Ayuda en efectivo, comidas escolares y apoyo energético en un paquete de medidas para afrontar la crisis
El Banco Asiático de Desarrollo aprobó 17,42 millones de dólares para Bután el 23 de octubre de 2026, con el objetivo de ayudar a proteger a las familias vulnerables del aumento de los costos de los alimentos y la energía. La financiación respalda una respuesta del Gobierno que incluye una ayuda mensual de hasta 10.000 ngultrum (104 dólares) para mujeres de familias numerosas que cumplan los requisitos, subsidios energéticos rurales, la ampliación de las comidas escolares y la compra prevista de 45 autobuses eléctricos.
Contenido
- Ayuda en efectivo, comidas escolares y apoyo energético en un paquete de medidas para afrontar la crisis
- Cómo encaja la financiación en la respuesta general de Bután
- Por qué el aumento del precio del combustible afecta más allá de las gasolineras
- Se prevé que el crecimiento se desacelere antes de recuperarse
- ¿Quiénes recibirán la ayuda para los hogares?
- Las exenciones fiscales buscan reducir el costo de los alimentos y otros productos básicos
- Las obras públicas locales buscan mantener los ingresos de la población
- Las reservas de combustible y los autobuses eléctricos responden a distintas necesidades
- La ejecución determinará cuánto alivio perciben las familias
- Puntos clave
En su anuncio sobre la financiación para Bután, el BAD dijo que el paquete respaldaría el Plan de Acción Anticrisis del país, de 267,88 millones de dólares. El Ministerio de Finanzas de Bután es el organismo ejecutor, responsable de supervisar un programa destinado a mantener los servicios esenciales mientras el aumento de los costos de importación presiona los presupuestos familiares y las finanzas públicas.
El banco vincula estas presiones con el conflicto en Oriente Medio, que ha elevado los costos del combustible y las materias primas, además de perturbar el comercio y el turismo. Bután depende de los alimentos y el combustible importados, lo que deja a las familias y las empresas expuestas a subidas de precios originadas mucho más allá de sus fronteras.
El presidente del BAD, Masato Kanda, describió cómo afecta esa presión a los hogares, en particular a los que tienen menos recursos:
«En Bután, todas las familias sienten las consecuencias del aumento de los precios del combustible, pero los hogares más pobres son los más afectados».
El programa combina varias formas de ayuda porque la presión llega a las personas por distintas vías. La asistencia en efectivo aumenta los ingresos familiares, los subsidios energéticos reducen un gasto recurrente y las comidas escolares ayudan a proteger el acceso de los niños a alimentos nutritivos. Al mismo tiempo, se espera que las obras públicas mantengan el empleo y los servicios locales.
Las medidas están previstas en el programa de financiación aprobado. No se han anunciado los calendarios de pago, los criterios detallados de elegibilidad, el número de beneficiarios ni las fechas de finalización de las obras públicas o de entrega de los autobuses.
Cómo encaja la financiación en la respuesta general de Bután
El paquete de 17,42 millones de dólares del BAD consiste en una donación de 13,45 millones del Fondo Asiático de Desarrollo y un préstamo de 3,97 millones de los recursos de capital ordinario del banco. Por tanto, alrededor del 77% del paquete corresponde a una donación, según el cálculo basado en ambos montos. Una donación no debe reembolsarse, mientras que un préstamo genera la obligación de devolver el dinero.
El Fondo Asiático de Desarrollo recibe aportes de varios donantes y apoya a países con importantes necesidades de desarrollo. La donación del fondo representa la mayor parte de la asistencia recién aprobada y reduce la proporción que Bután tendrá que reembolsar.
El aporte del BAD representa aproximadamente el 6,5% del Plan de Acción Anticrisis del Gobierno, de 267,88 millones de dólares. Por tanto, el plan general es mucho mayor que este paquete de financiación y prevé gastos para atender el bienestar de los hogares, el empleo, los servicios públicos y la seguridad energética.
El mecanismo de financiación se denomina Programa para Fortalecer la Resiliencia mediante Gastos Contracíclicos. En términos sencillos, el gasto contracíclico significa que un Gobierno utiliza el gasto público para amortiguar una desaceleración económica. En este caso, el objetivo es mantener las ayudas y los servicios mientras sube el precio de los productos esenciales importados y pierde fuerza el crecimiento económico.
Por qué el aumento del precio del combustible afecta más allá de las gasolineras
La dependencia de Bután de las importaciones significa que los aumentos de los precios internacionales pueden convertirse rápidamente en gastos internos. El combustible más caro eleva el costo del transporte de mercancías y de las operaciones empresariales. Los alimentos importados también pueden encarecerse, lo que presiona a las familias que deben comprar productos básicos independientemente de los cambios en sus ingresos.
El turismo afronta otra vía de perturbación. Las interrupciones del tráfico aéreo y la menor demanda de viajes afectan a un sector que aporta divisas a Bután y genera empleo en los servicios. Cuando disminuye la actividad turística, las empresas que atienden a los visitantes pueden tener menos ingresos y, al mismo tiempo, seguir afrontando mayores costos operativos.
Según el BAD, Bután también cuenta con fuentes limitadas de ingresos internos. Esto restringe la capacidad del Gobierno para absorber el aumento de los costos y seguir financiando los servicios públicos y las ayudas a los hogares.
Al explicar la relación entre los precios de importación y la respuesta del Gobierno, Kanda dijo:
«El aumento de los costos de importación se extiende por toda la economía y presiona los presupuestos familiares y las finanzas públicas. Bután está respondiendo con medidas que llegan a la vida cotidiana, desde las comidas escolares hasta la ayuda para pagar las facturas del hogar. El BAD está ayudando al Gobierno a mantener los servicios de los que depende la población».
Se prevé que el crecimiento se desacelere antes de recuperarse
El BAD prevé que el crecimiento económico de Bután se desacelere del 8,5% en 2025 al 6,5% en 2026, antes de alcanzar el 7,2% en 2027. La desaceleración prevista entre 2025 y 2026 es de 2 puntos porcentuales. Se espera que la recuperación del año siguiente recupere 0,7 puntos porcentuales.
El crecimiento económico mide el aumento de la producción de bienes y servicios de un país. Se prevé que la economía de Bután siga expandiéndose, pero a un ritmo más lento durante 2026. Las familias pueden seguir atravesando dificultades económicas incluso durante esa expansión si los precios de los alimentos y la energía aumentan más rápido que sus ingresos disponibles.
Las fechas y las proyecciones enmarcan el programa:
- 2025: el BAD sitúa el crecimiento económico de Bután en el 8,5%.
- 23 de octubre de 2026: el BAD anunció la aprobación del paquete de financiación de 17,42 millones de dólares.
- 2026: el banco prevé un crecimiento del 6,5%, en un contexto de presión por el aumento de los costos de importación y la perturbación de la actividad económica.
- 2027: el BAD pronostica que el crecimiento se recuperará hasta el 7,2%.
El BAD también señala el aumento del desempleo y la pobreza entre las preocupaciones relacionadas con la perturbación. Por tanto, el paquete aborda los dos aspectos de las finanzas familiares: el costo de los productos básicos y las oportunidades de obtener ingresos.
¿Quiénes recibirán la ayuda para los hogares?
Las mujeres de familias numerosas que cumplan los requisitos recibirán una ayuda mensual de hasta 10.000 ngultrum, equivalente a unos 104 dólares, según el anuncio del BAD. El monto máximo da una idea del apoyo previsto, mientras que el requisito de elegibilidad indica que el programa está dirigido a determinados grupos y no es universal.
También se prevé ayudar a los hogares rurales con las facturas de energía. La asistencia en efectivo y los subsidios en las facturas tienen objetivos distintos: la primera entrega dinero a los beneficiarios para cubrir gastos, mientras que los segundos reducen el costo de un servicio específico.
Las escuelas son otra vía de apoyo. Se prevé ampliar los programas de alimentación para garantizar que los niños sigan recibiendo comidas nutritivas a medida que se encarecen los alimentos. Ofrecer comidas en la escuela ayuda a cubrir las necesidades diarias de los niños y reduce parte de la carga alimentaria de los hogares.
El alcance de estas medidas dependerá de qué familias cumplan los requisitos y de la regularidad con que llegue la ayuda. Para el Ministerio de Finanzas, la ejecución supone convertir el programa de gasto aprobado en pagos, facturas más bajas y comidas que los hogares puedan aprovechar efectivamente.
Las exenciones fiscales buscan reducir el costo de los alimentos y otros productos básicos
Bután prevé ampliar las exenciones fiscales a la mantequilla, el arroz, el aceite refinado y la sal. El programa también incluye sillas de ruedas y toallas sanitarias, con lo que las medidas de asequibilidad abarcan las necesidades de movilidad y salud menstrual.
Las exenciones fiscales funcionan de manera distinta a los pagos en efectivo. Eliminan un impuesto sobre determinados productos con el objetivo de hacerlos más asequibles. Que los compradores reciban el alivio previsto dependerá de cómo se refleje la reducción del impuesto en los precios al por menor.
Los precios de importación y los gastos de transporte siguen influyendo en el monto final que paga el cliente. Una reducción de los impuestos puede aliviar esos costos, mientras que el alcance del beneficio en los puntos de venta dependerá de la variación conjunta de los impuestos, los precios de compra y los gastos de distribución.
El programa combina la ayuda dirigida a determinados hogares con medidas de alivio para productos seleccionados. Los beneficiarios que cumplan los requisitos recibirían apoyo directo, mientras que quienes compren los productos exentos podrían beneficiarse a través de los precios. El seguimiento tanto de la ejecución de las medidas como de los costos al por menor permitirá comprobar cuánto alivio llega a las familias.
Las obras públicas locales buscan mantener los ingresos de la población
Las pequeñas obras públicas en los distritos y subdistritos de Bután están destinadas a mantener el empleo y la prestación de servicios esenciales. Se espera que los contratos comunitarios sean de bajo valor, de modo que esta parte del programa se centre en obras locales limitadas.
Los contratos financiados excluyen los proyectos que requieren adquisición de terrenos o autorización ambiental. Esto establece un límite práctico para las obras que pueden recibir apoyo y distingue este componente de empleo de los grandes proyectos de construcción.
Las obras públicas vinculan los salarios con las necesidades de servicios locales. Las personas empleadas en los proyectos pueden obtener ingresos mientras las comunidades reciben trabajos destinados a mantener los servicios y la conectividad. Esto ofrece otra forma de apoyo, además de los pagos y los subsidios, en particular en lugares donde una menor actividad empresarial reduce las oportunidades de obtener ingresos.
Las reservas de combustible y los autobuses eléctricos responden a distintas necesidades
Bután también prevé reponer las reservas de las instalaciones de almacenamiento de combustible y adquirir 45 autobuses eléctricos para los servicios urbanos y entre distritos. Estas medidas responden a dos aspectos distintos de su exposición energética: mantener la disponibilidad de combustible a corto plazo y utilizar electricidad en más servicios de transporte público.
La reposición de las reservas contribuye a mantener la continuidad del suministro durante las interrupciones. Los autobuses eléctricos podrían reducir el combustible convencional necesario para los servicios que presten; su aporte final dependerá de la adquisición, la puesta en funcionamiento y las condiciones operativas.
Los autobuses previstos también vinculan el programa energético con los desplazamientos cotidianos. Los servicios urbanos y entre distritos transportan a las personas entre sus hogares, sus empleos y los servicios esenciales, por lo que el transporte forma parte del mismo esfuerzo para mantener la actividad económica durante un período de costos más altos.
La ejecución determinará cuánto alivio perciben las familias
El programa de Bután combina las necesidades inmediatas de los hogares con el empleo, los servicios locales y el transporte. Su principal desafío práctico es la coordinación: la ayuda debe llegar a las mujeres que cumplan los requisitos, el apoyo energético debe reflejarse en las facturas de los hogares, las escuelas deben recibir los recursos necesarios para ofrecer comidas y los contratos comunitarios deben traducirse en trabajo remunerado.
Las distintas medidas también tienen plazos diferentes. Una vez entregado, un pago a un hogar puede ayudar a cubrir los gastos actuales. Las exenciones fiscales se reflejan en los precios de determinados productos. La reposición de combustible y la adquisición de autobuses requieren procedimientos administrativos y de compra propios.
El BAD describe esta financiación como parte de su respuesta general a los efectos económicos del conflicto en Oriente Medio en Asia y el Pacífico. En Bután, el objetivo inmediato es concreto: mantener los servicios esenciales y ayudar a las familias a cubrir los gastos básicos mientras se desacelera el crecimiento. Las donaciones representan la mayor parte del aporte del BAD, mientras que el plan más amplio del Gobierno establece el marco de la respuesta.
Puntos clave
- El BAD aprobó 17,42 millones de dólares para Bután el 23 de octubre de 2026: una donación de 13,45 millones y un préstamo de 3,97 millones.
- El paquete respalda aproximadamente el 6,5% del Plan de Acción Anticrisis de Bután, de 267,88 millones de dólares.
- Las medidas de ayuda previstas incluyen asistencia mensual de hasta 10.000 ngultrum para mujeres de familias numerosas que cumplan los requisitos, subsidios energéticos rurales y la ampliación de las comidas escolares.
- Las exenciones fiscales abarcan determinados alimentos, sillas de ruedas y toallas sanitarias, mientras que las obras públicas locales buscan mantener el empleo y los servicios.
- Las medidas energéticas incluyen reponer las reservas de combustible y adquirir 45 autobuses eléctricos.
- El BAD prevé que el crecimiento se desacelere hasta el 6,5% en 2026 y se recupere hasta el 7,2% en 2027.
