Tres textos propuestos sitúan la paz y la cultura en el centro
Camboya espera que los líderes reunidos en la 20.ª Cumbre de la Francofonía, en Phnom Penh, los días 15 y 16 de noviembre de 2026, examinen tres documentos sobre la orientación política de la comunidad francófona, las respuestas a las crisis y la protección del patrimonio cultural. El viceprimer ministro y ministro de Asuntos Exteriores, Prak Sokhonn, señaló que los acuerdos propuestos serían resultados centrales de la reunión.
Contenido
- Tres textos propuestos sitúan la paz y la cultura en el centro
- ¿Qué plantean los tres documentos?
- ¿Quiénes viajarán a Phnom Penh?
- El programa y el papel de Camboya como anfitrión
- Los encuentros empresariales atraerán a miles de participantes más
- La protección cultural pasa de la diplomacia a la exhibición pública
- Un enviado de la ONU pide la liberación de activistas
- Camboya defiende los procesos judiciales
- Tailandia establece límites mientras Camboya se prepara para recibir a los visitantes
- Puntos clave
Los preparativos para la cumbre ya están muy avanzados. Hasta el 10 de noviembre, 79 de las 90 delegaciones previstas habían confirmado su participación, incluidas 20 encabezadas por jefes de Estado y de Gobierno, según una actualización gubernamental sobre la cumbre publicada por la Agencia Kampuchea Presse de Camboya. Se esperaba la asistencia de más de 1.000 delegados, además de miles de participantes en actividades empresariales y culturales.
Prak Sokhonn dijo que los líderes examinarían la Declaración de Phnom Penh, una resolución sobre las crisis y el fortalecimiento de la paz, y un Llamamiento de Phnom Penh sobre el patrimonio cultural y la diversidad. En conjunto, los documentos vincularían las prioridades diplomáticas de la organización con las aspiraciones de Camboya como anfitrión.
La reunión también pondrá sobre la mesa asuntos delicados. Un enviado de derechos humanos de Naciones Unidas ha instado a los líderes visitantes a pedir a Camboya que libere a activistas detenidos, mientras que Tailandia ha confirmado que enviará observadores y ha advertido que la cumbre no debe utilizarse para debatir su disputa con Camboya.
¿Qué plantean los tres documentos?
La Declaración de Phnom Penh busca reafirmar las posiciones de la Organización Internacional de la Francofonía, conocida como OIF, y definir su orientación futura. Una declaración política establece posiciones y prioridades compartidas que los gobiernos pueden utilizar para guiar la cooperación posterior.
El segundo texto propuesto, la Resolución sobre la situación de las crisis, la salida de las crisis y el fortalecimiento de la paz en la comunidad francófona, abordaría los desafíos en las regiones francófonas. Entre sus objetivos declarados figuran la resolución de las crisis y la construcción de una paz que perdure más allá de un acuerdo inmediato.
El tercero, el Llamamiento de Phnom Penh para la protección del patrimonio cultural y la promoción de la diversidad cultural, instaría a salvaguardar el patrimonio y respetar las distintas culturas. Sitúa la protección de la identidad cultural junto a las preocupaciones políticas y de seguridad de la cumbre.
Prak Sokhonn describió los tres documentos como resultados previstos. Aún no se han anunciado su redacción definitiva, los compromisos detallados ni los mecanismos para llevarlos a la práctica. Se espera que los líderes los examinen y adopten durante la cumbre.
¿Quiénes viajarán a Phnom Penh?
La OIF está integrada por 90 Estados y gobiernos miembros: 53 miembros de pleno derecho, cinco miembros asociados y 32 observadores. Estas categorías permiten a los gobiernos participar en distintos niveles, incluidos países donde el francés no es el idioma principal.
Las 79 delegaciones confirmadas representan cerca del 88 % de las 90 previstas, según las cifras anunciadas por Prak Sokhonn. El registro seguía abierto. Además de los 20 jefes de Estado y de Gobierno confirmados, 21 delegaciones estarían encabezadas por viceprimeros ministros, ministros o subsecretarios de Estado.
Se esperaba que la República Democrática del Congo enviara a unas 211 personas, la delegación más numerosa identificada por el ministro de Asuntos Exteriores. Vietnam enviaría a más de 150 delegados, mientras que se esperaba que Canadá enviara a 124 representantes. Solo las delegaciones congoleña y canadiense sumarían así unas 335 personas.
Se espera que el presidente francés, Emmanuel Macron, asista a la cumbre y realice una visita oficial a Camboya. Su presencia prevista añadirá un encuentro diplomático bilateral a una reunión que vincula a gobiernos de África, Asia, Europa y América.
El programa y el papel de Camboya como anfitrión
Camboya anunció que la cumbre de líderes se celebrará los días 15 y 16 de noviembre. Antes tendrá lugar la 48.ª Sesión de la Conferencia Ministerial de la Francofonía, en la que se reúnen los ministros. Un anuncio de Tailandia indicó que el evento se desarrollaría del 14 al 16 de noviembre, un periodo más amplio que el previsto por Camboya para la reunión de líderes.
Los principales pasos anunciados antes de la reunión son:
- 9 de noviembre: el enviado de derechos humanos de la ONU, Tom Andrews, pidió la liberación de personas que, según dijo, estaban detenidas por ejercer libertades fundamentales.
- 10 de noviembre: se publicó la actualización de Prak Sokhonn sobre la participación y Tailandia confirmó que enviaría observadores.
- Antes de la cumbre de líderes: está prevista la 48.ª Sesión de la Conferencia Ministerial de la Francofonía.
- 15 y 16 de noviembre: los líderes se reunirán en Phnom Penh y examinarán los tres documentos propuestos.
Phnom Penh será la segunda capital asiática en acoger la cumbre, después de Hanói en 1997. Para Camboya, ser anfitrión ofrece la oportunidad de vincular su papel en el Sudeste Asiático con una comunidad diplomática más amplia unida por la lengua y la cultura francesas.
Camboya anunció como lema «Reinvertir en la paz para una prosperidad compartida y una estabilidad sostenible». La consolidación de la paz también conecta con la experiencia de Camboya en la recuperación tras el conflicto y con su contribución de tropas a las misiones de mantenimiento de la paz de Naciones Unidas.
Los encuentros empresariales atraerán a miles de participantes más
FrancoTech, un evento centrado en la tecnología y la innovación, había atraído a unas 4.600 personas, según Prak Sokhonn. Se esperaba que un encuentro de empresarios francófonos reuniera a unos 1.200 emprendedores y representantes empresariales de 72 países.
Estas cifras muestran la magnitud de las actividades previstas más allá de la reunión de líderes. Los 4.600 participantes vinculados a FrancoTech son varias veces más que los más de 1.000 delegados previstos como mínimo para la cumbre. Las cifras de asistencia corresponden a eventos distintos y algunas personas podrían participar en más de uno.
El programa empresarial incluye tecnología ecológica, agricultura sostenible, desarrollo digital, logística y energías renovables. Los encuentros entre empresas buscan conectar a compañías camboyanas con posibles clientes, proveedores e inversores de la comunidad francófona.
Para una empresa camboyana, la oportunidad inmediata consiste en tener acceso, en un mismo lugar, a empresas y funcionarios visitantes. Los resultados comerciales dependerán de los acuerdos que alcancen los participantes y del trabajo posterior a los encuentros. El programa anunciado ofrece a las empresas un espacio para esas conversaciones.
La protección cultural pasa de la diplomacia a la exhibición pública
El Llamamiento de Phnom Penh propuesto incorporará el patrimonio cultural a la agenda formal de la cumbre. Además, se prevé que la Villa de la Francofonía sea una muestra pública de productos, espectáculos, atractivos turísticos y tradiciones culinarias de los países participantes.
Está previsto que la villa se instale en el parque público Wat Botum Watey, con unos 90 pabellones nacionales, exposiciones culturales y puestos de comida. Se espera que artesanos, artistas y empresas locales se encuentren allí con visitantes internacionales.
Camboya espera que la atención se extienda a destinos fuera de la capital, como Angkor, en Siem Reap, las comunidades a lo largo del río Mekong y las zonas costeras. Los visitantes que asistan a eventos diplomáticos o empresariales también conocerán iniciativas de promoción turística y presentaciones de la cultura camboyana.
El programa cultural ofrece un espacio concreto para abordar la diversidad, tema central del llamamiento. Los gobiernos debatirán la protección del patrimonio en las salas de reuniones, mientras las comunidades participantes presentan sus propias tradiciones fuera de ellas. Para los artesanos y artistas, la villa ofrece una audiencia directa para su trabajo.
Un enviado de la ONU pide la liberación de activistas
Tom Andrews, relator especial de la ONU sobre la situación de los derechos humanos en Camboya, ha instado a los líderes de la OIF a aprovechar la cumbre para pedir la liberación de activistas detenidos. En un comunicado del 9 de noviembre, dijo que probablemente había más de 100 personas encarceladas por ejercer las libertades de expresión, reunión y asociación.
Andrews vinculó su llamamiento con los compromisos declarados de la OIF con la paz, la democracia y los derechos humanos. Pidió al Gobierno camboyano que demostrara esos compromisos mediante la liberación de los detenidos.
«Al liberar a quienes están detenidos por ejercer sus libertades fundamentales, el Gobierno Real de Camboya honraría los valores de la OIF y transmitiría un mensaje mucho más contundente que las palabras», dijo Andrews.
El enviado se refirió a las conclusiones del Grupo de Trabajo de la ONU sobre la Detención Arbitraria relativas a Seng Theary, abogada camboyano-estadounidense; Koet Saray, expresidente de la Asociación de la Liga de Estudiantes Intelectuales Jemeres; y cinco activistas de Mother Nature Cambodia. El grupo de trabajo determinó que la detención continuada de estas personas era arbitraria e incompatible con las obligaciones internacionales de Camboya en materia de derechos humanos.
Una determinación de detención arbitraria significa que el organismo de la ONU considera que el confinamiento de una persona es incompatible con las normas de derechos aplicables. Andrews pidió a los líderes visitantes que dialogaran con Camboya sobre estos casos, poniendo a detenidos concretos junto al debate más amplio de la cumbre sobre la paz y los valores políticos.
Camboya defiende los procesos judiciales
Pa Ponnarada, portavoz del Comité de Derechos Humanos de Camboya, defendió las acciones judiciales contra los activistas. Dijo que los procesos se referían a delitos penales y rechazó que restringieran la libertad de prensa, de expresión o de reunión.
Ponnarada citó el artículo 41 de la Constitución de Camboya y la participación del país en tratados internacionales de derechos humanos, incluido el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Sostuvo que el Estado tenía derecho a aplicar sus leyes penales cuando la conducta excedía los límites de los derechos permitidos por la ley.
El pacto protege la libertad de expresión y permite imponer restricciones en condiciones específicas. El artículo 19 exige que dichas restricciones estén previstas por la ley y sean necesarias para fines como proteger los derechos o la reputación de otras personas, la seguridad nacional, el orden público, la salud pública o la moral.
El desacuerdo se refiere a cómo se aplican esas protecciones y límites a las personas detenidas. Andrews pide su liberación, mientras que el portavoz del comité camboyano ha instado a los implicados a defenderse mediante los procesos judiciales. El asunto plantea ante los líderes reunidos una disputa concreta sobre derechos humanos, en el marco de un encuentro dedicado a debatir principios políticos compartidos.
Tailandia establece límites mientras Camboya se prepara para recibir a los visitantes
Tailandia participará como observador, dijo el 10 de noviembre el viceprimer ministro y ministro de Asuntos Exteriores, Sihasak Phuangketkeow. Tailandia se incorporó a la OIF como observador en 2008, lo que le permite participar en la organización pese a que el francés no es allí un idioma extranjero de uso principal.
Sihasak dijo que la cumbre debería centrarse en asuntos relacionados con la comunidad francófona. Sostuvo que la disputa entre Tailandia y Camboya quedaba fuera de ese ámbito y no debía incluirse en los debates.
Sus comentarios ponen de relieve la sensibilidad regional de la agenda de paz. Camboya se prepara para acoger un amplio debate sobre crisis y estabilidad, mientras su vecino pide que las tensiones bilaterales queden fuera de la cumbre. La decisión de Tailandia de asistir le permite estar representada en el marco de la OIF.
Prak Sokhonn ha señalado la logística, la hospitalidad y la seguridad como prioridades clave de los preparativos. El número y el tamaño de las delegaciones visitantes, junto con los encuentros empresariales y los programas culturales, requieren coordinación entre los distintos espacios y organismos gubernamentales.
Más de 1.200 periodistas nacionales e internacionales también se habían registrado para cubrir la cumbre. El ministro de Información, Neth Pheaktra, revisó los preparativos con la directora de comunicación y portavoz de la OIF, Oria Kije Vandeweghe, incluidos el acceso a las salas de reuniones, las transmisiones en directo y el centro de prensa.
La representante de la OIF actuará como portavoz de la cumbre, mientras que los funcionarios camboyanos responderán a las preguntas relativas al país anfitrión. Estos preparativos serán fundamentales para explicar los acuerdos definitivos y cualquier anuncio que se haga durante los dos días de reuniones de líderes.
Puntos clave
- Camboya acogerá la 20.ª Cumbre de la Francofonía en Phnom Penh los días 15 y 16 de noviembre de 2026.
- Se espera que los líderes examinen tres documentos sobre orientación política, crisis y paz, y patrimonio cultural y diversidad.
- Hasta el 10 de noviembre, 79 de las 90 delegaciones previstas habían confirmado su participación, incluidas 20 encabezadas por jefes de Estado y de Gobierno.
- FrancoTech había atraído a unas 4.600 personas, mientras que se esperaba que un encuentro de empresarios reuniera a unas 1.200 personas de 72 países.
- El enviado de la ONU Tom Andrews ha pedido la liberación de activistas detenidos; el Comité de Derechos Humanos de Camboya ha defendido los procesos judiciales.
- Tailandia enviará observadores y ha pedido que su disputa con Camboya quede fuera de los debates de la cumbre.
