Seis horas de negociaciones finales terminan sin acuerdo
El sindicato del metro de Busan anunció una huelga para el 23 de octubre de 2026, después de que la 19.ª ronda de negociación colectiva concluyera sin acuerdo alrededor de las 9 p. m. del 22 de octubre. Las negociaciones finales dejaron al descubierto diferencias pendientes sobre la contratación: el sindicato redujo su solicitud a 73 trabajadores adicionales, mientras que Busan Transportation Corporation ofreció alrededor de 20 y dijo que pediría a la ciudad autorización para contratar a unos 12 más.
Contenido
- Seis horas de negociaciones finales terminan sin acuerdo
- Qué pueden esperar los pasajeros en cada línea
- Las cifras de contratación seguían muy distantes
- El conflicto va más allá de la dotación de personal de los trenes
- Por qué la dirección afirma que la contratación está limitada
- Cómo llegó el conflicto a la huelga
- ¿Quién mantendrá en funcionamiento el metro?
- Busan prepara autobuses, taxis y apoyo en las estaciones
- Aún es posible que haya nuevas conversaciones
- Puntos clave
La huelga estaba prevista para comenzar con los primeros trenes del viernes y sería la primera del sindicato desde el 10 y el 11 de julio de 2019. La corporación prevé mantener el servicio habitual de los días laborables en las horas punta en las líneas 1, 2 y 3, con reducciones considerables en otros horarios. Está previsto que la línea automatizada 4 opere con normalidad durante todo el día.
Los representantes de la dirección y del sindicato iniciaron su última sesión a las 3 p. m. en el depósito de vehículos de Nopo, en el distrito de Geumjeong de Busan. El nuevo presidente de la corporación, Kim Tae-ho, representó a la dirección en su primer día en el cargo, mientras que el presidente sindical, Oh Mun-je, asistió en representación de los trabajadores. Seguían sin resolverse las cuestiones relativas a la dotación de personal, las condiciones laborales y la negociación con contratistas y subcontratistas.
El inicio anunciado era con el primer tren, señalado a las 5 a. m. en el aviso de servicio; los avisos previos de huelga del sindicato habían indicado las 6 a. m. del 23 de octubre. Se recomendaba a los pasajeros consultar los horarios de los trenes que pensaban tomar, especialmente fuera de los períodos de mayor afluencia de viajeros.
El plan de emergencia de Busan busca mantener la operación del metro en días laborables en un promedio del 75 % de lo habitual. Se prevé que el mayor cambio para los pasajeros se produzca entre las horas punta de la mañana y de la tarde, cuando circularán menos trenes y algunos intervalos programados llegarán a 20 minutos.
Qué pueden esperar los pasajeros en cada línea
Está previsto que las líneas 1, 2 y 3 mantengan su servicio habitual de los días laborables de 7:30 a 9 a. m. y de 5:30 a 7:30 p. m. Durante esos períodos, los trenes circularían cada cuatro o cinco minutos.
El plan de la corporación tras el fracaso de las negociaciones sitúa el servicio de esas tres líneas en torno al 50 % de lo habitual fuera de las horas punta. El plan de contingencia anterior de Busan establecía un 58 %, con intervalos de entre ocho y 20 minutos. Ambos horarios concentran los recursos operativos en los períodos de mayor afluencia y dejan menos salidas durante el resto del día.
La línea 4 utiliza un sistema automatizado sin conductores y está previsto que mantenga el 100 % de su servicio habitual. Por tanto, las reducciones afectarán principalmente a quienes utilizan las otras tres líneas fuera de los períodos punta establecidos, incluidos quienes viajen antes de las 7:30 a. m. o regresen después de las 7:30 p. m.
El objetivo de la ciudad de mantener el servicio en días laborables en un 75 % significa que habrá aproximadamente una cuarta parte menos de servicios de tren en la operación prevista. El efecto variará según la línea y el horario: un pasajero que viaje durante las horas punta protegidas podría tener el horario habitual, mientras que alguien que haga el mismo trayecto al mediodía podría encontrarse con un intervalo mucho mayor entre salidas.
Las cifras de contratación seguían muy distantes
El sindicato vinculó sus demandas de contratación con las prácticas de trabajo seguro, las cargas laborales actuales y la dotación de personal para la línea de Yangsan, cuya apertura está prevista para diciembre. Sostuvo que se necesitaban unos 700 trabajadores adicionales para cumplir los manuales de seguridad, incluidos los requisitos de que algunos trabajos se realicen en equipos de dos personas.
Durante las negociaciones finales, el sindicato presentó una solicitud revisada de 100 trabajadores adicionales y luego redujo la cifra a 73. La dirección propuso unos 20 puestos más y dijo que pediría a Busan autorización para contratar a unos 12 adicionales.
Aunque se aprobaran esos puestos adicionales, la propuesta potencial de la dirección sumaría unos 32 trabajadores, lo que dejaría una diferencia de aproximadamente 41 respecto de la solicitud final del sindicato. Los 12 puestos adicionales eran una propuesta para solicitar autorización municipal, no un compromiso de contratación acordado.
La plataforma más amplia de negociación del sindicato también incluía una solicitud de 328 trabajadores de seguridad y 34 trabajadores adicionales de servicios públicos, para un total de 362 puestos. Esas demandas abarcaban la dotación de personal para operaciones ferroviarias adicionales, así como trabajadores de otras categorías laborales. Al término de la sesión del 22 de octubre, las negociaciones inmediatas se habían reducido a cifras de contratación mucho menores, sin que se alcanzara un acuerdo.
El conflicto va más allá de la dotación de personal de los trenes
Las demandas sindicales incluían restablecer el número de servicios de la línea 2, mejorar el trato y las condiciones salariales de los trabajadores de servicios públicos y mejorar las condiciones laborales del personal de limpieza contratado a través de subcontratistas.
Los trabajadores de servicios públicos son una categoría laboral incluida en el conflicto. El sindicato solicitó tanto puestos adicionales como cambios en su estructura salarial. Sus demandas también abarcaban a trabajadores empleados por filiales, por lo que las negociaciones incluían varios grupos de empleados y no se centraban únicamente en las tripulaciones de los trenes.
La negociación con contratistas y subcontratistas plantea quién participa en las conversaciones sobre las condiciones laborales cuando el trabajo se realiza a través de otra empresa. Un trabajador de limpieza puede prestar servicios en el sistema del metro y, sin embargo, estar empleado por un contratista en lugar de directamente por la corporación. El sindicato quería que el proceso de negociación abordara las condiciones que afectan a estos trabajadores.
Kim Jun-woo, vicepresidente primero del Sindicato del Metro de Busan, dijo en una rueda de prensa alrededor de las 9 p. m. que la diferencia sobre la dotación de personal seguía siendo demasiado grande y que la corporación sostenía que no podía resolver la cuestión de la negociación con los contratistas. Posteriormente, el sindicato propuso una 20.ª sesión de negociación y afirmó que estaba dispuesto a reanudar las conversaciones si la dirección presentaba una propuesta más flexible.
Por qué la dirección afirma que la contratación está limitada
Busan Transportation Corporation citó un déficit financiero superior a 500.000 millones de wones y las directrices gubernamentales que regulan el gasto total en personal como motivos por los que no podía aceptar un aumento considerable de la plantilla.
Estas directrices limitan el gasto en empleados de toda la organización. Contratar a más personas aumenta los costos salariales continuos, por lo que la negociación abarca tanto el número de empleados como la cantidad que la corporación tiene permitido gastar en ellos.
El sindicato solicitó un aumento salarial del 3,5 %. La dirección estaba considerando el mismo porcentaje, descrito como el máximo permitido por las directrices salariales del Gobierno. La dotación de personal y las condiciones laborales seguían siendo los principales obstáculos cuando fracasaron las negociaciones finales.
La apertura de la línea de Yangsan en diciembre plantea un plazo operativo próximo para resolver el conflicto sobre la contratación. El sindicato afirma que se necesitan más trabajadores para el servicio ferroviario adicional y para mantener cargas laborales manejables. La dirección sostiene que sus finanzas y las reglas de gasto limitan cuántas personas puede contratar. Cualquier acuerdo debe traducir esas posiciones contrapuestas en un número concreto de puestos aprobados.
Cómo llegó el conflicto a la huelga
Las negociaciones comenzaron en mayo y continuaron durante 18 rondas antes de la reunión final del 22 de octubre. La Comisión Regional de Relaciones Laborales de Busan también intentó mediar, un proceso en el que un organismo externo ayuda a las partes a buscar un acuerdo, pero esa iniciativa terminó sin resolución el 29 de septiembre.
El sindicato obtuvo apoyo a la acción industrial en una votación celebrada del 21 al 23 de septiembre. De los 4.115 miembros que votaron, el 87,6 % respaldó la propuesta de huelga. Luego inició el 1 de octubre una campaña de cumplimiento estricto de las normas laborales y el 13 de octubre una protesta nocturna frente al Ayuntamiento de Busan.
- 28 de mayo: Comenzó la primera sesión principal de negociación colectiva.
- Del 21 al 23 de septiembre: Los miembros del sindicato votaron sobre la acción industrial; el 87,6 % de quienes participaron la respaldó.
- 29 de septiembre: La mediación de la comisión laboral terminó sin acuerdo.
- 1 de octubre: El sindicato inició su campaña de cumplimiento estricto de las normas laborales.
- 13 de octubre: Los trabajadores iniciaron una protesta nocturna frente al Ayuntamiento de Busan.
- 22 de octubre: La 19.ª sesión de negociación comenzó a las 3 p. m. y fracasó alrededor de las 9 p. m.
- 23 de octubre: El sindicato programó la huelga desde la salida de los primeros trenes, seguida de una rueda de prensa y una concentración.
La huelga anterior del metro duró dos días, en julio de 2019. La nueva acción se anunció más de siete años después, tras meses de negociaciones que no lograron resolver los conflictos sobre la dotación de personal y el empleo.
¿Quién mantendrá en funcionamiento el metro?
La corporación prevé desplegar a 2.231 trabajadores esenciales y de apoyo, tanto internos como externos, durante la huelga. Describió esa cifra como equivalente al 44,5 % de su plantilla actual.
El despliegue está compuesto por 1.305 trabajadores esenciales, 490 empleados de la corporación en otras funciones y 436 trabajadores de apoyo externos. El personal esencial cubre siete áreas: operación de trenes, control del tráfico, mantenimiento de vehículos, sistemas eléctricos, señalización, comunicaciones y vías.
El metro de Busan está designado como un servicio público esencial. Los empleados asignados a funciones esenciales deben seguir trabajando durante una huelga, lo que permite mantener una operación ferroviaria reducida mientras otros miembros del sindicato suspenden sus labores.
Las medidas de emergencia abarcan la programación de trenes y la gestión de la seguridad, además de la dotación de personal. Para que los trenes sigan circulando se necesitan operadores de las salas de control, trabajadores de mantenimiento y personal responsable de la energía, la señalización y las vías, además de los empleados que operan los servicios y ayudan a los pasajeros.
Busan prepara autobuses, taxis y apoyo en las estaciones
El 20 de octubre, Busan celebró una reunión de coordinación de emergencia con la Agencia Metropolitana de Policía de Busan, la corporación de transporte, la ciudad de Yangsan y otros organismos pertinentes. La ciudad anunció sus medidas de contingencia el 21 de octubre, antes de la última sesión de negociación.
Las medidas incluyen suspender el programa voluntario por el que los conductores participantes dejan sus automóviles sin utilizar en un día laborable determinado. La ciudad también prevé concentrar taxis cerca de las estaciones de metro y organizar servicios adicionales de autobús urbano para ayudar a absorber el flujo de pasajeros afectados por la reducción de los servicios de tren.
Se podría asignar a empleados municipales para ayudar en las estaciones si la huelga continúa y la corporación solicita apoyo de personal. Esa parte del plan depende de que el operador presente una solicitud.
Las medidas de transporte cubren distintas etapas de un trayecto. Los autobuses adicionales pueden ofrecer alternativas en las rutas afectadas, mientras que los taxis cerca de las estaciones pueden ayudar a los pasajeros a completar un viaje o cambiar sus planes. Quienes utilicen las líneas 1 a 3 fuera de las horas punta deberían prever más tiempo y consultar los horarios de salida antes de viajar.
Aún es posible que haya nuevas conversaciones
El sindicato programó una rueda de prensa para anunciar la huelga a las 9 a. m. del 23 de octubre en la plaza frente al Ayuntamiento de Busan, seguida de una concentración a las 10:30 a. m. También propuso otra sesión de negociación tras el fracaso de las conversaciones finales. No se anunció una hora para la 20.ª sesión ni una fecha de finalización de la huelga.
Kim Tae-ho, el nuevo presidente de la corporación, dijo antes de que concluyeran las negociaciones finales que la dirección seguiría trabajando para alcanzar un acuerdo mientras se preparaba para mantener los servicios.
«Participaré responsablemente en las negociaciones hasta el final y trabajaré para alcanzar un acuerdo pronto», dijo.
Hwang Hyun-cheol, director de la Oficina de Transporte de Busan, también instó a la dirección y al sindicato a continuar las negociaciones y alcanzar un acuerdo cuanto antes. Las tareas inmediatas son aplicar el horario de emergencia, gestionar las alteraciones del 23 de octubre y determinar si una nueva propuesta sobre la dotación de personal puede conseguir que ambas partes vuelvan a la mesa de negociación.
Puntos clave
- La 19.ª sesión de negociación fracasó alrededor de las 9 p. m. del 22 de octubre, lo que llevó al sindicato a anunciar una huelga a partir del 23 de octubre.
- Las posiciones finales sobre la contratación seguían distantes: el sindicato solicitó 73 trabajadores adicionales, mientras que la dirección ofreció alrededor de 20 y propuso pedir autorización para contratar a unos 12 más.
- Está previsto que las líneas 1 a 3 mantengan el servicio habitual de los días laborables en las horas punta, con menos salidas en otros horarios. Está previsto que la línea 4 opere con normalidad.
- Busan busca mantener, en promedio, el 75 % del servicio habitual del metro en días laborables, con 2.231 trabajadores esenciales y de apoyo.
- La respuesta de la ciudad incluye servicios adicionales de autobús, taxis cerca de las estaciones y la suspensión del programa voluntario de restricción del uso del automóvil.
- El sindicato propuso otra ronda de negociación, pero no se anunció la hora de la reunión ni la fecha de finalización de la huelga.
