Un nuevo enlace eléctrico con China continental y decisiones importantes aún pendientes
Hong Kong planea construir una gran estación receptora de electricidad en el Área 132 de Tseung Kwan O, para llevar a la ciudad más energía nuclear y renovable de China continental mientras se prepara para el aumento de la demanda de inteligencia artificial, centros de datos y centros de computación. El proyecto se conectaría a las redes de CLP Power y Hongkong Electric, cuyos acuerdos de control vencen en 2033.
Contenido
- Un nuevo enlace eléctrico con China continental y decisiones importantes aún pendientes
- Qué haría la estación de Tseung Kwan O
- El calendario ha cambiado en los distintos documentos oficiales
- Qué miden realmente las metas de electricidad
- Las conexiones existentes aportarán el primer aumento
- La reducción de las facturas es una aspiración, no un acuerdo con precios definidos
- La revisión de 2033 pondrá a prueba el modelo de mercado
- Las empresas necesitan pruebas, además de electricidad más limpia
- Las propuestas de suministro dedicado siguen sin resolverse
- Puntos clave
El secretario de Medio Ambiente y Ecología, Tse Chin-wan, dijo el 10 de octubre que el gobierno había solicitado financiación para el proyecto al Consejo Legislativo y se preparaba para iniciar las obras. Un grupo de trabajo integrado por departamentos gubernamentales, las dos empresas eléctricas y compañías de China continental analiza aspectos de ingeniería, financiación, propiedad y fuentes de electricidad más barata.
Tse vinculó directamente la ampliación del suministro eléctrico con las ambiciones de Hong Kong en materia de inteligencia artificial y describió la electricidad como un requisito básico para desarrollar el sector.
«El fin de la inteligencia artificial es la electricidad».
La meta es ambiciosa: se prevé que la energía sin emisiones de carbono represente entre el 60% y el 70% de la combinación de combustibles para la generación eléctrica de Hong Kong en 2035. Sin embargo, todavía no se han definido la fecha de finalización de la nueva estación, sus contratos de compra ni el efecto que tendrá en las facturas de los hogares. Los documentos oficiales también indican un calendario de puesta en servicio posterior a la previsión de alrededor de 2033 asociada anteriormente al proyecto.
Qué haría la estación de Tseung Kwan O
La instalación propuesta es una estación receptora y de conversión, no una central eléctrica. Su objetivo es recibir electricidad transmitida desde fuera de Hong Kong y distribuirla a través de las redes locales. Los planes prevén utilizar terrenos ganados al mar en el Área 132 y tender un nuevo cable de transmisión desde China continental.
En su respuesta legislativa de junio de 2026, el gobierno confirmó que se había reservado terreno para una instalación eléctrica estratégica. Los departamentos y ambas empresas eléctricas analizaban cómo llevar adelante el proyecto, mientras la elección del sistema de transmisión seguía en estudio.
La conexión prevista con ambas empresas es importante. El gobierno afirma que las instalaciones reforzarían la interconexión entre ellas y su capacidad para transmitir electricidad, en lugar de limitarse a añadir otra vía de importación para una sola red. Esto podría ayudar a distribuir por Hong Kong más electricidad procedente de China continental.
Sin embargo, las últimas declaraciones del secretario no aclaran quién será propietario de la estación ni quién la operará. El grupo de trabajo estudia el diseño y la construcción, los acuerdos financieros, las proporciones de las aportaciones y las funciones de cada participante. Además, solicitar financiación no equivale a confirmar que se hayan aprobado todos los acuerdos financieros y de construcción.
El calendario ha cambiado en los distintos documentos oficiales
El proyecto se debate desde hace varios años, pero no debe darse por definitiva su fecha de puesta en servicio. Una respuesta del gobierno de marzo de 2023 describía unos diez años de planificación y construcción, y preveía que la estación entrara en funcionamiento antes de 2035. Un documento de junio de 2025 situaba la puesta en servicio de las instalaciones del Área 132 alrededor de 2035.
Esas fechas difieren de la previsión anterior de alrededor de 2033. La respuesta gubernamental de junio de 2026 confirmó que la planificación continuaba, pero no anunció una nueva fecha de puesta en servicio. Por tanto, el vencimiento de los acuerdos de control de las empresas eléctricas en 2033 y la finalización de la estación son hitos distintos, aunque ambos influyen en el debate sobre la electricidad.
- 15 de marzo de 2023: El gobierno describió la planificación preliminar del Área 132 y estimó que se necesitarían unos diez años para completar las instalaciones de transmisión y recepción.
- 30 de junio de 2025: Un documento presentado a un grupo del Consejo Legislativo situó la puesta en servicio de las instalaciones de Tseung Kwan O alrededor de 2035.
- Marzo de 2026: El gobierno informó que se habían completado las obras de refuerzo del sistema existente de transmisión de electricidad limpia.
- 24 de junio de 2026: El gobierno confirmó la reserva de terrenos en el Área 132 y señaló que las opciones de transmisión seguían en estudio.
- 10 de octubre: Tse dijo que se había solicitado financiación y que estaban en marcha los preparativos para la construcción.
- 2033: Vencen los acuerdos de control con CLP Power y Hongkong Electric.
La modernización del sistema de transmisión existente también tardó más de lo previsto inicialmente. La respuesta de marzo de 2023 esperaba que concluyera en 2025; el documento de junio de 2025 preveía que finalizara en 2026. Posteriormente, el gobierno informó que las obras terminaron en marzo de 2026.
Qué miden realmente las metas de electricidad
La meta de entre el 60% y el 70% de Hong Kong se aplica a toda la combinación de combustibles para la generación eléctrica, no solo a la proporción de electricidad importada de China continental. Algunos informes la describen como una meta de importaciones, pero la política oficial incluye la electricidad nuclear y la energía renovable que se utilizan para cubrir las necesidades eléctricas de Hong Kong.
Las cifras de referencia también varían. En sus declaraciones a la radio y en el documento de junio de 2025, Tse situó la energía sin emisiones de carbono en alrededor de una cuarta parte de la combinación. La respuesta gubernamental de junio de 2026 indica que representó aproximadamente el 28% en 2024, mientras que el carbón supuso menos del 20% y el gas natural, más de la mitad. Son cifras de referencia distintas, no una medición uniforme para una misma fecha.
El documento sobre el clima de junio de 2025 describe la ampliación de la transmisión que respalda la meta para 2035. Tse también fijó una meta intermedia de un 30% de energía sin emisiones de carbono para 2030. Partiendo de esa meta, alcanzar entre el 60% y el 70% cinco años después exigiría un aumento de 30 a 40 puntos porcentuales, es decir, entre el doble y aproximadamente 2,3 veces la proporción de 2030.
Hong Kong también aspira a elevar la energía renovable generada localmente hasta entre el 7,5% y el 10% en 2035. La energía renovable y la energía sin emisiones de carbono no son categorías idénticas: la eólica, la solar y la hidroeléctrica son renovables, mientras que la energía nuclear forma parte de la categoría gubernamental de energía sin emisiones de carbono, pero no es renovable.
Las conexiones existentes aportarán el primer aumento
Hong Kong ya recibe electricidad nuclear de la bahía de Daya a través del Sistema de Transmisión de Energía Limpia de CLP, que también está conectado a China Southern Power Grid. El gobierno afirma que el refuerzo concluido en marzo de 2026 permitirá elevar gradualmente hasta alrededor del 35% la proporción de energía sin emisiones de carbono en la combinación de combustibles para la generación eléctrica de la ciudad.
Se trata de un posible aumento, no de una afirmación de que ya se haya alcanzado esa proporción del 35%. La modernización amplía la capacidad de transmisión de electricidad; la cantidad que se suministre dependerá de la oferta y de los acuerdos operativos.
La respuesta legislativa del gobierno de marzo de 2023 señaló que las nuevas instalaciones de Tseung Kwan O podrían permitir un aumento adicional del 30% en la proporción de electricidad importada sin emisiones de carbono una vez que entraran en servicio. No detalló un paquete definitivo de compras ni la asignación por central.
Esa respuesta también explicó el modelo actual de la bahía de Daya: CLP participa en la inversión y la gestión a través de Hong Kong Nuclear Investment Company, de la que es propietaria al 100%, y Hong Kong importa electricidad de la planta desde 1994. El gobierno dijo que no descartaría la energía nuclear de China continental ni ningún tipo de electricidad renovable, y que analizaba un aumento del suministro con la Administración Nacional de Energía.
La reducción de las facturas es una aspiración, no un acuerdo con precios definidos
Tse sostiene que una oferta eléctrica más diversa podría reducir la exposición de Hong Kong a las fluctuaciones internacionales de los precios de los combustibles fósiles. Dijo que los precios de la energía renovable habían bajado considerablemente en la última década y citó la energía nuclear y la eólica como fuentes que no se vieron afectadas por la crisis energética del mismo modo que los combustibles convencionales.
Su argumento sobre los costos también se refiere a la sustitución de infraestructura. A medida que las unidades de generación existentes envejezcan y se retiren, las empresas eléctricas podrían necesitar construir nuevas instalaciones locales, con un costo elevado. Según el gobierno, importar electricidad de China continental a precios comparativamente bajos podría reducir con el tiempo los costos de generación y el gasto en combustibles.
Sin embargo, Hong Kong no ha anunciado el precio de compra de la nueva electricidad, los cargos de transmisión, el costo total del proyecto ni los acuerdos tarifarios definitivos. Sin esas cifras, no hay base para calcular cuánto ahorrarían los hogares ni para determinar con qué rapidez el gasto en construcción podría recuperarse mediante menores costos operativos.
La fiabilidad requiere algo más que asegurar energía adicional. Tras cortes repentinos que afectaron a varios edificios, Tse dijo que el gobierno había pedido reiteradamente a CLP que mejorara el mantenimiento de los equipos y la gestión del sistema. Una conexión más amplia para importar electricidad no eliminaría la necesidad de mantener la red local que la lleva hasta los consumidores.
La revisión de 2033 pondrá a prueba el modelo de mercado
Los acuerdos de control establecen el marco regulatorio de la relación entre el gobierno y las dos empresas eléctricas. Su vencimiento en 2033 será un punto de decisión sobre cómo se regulan las inversiones en electricidad, las obligaciones de servicio y las tarifas, a medida que la ciudad utilice más energía importada.
Tse ha prometido una revisión minuciosa e integral y ha dicho que el mercado debe cambiar para ofrecer un suministro más estable y precios más competitivos a las industrias emergentes. No ha anunciado si Hong Kong admitirá nuevos proveedores, modificará el modelo operativo actual o cambiará la regulación de las tarifas.
Quedan así dos negociaciones relacionadas, pero distintas. Una se refiere a la estación física, su financiación y los contratos de electricidad. La otra trata sobre las normas que regirán a los proveedores y las redes después de 2033. Construir una instalación para importar electricidad no determina por sí solo quién podrá venderla ni cómo se trasladarán sus costos a los consumidores.
Yuan Xu, profesor asociado de la Universidad China de Hong Kong, sostiene que la inversión en centros de datos depende de varias condiciones a la vez. La electricidad es uno de los costos operativos más elevados del sector, por lo que no es posible evaluar por separado un suministro más limpio, su precio y su fiabilidad.
«No se pueden separar las emisiones de carbono de la asequibilidad, la fiabilidad y la seguridad energética», dijo Xu.
Las empresas necesitan pruebas, además de electricidad más limpia
El argumento empresarial va más allá de la inteligencia artificial. También se considera que las ciencias de la vida, la manufactura avanzada y los servicios financieros necesitan mucha electricidad y podrían beneficiarse a medida que se desarrolle la Metrópolis del Norte.
Lawrence Iu, director ejecutivo de Civic Exchange, afirma que los requisitos de presentación de informes empresariales están aumentando la demanda de electricidad con menores emisiones asociadas.
«Cada vez más empresas deben declarar las emisiones vinculadas a la electricidad que utilizan, lo que hace que el acceso a una energía más limpia sea cada vez más importante», dijo Iu.
Christine Loh, directora de estrategia de desarrollo del Instituto para el Medio Ambiente de la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hong Kong, ha propuesto un sistema de certificación que permita a las empresas comprar electricidad verificada sin emisiones de carbono. Se trata de una propuesta, no de un programa de compra anunciado en Hong Kong.
El gobierno ha descrito un instrumento que ya existe en China continental: cada Certificado de Electricidad Verde de China representa 1.000 kilovatios hora de electricidad renovable y tiene una validez de dos años. El sistema de la Administración Nacional de Energía registra la emisión, la compraventa y la cancelación, y sincroniza la información entre plataformas para evitar que se contabilice dos veces.
Estos certificados se refieren a la energía renovable, no a todas las fuentes incluidas en la meta de Hong Kong de energía sin emisiones de carbono. Acreditan los atributos de la electricidad renovable, pero no sustituyen la infraestructura física de transmisión. Hong Kong afirma que estudia desarrollar certificados en la Gran Área de la Bahía, pero no ha anunciado cómo se aplicaría la certificación a la electricidad suministrada a través del Área 132.
Las propuestas de suministro dedicado siguen sin resolverse
Elizabeth Quat, integrante del Consejo Legislativo, ha sugerido que Hong Kong considere invertir en una central eléctrica siguiendo el modelo de la bahía de Daya. También propuso conversar con China Southern Power Grid y crear un corredor de electricidad verde para abastecer a la computación de inteligencia artificial y otras industrias.
Chan Yung, también integrante del Consejo, sostiene que contar con electricidad estable y asequible es fundamental para la competitividad de Hong Kong en la supercomputación y la inteligencia artificial. Señaló los recursos eólicos e hidroeléctricos de China continental y afirmó que la electricidad del noroeste ya puede llegar a Shenzhen. Esas declaraciones respaldan su propuesta de ampliar la cooperación regional; no confirman que se haya aprobado una ruta o un contrato de suministro para Hong Kong.
El gobierno no ha anunciado un corredor dedicado ni una central eléctrica reservada para esas industrias. La orientación que sí ha confirmado es más amplia: aumentar las importaciones, conectar las nuevas instalaciones con ambas empresas eléctricas y estudiar el mercado antes de que venzan los acuerdos.
La reducción de la demanda también forma parte de la ecuación. Loh promueve la renovación de edificios antiguos para reducir el consumo y señala oportunidades para la financiación verde y contratos cuyos pagos dependan del rendimiento medido. Iu prevé inversiones en infraestructura eléctrica durante los próximos cinco a diez años y un mayor uso de paneles solares en tejados a través del programa de tarifas de alimentación, que paga a los productores que cumplen los requisitos por la electricidad renovable que generan.
La transición también incluye el plan de dejar de usar carbón para la generación eléctrica habitual en 2035 y conservarlo solo como respaldo. El gobierno afirma que la proporción del carbón en la combinación de combustibles de Hong Kong cayó de alrededor de la mitad en 2015 a menos del 20% en 2024. La cooperación regional también abarca pruebas con hidrógeno y normas de seguridad, pero esos programas son independientes de las compras de electricidad para la estación.
Los próximos anuncios decisivos se referirán a la aprobación y el calendario de la construcción, la propiedad, los contratos de suministro y los costos, y posteriormente al marco regulatorio que regirá después de 2033. No se ha fijado una fecha para publicar la opción definitiva de transmisión ni las propuestas de revisión del mercado.
Puntos clave
- Hong Kong planea construir una estación receptora de electricidad procedente de China continental en el Área 132 de Tseung Kwan O, conectada con ambas empresas eléctricas locales.
- El diseño, la financiación, la propiedad, los contratos de suministro y los acuerdos tarifarios definitivos siguen sin decidirse.
- Los documentos oficiales sitúan la puesta en servicio antes de 2035 o alrededor de ese año, una fecha distinta de la previsión anterior de alrededor de 2033.
- El refuerzo del sistema de transmisión existente se completó en marzo de 2026 y podría contribuir gradualmente a que la energía sin emisiones de carbono alcance una proporción cercana al 35%.
- La meta para 2035, de entre el 60% y el 70%, abarca toda la combinación de combustibles para la generación eléctrica, no solo las importaciones.
- Los acuerdos con las empresas eléctricas vencen en 2033, lo que dará paso a una revisión del mercado, aunque todavía no se ha anunciado un modelo sustituto.
- La electricidad más barata y el suministro dedicado a la inteligencia artificial siguen siendo aspiraciones o propuestas, no ahorros confirmados para los consumidores ni proyectos aprobados.
