bajos ingresos y está gestionada por BP Tapera junto con el ministerio de Vivienda.
Al 14 de octubre de 2026, la financiación de FLPP había llegado a 180.608 viviendas, por un valor de 22,5 billones de rupias. Frente a una cuota anual de 350.000 viviendas, esto equivalía a alrededor del 51,6 por ciento; aún quedaban 169.392 viviendas por financiar dentro de la cuota.
El ministerio había registrado 91.531 viviendas financiadas por FLPP durante el primer semestre del año. El total de octubre muestra que los desembolsos continuaron, mientras que la diferencia respecto de la cuota ilustra la magnitud de la financiación aún necesaria para alcanzar la asignación anual.
Purwadi Purwoharsojo, analista de economía de la Universidad de Mulawarman, señaló el poder adquisitivo de los hogares como un posible obstáculo. Dijo que los posibles prestatarios pueden dudar si sus salarios les dejan demasiado poco dinero para pagar las cuotas mensuales de la hipoteca.
Su análisis apunta a una cuestión práctica para las familias: una hipoteca subvencionada también exige pagos regulares. Las ayudas para renovar una vivienda y la financiación para comprarla atienden necesidades distintas, y la disponibilidad de una cuota hipotecaria debe corresponderse con hogares que puedan asumir los pagos.
Los presupuestos locales y las exenciones de tasas pueden reducir los costos
Tito instó a Yakarta y a otros gobiernos regionales a destinar fondos a las reparaciones y sostuvo que mejorar las viviendas debería formar parte de los esfuerzos para abordar la pobreza y los problemas sociales. Durante la visita a Kampung Ambon, dijo que la mejora de las condiciones de vida debería acompañar la aplicación de la ley en las zonas que afrontan esas dificultades.
El Ministerio del Interior respalda el programa de 3 millones de viviendas del presidente Prabowo Subianto mediante regulaciones más sencillas y ayudas para las personas de bajos ingresos. Tito dijo que los requisitos deberían basarse en los ingresos, y no únicamente en si un hogar pertenece al 40 por ciento más pobre de la población.
Una de las medidas es la exención del impuesto sobre la adquisición de terrenos y edificios, conocido como BPHTB, para los hogares que cumplen los requisitos. Tito habló de una exención de un gravamen del 5 por ciento. El ministerio también ha enviado una circular a las autoridades regionales para respaldar la exención de las tasas de autorización de obras, conocidas como PBG, para las personas de bajos ingresos.
El ministerio de Vivienda registró 101.201 unidades beneficiadas con exenciones de PBG durante el primer semestre de 2026. Durante el mismo período, los programas de vivienda respaldados por presupuestos provinciales llegaron a 4.014 unidades, junto con las contribuciones de los gobiernos de distrito y ciudad.
El ministerio también registró 95.878 prestatarios del programa de Crédito para Vivienda, con una financiación de unos 20,58 billones de rupias durante el primer semestre del año. Este programa complementa FLPP y las ayudas para la renovación en la respuesta general del Gobierno en materia de vivienda.
La financiación empresarial ofrece otra vía de ayuda
Purwadi propuso utilizar fondos de responsabilidad social empresarial para contribuir a proporcionar viviendas adecuadas. Señaló que las empresas que operan en Kalimantan Oriental, incluidas las de los sectores de la minería del carbón, el aceite de palma y el petróleo, podrían contribuir.
Su propuesta incorporaría recursos empresariales a las mejoras de vivienda junto con el gasto público. La publicación de vivienda del ministerio ya reconoce las contribuciones de responsabilidad social empresarial como parte de la iniciativa general, junto con las de promotores inmobiliarios, gobiernos regionales y residentes que financian las obras por su cuenta.
El panorama general es más específico que una única carencia nacional de viviendas. La BPS ha identificado hogares que necesitan ayuda para acceder a la propiedad, propietarios que necesitan reparaciones, barrios que requieren atención y materiales de construcción que preocupan a las autoridades. Ahora, los programas gubernamentales deben vincular esos datos con ayudas que las familias puedan utilizar realmente.
Puntos clave
- En marzo de 2026, la BPS registró 9,29 millones de hogares sin vivienda propia, unos 350.000 menos que un año antes.
- El déficit de viviendas inadecuadas se situó en unos 18,01 millones de hogares, o el 24,03 por ciento.
- Yakarta tiene 821.840 viviendas inadecuadas, de las cuales 256.487 están en el oeste de la ciudad.
- El 54,6 por ciento de los hogares de Yakarta y el 57,6 por ciento de los del oeste de la ciudad utilizan techos de asbesto.
- El objetivo del BSPS para renovar viviendas en 2026 es de 400.000; Tito citó un objetivo más amplio de reparación de unas 450.000.
- Al 14 de octubre, la financiación hipotecaria de FLPP había llegado a 180.608 viviendas, frente a una cuota de 350.000 para 2026.
- Maruarar ha propuesto ampliar las ayudas del BSPS a 2 millones de viviendas en 2027.
