Cinco días en La Haya culminan en un acuerdo para fomentar la confianza
Camboya y Tailandia acordaron medidas para fomentar la confianza mutua durante las conversaciones sobre la frontera marítima celebradas del 14 al 18 de octubre de 2026 en el Palacio de la Paz, en La Haya. Su próxima reunión está prevista del 24 al 27 de noviembre en Kuala Lumpur, donde una comisión de conciliación continuará los esfuerzos para resolver las reclamaciones superpuestas en el golfo de Tailandia.
Contenido
- Cinco días en La Haya culminan en un acuerdo para fomentar la confianza
- ¿A qué se comprometieron los gobiernos?
- Tailandia insiste en resolver primero la frontera
- El contenido de las conversaciones jurídicas y técnicas
- Una comisión que recomienda, pero no dicta sentencias
- Cómo llegaron las conversaciones a Kuala Lumpur
- Por qué importan las aguas en disputa
- Los pescadores y las tensiones fronterizas muestran el impacto humano
- Noviembre pondrá a prueba la implementación
- Puntos clave
El desafío inmediato es la implementación. La comisión afirmó que los compromisos previos entre ambos países seguían sin cumplirse plenamente e instó a los dos gobiernos a llevarlos a la práctica junto con las nuevas medidas. El Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional de Camboya describió estos pasos como necesarios para unas negociaciones constructivas.
El vice primer ministro y ministro de Asuntos Exteriores de Camboya, Prak Sokhonn, encabezó la delegación de su país. La delegación de Tailandia estuvo encabezada por el vice primer ministro y ministro de Asuntos Exteriores, Sihasak Phuangketkeow. Durante los cinco días de conversaciones, ambas partes presentaron pruebas y expusieron los principios jurídicos que respaldan sus respectivas reclamaciones marítimas.
El acuerdo llega tras años de negociaciones estancadas sobre unas aguas que, según se cree, contienen importantes reservas de gas natural y otros hidrocarburos. Camboya inició en junio un proceso de conciliación obligatoria en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, conocida como CONVEMAR, después de que Tailandia pusiera fin a un marco de negociación firmado en 2001.
Bangkok y Phnom Penh respaldan la continuidad del diálogo, pero sus comunicados públicos dan distinta prioridad a las nuevas medidas. Camboya destacó el derecho de cada Gobierno a defender sus intereses legítimos y corregir información falsa. Tailandia subrayó la moderación en las acusaciones públicas, la prevención de enfrentamientos y una agenda de negociación centrada exclusivamente en la frontera marítima.
¿A qué se comprometieron los gobiernos?
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Camboya hizo pública una cláusula específica del acuerdo: ambos países conservan el derecho a emitir declaraciones para defender sus derechos o corregir información falsa. El ministerio describió esa disposición en su comunicado sobre la reunión:
«Entre las medidas acordadas, ambas partes reconocen su derecho a hacer declaraciones para proteger sus derechos legítimos o corregir información errónea y desinformación sobre los hechos».
Sihasak describió conversaciones sobre abstenerse de hacer declaraciones o acusaciones en foros internacionales que pudieran perjudicar el proceso de conciliación o aumentar las tensiones. También se refirió a evitar acciones que pudieran provocar enfrentamientos entre los países.
Ambas posiciones se refieren a la forma en que los gobiernos responden cuando las disputas se hacen públicas. Camboya quiere tener margen para responder a afirmaciones que considera inexactas. Tailandia quiere evitar que los intercambios públicos dificulten las negociaciones. Para poner en práctica esos principios, cada Gobierno tendrá que gestionar sus propias declaraciones y aceptar que la otra parte pueda responder.
El paquete completo de medidas acordadas no se ha publicado. El ministerio camboyano dijo que la comisión emitiría a su debido tiempo un comunicado oficial sobre los resultados de la reunión, pero no indicó una fecha. La comisión tampoco identificó públicamente qué compromisos anteriores seguían pendientes ni atribuyó responsabilidades por esos incumplimientos.
Tailandia insiste en resolver primero la frontera
Sihasak dijo que el trabajo de la comisión debía limitarse a determinar dónde se encuentran los límites de los derechos marítimos de ambos países. Tras la reunión, el ministro de Asuntos Exteriores de Tailandia expuso la posición de Bangkok:
«Para Tailandia, el punto clave es que este proceso debe centrarse exclusivamente en la delimitación de la frontera marítima. Otros asuntos quedan fuera del mandato de la comisión».
La delimitación consiste en acordar una línea que separe las zonas marítimas correspondientes a cada país. Esa línea determina qué Gobierno puede ejercer sus derechos sobre las aguas o el lecho marino a cada lado.
Más tarde, Sihasak describió la ausencia de conversaciones sobre el desarrollo conjunto y el reparto de recursos como una señal positiva. Tailandia quiere resolver la frontera antes de considerar esos temas. También afirmó que ambos países habían reafirmado sus reclamaciones sobre la plataforma continental y sostuvo que la posición tailandesa era la más cercana al derecho internacional vigente.
Camboya ha buscado un abanico más amplio de posibles resultados. En la primera reunión de la comisión, celebrada en septiembre, Prak Sokhonn dijo que su país quería un tratado que estableciera lo que llamó «una única frontera marítima para todos los fines». Camboya también ha respaldado un acuerdo provisional para el desarrollo conjunto y el reparto equitativo de los recursos, como se expuso antes de la segunda reunión de conciliación.
El Departamento de Relaciones Públicas del Gobierno de Tailandia afirmó en junio que un marco de desarrollo conjunto era prematuro antes de aclarar la frontera. Por tanto, el desacuerdo práctico gira en torno al orden de las decisiones: si la cooperación sobre los recursos puede avanzar mientras la frontera siga sin resolverse o si primero hay que establecer la línea.
El contenido de las conversaciones jurídicas y técnicas
La reunión de La Haya se centró en las pruebas y los argumentos jurídicos que respaldan las reclamaciones de cada país. Según Sihasak, la comisión pidió a ambos gobiernos que explicaran sus posiciones sobre los límites de la plataforma continental y del mar territorial.
El mar territorial es una franja de agua junto a la costa de un país en la que este ejerce su soberanía, sujeta a normas internacionales como el derecho de paso de buques extranjeros. La plataforma continental se refiere a los derechos sobre el lecho marino y los recursos que se encuentran debajo. Esos derechos sobre el lecho marino son especialmente relevantes cuando puede haber petróleo o gas.
Ambos conceptos son importantes porque una disputa marítima puede abarcar varios tipos de derechos sobre una misma zona del mar. La petición de Camboya de establecer una única frontera busca resolver la división mediante una línea acordada, mientras que las conversaciones técnicas examinan el fundamento jurídico de las reclamaciones contrapuestas.
Sihasak dijo que la comisión estudiaría las posiciones presentadas y que podría pedir aclaraciones o proponer medidas en reuniones posteriores. El Ministerio de Asuntos Exteriores de Tailandia había anticipado la sesión el 9 de octubre al afirmar que Bangkok aportaría los datos técnicos pertinentes. Las conversaciones de octubre dieron a ambas delegaciones la oportunidad de presentar esos argumentos ante la comisión.
Una comisión que recomienda, pero no dicta sentencias
La comisión de conciliación está presidida por la australiana Katrina Cooper. La Corte Permanente de Arbitraje, o CPA, actúa como secretaría y presta apoyo administrativo al proceso.
La conciliación es distinta de un proceso judicial. La comisión ayuda a los gobiernos a examinar sus diferencias y a elaborar un acuerdo que puedan aceptar. Puede formular recomendaciones, pero la decisión de llegar a un acuerdo corresponde a Camboya y Tailandia.
Sihasak dijo que el proceso no daría lugar a una sentencia jurídicamente vinculante. Como ministro de Asuntos Exteriores de Tailandia, explicó su propósito:
«Su objetivo es ayudar a ambas partes a encontrar una solución mutuamente aceptable, basada en el derecho internacional».
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Tailandia ha dicho que el proceso durará unos 12 meses. Sihasak afirmó que Bangkok seguía abierto a propuestas que protegieran sus intereses nacionales y su soberanía. Camboya agradeció tanto a la comisión como a la CPA su ayuda para que las partes pudieran conversar y acordar medidas destinadas a fomentar la confianza.
La CPA ha señalado la conciliación entre Timor-Leste y Australia como ejemplo de este enfoque. Ese proceso concluyó con un tratado firmado el 6 de marzo de 2018. En el caso de Camboya y Tailandia, un acuerdo definitivo también exigiría que los gobiernos transformaran las negociaciones en un pacto que ambos aceptaran.
Cómo llegaron las conversaciones a Kuala Lumpur
El proceso actual se inició tras el colapso de un acuerdo bilateral que vinculaba las negociaciones fronterizas con una posible cooperación sobre los recursos marinos. El memorando de entendimiento de 2001 debía orientar ambas tareas, pero las conversaciones llevaban años estancadas.
Tailandia puso fin a ese marco en mayo de 2026. Camboya inició en junio la conciliación en virtud de la CONVEMAR, con lo que la disputa pasó a un proceso estructurado con el apoyo de la comisión y la CPA. Los principales acontecimientos son:
- 2001: Camboya y Tailandia firmaron un memorando sobre las negociaciones de la frontera marítima y el desarrollo conjunto de los recursos de hidrocarburos.
- Mayo de 2026: Tailandia puso fin al memorando.
- Junio de 2026: Camboya inició la conciliación obligatoria en virtud de la CONVEMAR.
- Del 14 al 16 de septiembre: La comisión celebró su primera reunión con las partes en Singapur.
- 9 de octubre: Camboya describió el proceso como un avance hacia una solución pacífica, mientras que Tailandia expuso los preparativos para las conversaciones técnicas.
- Del 14 al 18 de octubre: La segunda reunión tuvo lugar en el Palacio de la Paz, en La Haya.
- Del 24 al 27 de noviembre: La tercera reunión está prevista en Kuala Lumpur, Malasia.
Los tres períodos de reuniones anunciados suman 12 días de sesiones formales: tres en Singapur, cinco en La Haya y cuatro previstos en Kuala Lumpur. El examen de la comisión también incluye pruebas, alegaciones jurídicas y cualquier explicación adicional que solicite a los gobiernos.
Por qué importan las aguas en disputa
Las reclamaciones superpuestas abarcan aproximadamente 10.000 millas cuadradas en el golfo de Tailandia, según la información difundida antes de la reunión de octubre. Se cree que la zona contiene importantes cantidades de gas natural y otros hidrocarburos, lo que añade una dimensión económica a la disputa por la soberanía.
Un acuerdo fronterizo determinaría dónde podría ejercer cada país sus derechos sobre los recursos. Un acuerdo de desarrollo conjunto supondría una vía distinta: permitiría cooperar en la explotación de los recursos con arreglo a normas acordadas, dejando para más adelante la resolución definitiva de la frontera.
El interés de Camboya en un acuerdo provisional y la insistencia de Tailandia en delimitar primero la frontera plantean distintas vías para abordar una misma cuestión práctica: cómo puede cada país aprovechar los recursos marinos en aguas reclamadas por ambos.
Sihasak afirmó que la reunión de octubre se centró en los argumentos jurídicos y técnicos. Las negociaciones sobre el reparto de recursos requerirían un acuerdo político adicional sobre si ese asunto se incorpora al proceso y cuándo.
Los pescadores y las tensiones fronterizas muestran el impacto humano
Dos pescadores camboyanos liberados por Tailandia en septiembre habían permanecido detenidos desde febrero. La Marina tailandesa afirmó que su embarcación había entrado en territorio de Tailandia. Camboya sostuvo que la detención ocurrió a unas 7,2 millas náuticas de Koh Yor, en la provincia de Koh Kong, y que violó la soberanía camboyana y el derecho internacional.
Para quienes trabajan en el mar, las reclamaciones contrapuestas pueden traducirse en riesgo de detención y meses lejos de casa. Por eso, las medidas para reducir los enfrentamientos tienen un propósito inmediato que va más allá del lenguaje diplomático de los comunicados sobre las reuniones.
Las relaciones también siguen tensas tras dos rondas de enfrentamientos mortales a lo largo de la frontera terrestre en 2025. Después de las conversaciones de diciembre sobre el alto el fuego, la diplomacia regional se centró en mantener la calma y reconstruir la confianza entre gobiernos que seguían acusándose mutuamente de incumplir sus compromisos.
Las negociaciones marítimas exigen ahora esfuerzos similares de ambas partes: cumplir las medidas acordadas, mantener abiertos los canales de comunicación y abordar los incidentes antes de que provoquen un enfrentamiento mayor. Sihasak dijo que las medidas de confianza no siempre tienen que adoptar la forma de acuerdos formales, pero que ambos países deben ponerlas en práctica conjuntamente.
Noviembre pondrá a prueba la implementación
La reunión de Kuala Lumpur, del 24 al 27 de noviembre, ofrecerá a la comisión otra oportunidad para examinar las reclamaciones contrapuestas y pedir explicaciones. También dará a los gobiernos un plazo para demostrar que están aplicando las medidas de confianza acordadas en La Haya.
Sihasak mencionó la participación de Tailandia en los esfuerzos para combatir las operaciones de estafa en Camboya como ejemplo de una cooperación que podría fomentar la confianza. Dijo que Tailandia seguiría participando en la conciliación y respaldaba un diálogo basado en el derecho internacional.
En su comunicado del 9 de octubre, Camboya describió el objetivo como una solución pacífica de la disputa marítima que beneficie a la población de ambos países y contribuya a la paz y la cooperación regionales. En su informe sobre la última reunión, el país puso especial énfasis en cumplir plenamente los compromisos anteriores y los nuevos.
La siguiente etapa tiene dos tareas concretas: continuar el trabajo detallado sobre la frontera y reducir las disputas públicas y los enfrentamientos que pueden obstaculizarlo. La comisión ha pedido que se cumplan los compromisos; ahora corresponde a los dos gobiernos llevar ese trabajo más allá de la sala de reuniones.
Puntos clave
- Camboya y Tailandia acordaron medidas para fomentar la confianza mutua durante las conversaciones celebradas en La Haya del 14 al 18 de octubre de 2026.
- La comisión instó a ambos países a cumplir los compromisos anteriores que seguían pendientes.
- Camboya destacó el derecho a defender los intereses legítimos y corregir información falsa. Tailandia pidió moderación en las acusaciones y las acciones que pudieran provocar enfrentamientos.
- Tailandia quiere resolver la delimitación marítima antes de hablar sobre el desarrollo conjunto o el reparto de recursos.
- La comisión puede recomendar una solución, pero el acuerdo depende de los dos gobiernos.
- La próxima reunión está prevista del 24 al 27 de noviembre en Kuala Lumpur.
