Las restricciones a la movilidad profundizan la disputa por las elecciones de diciembre
El activista climático Sonam Wangchuk enfrenta 60 días de restricciones en virtud de una orden emitida por el magistrado adicional del distrito de Leh, mientras aumentan las protestas contra las elecciones del Consejo Autónomo de Desarrollo de las Colinas de Ladakh, previstas para el 4 de diciembre. Las elecciones darán lugar a ocho consejos con 100 circunscripciones, incluidas 36 bancas reservadas para mujeres, en medio de las demandas de aplazar la votación por el clima invernal y la migración estacional.
Contenido
- Las restricciones a la movilidad profundizan la disputa por las elecciones de diciembre
- ¿Qué ocurrió frente a la casa de Wangchuk?
- Por qué los residentes quieren aplazar las elecciones
- La administración promete calefacción y facilidades para votar
- Ocho consejos en lugar de los dos anteriores
- Los nuevos límites reciben críticas
- El calendario electoral y las votaciones ya realizadas
- Las conversaciones sobre la condición de estado y las demandas de justicia siguen sin resolverse
- Puntos clave
La administración invocó el artículo 163 de la Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita, citando un informe policial y una solicitud del jefe de la Policía de Leh para imponer restricciones preventivas. La orden entra en vigor de inmediato y prohíbe a Wangchuk participar en mítines y procesiones públicas. Wangchuk afirma que la Policía también le ha impedido salir de su casa.
El enfrentamiento reúne varias disputas: cuándo pueden votar realmente los residentes, cómo se trazaron los nuevos límites de las circunscripciones, quién controla el desarrollo local y por qué una investigación judicial sobre las muertes ocurridas durante las protestas del año pasado todavía no ha hecho público su informe.
El secretario jefe, Ashish Kundra, afirma que los consejos electos deben constituirse pronto para que puedan preparar los presupuestos del próximo ejercicio fiscal. Organizaciones políticas y de la sociedad civil de Leh y Kargil sostienen que celebrar elecciones cuando los residentes se han trasladado a lugares más cálidos excluirá a la población de las decisiones sobre sus comunidades.
¿Qué ocurrió frente a la casa de Wangchuk?
Wangchuk afirmó que decenas de agentes uniformados estaban apostados frente a su residencia y su instituto en Leh. Los videos que publicó lo mostraban mientras lo trasladaban desde una tienda de campaña donde había estado descansando antes de una protesta contra el calendario electoral. Posteriormente, dijo que la Policía lo detuvo cuando intentó salir de su casa el viernes.
Wangchuk, activista climático que participa en la campaña por garantías constitucionales para Ladakh, describió la restricción en un video:
Pueden decir que es una recomendación para que me quede en casa, pero claramente no me permiten salir
La Policía afirmó que lo había acompañado hasta su casa y le había recomendado permanecer allí en virtud de las órdenes de prohibición emitidas por el jefe electoral y el magistrado del distrito de Leh. Esas órdenes regulaban los mítines, las protestas y otras reuniones públicas dentro del municipio de Leh.
Una orden fechada el 11 de noviembre indicó a Wangchuk que se abstuviera de organizar o participar en mítines, procesiones o reuniones públicas no autorizados, así como de realizar actividades que pudieran alterar el orden público u obstaculizar el proceso electoral. El artículo 163 otorga a los magistrados la facultad de emitir medidas preventivas urgentes cuando consideran que el orden público o la seguridad están en riesgo.
Wangchuk escribió al ministro del Interior de la Unión, Amit Shah; al gobernador teniente, VK Saxena; a Kundra y a altos mandos policiales para pedir aclaraciones. Afirmó que no le habían mostrado ni entregado ninguna orden explícita que lo confinara a su residencia, ni una autorización escrita para el despliegue policial. La autorización escrita concreta que impidió que saliera de su casa sigue siendo objeto de disputa.
En su carta, Wangchuk cuestionó el uso de las normas de conducta electoral para restringir su movilidad y su libertad de expresión:
La imposición del Código Modelo de Conducta, tal como consta en la orden, no puede invocarse por sí sola como justificación general para restringir este derecho ni para imponer medidas que, en la práctica, me confinen a mi residencia, si no existe otro motivo
Por qué los residentes quieren aplazar las elecciones
Chering Dorje Lakrook, copresidente del Órgano Apex de Leh, afirma que al menos el 25 por ciento de la población de Ladakh ya se ha trasladado a Cachemira y otras partes de India debido al frío. Su estimación concreta el argumento sobre la votación invernal: potencialmente, una de cada cuatro personas está fuera de la región.
En algunos lugares de Ladakh, las temperaturas de diciembre pueden rondar los 20 grados bajo cero. Quienes se oponen al calendario afirman que el problema va más allá de llegar a un centro de votación en una mañana fría. Los residentes que se han trasladado fuera de la región por la temporada quizá deban hacer el viaje de regreso para participar.
El representante de Ladakh en la Lok Sabha, Haji Mohammad Haneefa Jan, también ha pedido que se aplacen las elecciones. El Órgano Apex de Leh inició una sentada indefinida en el parque Nangwang Dorjay Stobdan, mientras que la Alianza Democrática de Kargil respaldó las protestas y un cierre de actividades en Kargil.
La Asociación Budista de Ladakh anunció un boicot a las elecciones de los panchayats y municipales. Otras organizaciones, entre ellas la Asociación de Gompas de Ladakh y Anjuman Imamia, apoyaron la protesta en Leh. Estas medidas vinculan las objeciones al calendario con una demanda más amplia de mayor influencia local en las decisiones del Gobierno.
La administración promete calefacción y facilidades para votar
Kundra ha defendido el calendario y afirma que los centros de votación tendrán calefactores y que las personas mayores dispondrán de filas separadas. Se ha indicado a los comisionados adjuntos que organicen las instalaciones necesarias para votar en condiciones invernales.
El secretario jefe señaló que las escuelas suelen permanecer abiertas hasta el 15 o el 16 de diciembre y sostuvo que los adultos también deberían poder salir a votar. Su respuesta se centra en facilitar la votación a quienes están en Ladakh; los dirigentes de las protestas también quieren que la administración atienda la ausencia de los residentes que ya se han trasladado a otros lugares.
Kundra afirma que un aplazamiento adicional dejaría a los nuevos consejos sin tiempo suficiente para preparar sus presupuestos para el próximo ejercicio fiscal. Los presupuestos determinan qué obras locales reciben financiación, por lo que el calendario es importante tanto para la planificación del desarrollo como para la representación política.
La administración afirma que las elecciones de los panchayats no se celebran desde hace tres años. Su objetivo declarado es restablecer las instituciones electas y dotar a los nuevos distritos de consejos en funcionamiento. El Partido Bharatiya Janata ha apoyado las elecciones y ha instado a los residentes a participar.
Ocho consejos en lugar de los dos anteriores
Antes, Ladakh tenía consejos autónomos de desarrollo de las colinas en Leh y Kargil, cada uno con 26 circunscripciones electas. La creación de seis distritos adicionales eleva el total a ocho, y se espera que ahora se constituyan ocho consejos.
La nueva estructura aumenta de 52 a 100 el número de circunscripciones electas, es decir, 48 más, o cerca de un 92 por ciento. Kundra describió la distribución como 50 circunscripciones en el territorio de cada uno de los antiguos distritos de Leh y Kargil. Las mujeres dispondrán de 36 bancas reservadas, equivalentes al 36 por ciento del total.
Los consejos son responsables de la planificación y el desarrollo locales en virtud de la Ley de los Consejos Autónomos de Desarrollo de las Colinas de Ladakh de 1997. Kundra afirma que los organismos reestructurados conservarán sus facultades legales actuales y recibirán funciones adicionales previstas para las instituciones de los panchayats de distrito en la 73.ª enmienda constitucional, que establece un marco constitucional para el gobierno local rural.
El mandato de cinco años del consejo de Leh terminó el 31 de octubre de 2025. El consejo de Kargil fue disuelto antes de tiempo después de que renunciaran varios consejeros importantes. Cubrir los vacíos resultantes en el gobierno electo forma parte de los argumentos de la administración para avanzar con rapidez.
Los nuevos límites reciben críticas
Una notificación de delimitación emitida el 5 de noviembre estableció el nuevo mapa electoral. La delimitación consiste en decidir qué aldeas o barrios pertenecen a cada circunscripción, para que los residentes sepan por qué banca votan y los candidatos sepan a quiénes representarían.
Kundra afirma que los límites se ajustan a la población de los distritos y a las normas notificadas para los consejos. No se puede dividir un halqa de panchayat, es decir, el área de un consejo aldeano, ni un distrito municipal para crear una circunscripción. Se pueden combinar dos o más panchayats.
Sajjad Kargili, miembro de la Alianza Democrática de Kargil, afirma que no se consultó adecuadamente a la población local ni a las organizaciones afectadas antes de elaborar el mapa. Su organización pide la creación de una comisión independiente de delimitación.
Las dos posturas se refieren a diferentes aspectos del proceso. La administración describe las normas utilizadas para trazar los límites; sus detractores quieren un organismo independiente y más participación pública en la toma de esas decisiones. Los límites de las circunscripciones son importantes porque determinan qué comunidades eligen juntas a un representante.
El calendario electoral y las votaciones ya realizadas
El calendario principal de los consejos de las colinas fija la votación para el 4 de diciembre y la conclusión del proceso para el 8 de diciembre. También se ha indicado el 21 de noviembre como fecha de votación para los consejos de las colinas, mientras que esa fecha figura para las elecciones de los panchayats y municipales. La administración debe emitir una aclaración conjunta para resolver las fechas contradictorias de las elecciones de los consejos de las colinas.
La secuencia anunciada incluye las siguientes fechas:
- 26 de octubre: Se anunció el programa electoral de los panchayats y municipales y entró en vigor el Código Modelo de Conducta.
- 5 de noviembre: Se emitió la notificación de delimitación.
- 8 de noviembre: Kargil observó un cierre de actividades en protesta contra el calendario electoral.
- 11 de noviembre: Se ordenaron restricciones para Wangchuk en virtud del artículo 163.
- 17 de noviembre de 2026: Fecha límite para presentar candidaturas a los consejos de las colinas.
- 18 de noviembre: Revisión de los documentos de candidatura.
- 20 de noviembre: Fecha límite para que los candidatos retiren sus candidaturas.
- 4 de diciembre: Fecha anunciada principalmente para las elecciones de los consejos de las colinas.
- 8 de diciembre: Fecha límite para completar el proceso electoral.
Kundra afirma que 55 de los 192 cargos de sarpanch ya se han cubierto sin competencia, por lo que quedan 137 por someterse a votación. Un sarpanch preside un panchayat aldeano. También señala que 1.186 de los 1.428 candidatos a los panch han sido elegidos sin oposición. Los miembros de los panch forman parte de esos organismos aldeanos.
En las elecciones municipales de Leh hay 42 candidatos en 21 distritos. En los 17 distritos municipales de Kargil, cuatro candidatos han sido declarados electos sin oposición. Un candidato electo sin oposición gana sin que haya una contienda en las urnas porque no queda ningún otro candidato habilitado para ese cargo.
La administración estudia contar simultáneamente los votos de los consejos de las colinas, los municipios y los panchayats, para que los resultados de una elección no influyan en otra. Esta modalidad de recuento se ha propuesto, pero no se ha confirmado.
Las conversaciones sobre la condición de estado y las demandas de justicia siguen sin resolverse
El Órgano Apex de Leh y la Alianza Democrática de Kargil también hacen campaña por la condición de estado y la protección prevista en el Sexto Anexo de la Constitución. Ladakh se convirtió en territorio de la Unión separado y sin asamblea legislativa en 2019. El Sexto Anexo establece mecanismos de administración autónoma en determinadas zonas tribales, incluidas facultades relacionadas con la tierra y los asuntos locales.
Las conversaciones entre las organizaciones y el Ministerio del Interior de la Unión están estancadas desde el 22 de octubre. Ambos grupos acusan al comité de alto nivel del ministerio de retractarse de compromisos anteriores. Por tanto, la disputa electoral se ha desarrollado mientras las negociaciones sobre la situación política general de Ladakh permanecen suspendidas.
Wangchuk también ha cuestionado la demora en la publicación del informe de la comisión judicial sobre la violencia del 24 de septiembre del año pasado en Leh. Se informó de la muerte de al menos cinco personas durante enfrentamientos entre manifestantes y fuerzas de seguridad, entre ellas el exsoldado Tsewang Tharchin.
Mepham Khasdup, hijo de Tharchin, publicó un video el 12 de noviembre para pedir justicia para su padre y que se castigue a los responsables. Las familias y los dirigentes de las protestas siguen reclamando que se publiquen las conclusiones de la investigación. No se ha anunciado una fecha para la publicación del informe ni para reanudar las conversaciones con el Ministerio del Interior.
Kargili afirma que las organizaciones también quieren que se retire la nueva política sobre bebidas alcohólicas. Kundra ha prometido revisarla mediante consultas públicas después de las elecciones, y ha citado el Código Modelo de Conducta. Para los residentes, las decisiones inmediatas son si la votación se celebrará en invierno y quién podrá participar, mientras siguen pendientes las negociaciones sobre garantías constitucionales y rendición de cuentas.
Puntos clave
- Wangchuk enfrenta restricciones de 60 días y afirma que la Policía le ha impedido salir de su casa.
- El calendario principal de los consejos de las colinas fija la votación para el 4 de diciembre y la conclusión del proceso para el 8 de diciembre; la fecha contradictoria del 21 de noviembre requiere una aclaración.
- Habrá ocho consejos con 100 circunscripciones, incluidas 36 bancas reservadas para mujeres.
- Los dirigentes de las protestas señalan la migración invernal y cuestionan las consultas realizadas para establecer los nuevos límites de las circunscripciones.
- La administración promete centros de votación con calefacción y afirma que los consejos necesitan tiempo para preparar sus presupuestos.
- Las conversaciones sobre la condición de estado están estancadas desde el 22 de octubre, mientras las familias esperan el informe de la investigación judicial sobre las muertes ocurridas el año pasado en Leh.
