Un frágil alto el fuego ocupa un lugar central en Phnom Penh
El primer ministro de Camboya, Hun Manet, pidió reanudar los trabajos conjuntos de inspección y demarcación de la frontera con Tailandia. El 15 de noviembre de 2026, ante líderes internacionales en Phnom Penh, dijo que unos 20.000 camboyanos aún no podían regresar a sus hogares tras los combates de 2025. Añadió que miles de soldados seguían frente a frente a lo largo de la frontera.
Contenido
- Un frágil alto el fuego ocupa un lugar central en Phnom Penh
- Para las familias desplazadas, la prioridad es regresar a casa
- Qué implica reanudar la demarcación terrestre
- Cómo llegó el conflicto a este punto
- Un proceso jurídico independiente avanza en el mar
- El cierre de los pasos muestra la tensión en las relaciones cotidianas
- Hun Manet propone una red francófona de mediación
- Camboya vincula la cumbre con su recuperación tras la guerra
- El empleo, la educación y la tecnología forman parte de una agenda más amplia
- Puntos clave
En la inauguración de la 20.ª Cumbre de la Francofonía, Hun Manet acusó a las fuerzas tailandesas de seguir ocupando varias zonas del territorio camboyano y sostuvo que Camboya no había disparado primero en ninguno de los dos episodios de enfrentamientos armados de 2025. Dijo que el alto el fuego acordado el 27 de diciembre de 2025 se mantenía, aunque advirtió que la situación seguía siendo compleja y frágil.
La agencia estatal camboyana de noticias, Agence Kampuchea Presse, registró su llamado a respetar los acuerdos vigentes y reanudar los trabajos fronterizos en su crónica de la inauguración de la cumbre. El comunicado también confirmó que Camboya seguía un proceso jurídico independiente sobre las aguas en disputa, en el que participaba Tailandia.
La reunión, celebrada los días 15 y 16 de noviembre en el centro de convenciones y exposiciones Chroy Changvar de Phnom Penh, reunió a representantes de 81 países y territorios. Entre los asistentes estaban el presidente francés, Emmanuel Macron, y la secretaria general de la Organización Internacional de la Francofonía, Louise Mushikiwabo.
Hun Manet aprovechó la ocasión para vincular tres preocupaciones inmediatas: el regreso de las familias desplazadas, la reanudación de los trabajos prácticos sobre la frontera terrestre y la continuidad de las negociaciones marítimas. Su mensaje general fue que el cese de los disparos debe ir seguido de acuerdos que hagan más segura la vida cotidiana y permitan recuperar las relaciones entre los dos países vecinos.
Para las familias desplazadas, la prioridad es regresar a casa
Según Hun Manet, unos 20.000 camboyanos seguían desplazados cuando se celebró la cumbre. Situó su regreso en el centro de las medidas para evaluar los avances, en lugar de considerar que el alto el fuego, por sí solo, ponía fin a la crisis.
Hun Manet, en su calidad de primer ministro de Camboya, explicó qué quería su Gobierno para esas familias:
«Unos 20.000 camboyanos aún no pueden regresar a sus hogares. Su regreso, con seguridad y dignidad, sigue siendo nuestra prioridad».
Los combates de 2025 causaron muertes y obligaron a familias a abandonar sus comunidades. Al inicio de la crisis, la diplomacia de China para lograr un alto el fuego llegó tras una nueva ola de violencia que causó al menos 101 muertes y desplazó a más de medio millón de civiles. Esas cifras reflejan la magnitud de aquella emergencia; los 20.000 de los que habló Hun Manet son los camboyanos que todavía no podían volver a casa en noviembre de 2026.
Para las familias que aún están fuera de sus hogares, el alto el fuego y el regreso seguro son pasos prácticos distintos. La presencia de tropas enfrentadas y la falta de una solución sobre el control del territorio mantienen a la población civil a la espera de condiciones de seguridad que permitan retomar la vida en sus hogares.
Qué implica reanudar la demarcación terrestre
Hun Manet pidió a Camboya y Tailandia que respetaran todos los acuerdos vigentes y reanudaran los trabajos conjuntos de inspección y demarcación. La inspección mide y verifica el terreno. La demarcación señala sobre el terreno una frontera acordada, entre otros medios, mediante mojones fronterizos.
Según expuso Hun Manet, la postura de Camboya es que la frontera terrestre ya se había definido hace más de un siglo, en el marco del derecho internacional. Su petición fue reanudar los trabajos conjuntos sobre esa línea existente.
Hun Manet dijo que el principio se aplicaba más allá de la disputa inmediata entre los dos países:
«Ninguna frontera debe cambiarse por la fuerza ni mediante hechos consumados. El respeto del derecho internacional protege la seguridad de todos los Estados, grandes y pequeños».
La expresión «hechos consumados» se refiere a acciones que crean una situación sobre el terreno y luego piden a los demás que la acepten como definitiva. En esta disputa, Hun Manet sostenía que el control militar de una zona no debía determinar dónde se encuentra la frontera internacional.
Cómo llegó el conflicto a este punto
Camboya y Tailandia se enfrentaron en dos ocasiones en 2025, primero en julio y luego en diciembre, antes de acordar el alto el fuego del 27 de diciembre. En los meses siguientes hubo reuniones diplomáticas, pero también persistieron los desacuerdos sobre las posiciones de las tropas, el territorio y la aplicación de los compromisos.
- Julio de 2025: Los intensos combates fronterizos causaron muertes y desplazaron a un gran número de civiles. El 28 de julio se acordó un alto el fuego.
- Diciembre de 2025: Los combates se reanudaron antes de que se acordara un nuevo alto el fuego el 27 de diciembre.
- Del 14 al 18 de octubre de 2026: Camboya y Tailandia celebraron conversaciones de conciliación marítima en La Haya y acordaron medidas para fomentar la confianza.
- 31 de octubre de 2026: El primer ministro tailandés, Anutin Charnvirakul, dijo que los siete puestos y pasos fronterizos seguirían cerrados.
- 15 de noviembre de 2026: Hun Manet pidió reanudar los trabajos de demarcación terrestre en la Cumbre de la Francofonía.
- Del 24 al 27 de noviembre de 2026: Estaba previsto que la siguiente reunión de conciliación marítima se celebrara en Kuala Lumpur.
Hun Manet dijo que el alto el fuego se mantenía, aunque su aplicación seguía siendo objeto de controversia. Camboya continuaba acusando a Tailandia de ocupar su territorio, y miles de soldados seguían desplegados frente a frente. El desafío práctico era convertir el cese de los combates en acuerdos concretos a lo largo de la frontera.
Un proceso jurídico independiente avanza en el mar
Camboya está recurriendo a la conciliación obligatoria prevista en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, conocida como UNCLOS, para resolver la disputa marítima. Hun Manet describió la participación de Tailandia como una señal esperanzadora.
La conciliación reúne a las partes ante una comisión que examina sus posturas y las ayuda a buscar un acuerdo. El término «obligatoria» se refiere al procedimiento para someter la disputa a ese proceso; el objetivo es avanzar hacia una solución negociada mediante el diálogo jurídico y técnico.
Las conversaciones sobre el mar ya han dado lugar a algunos compromisos prácticos. Durante la reunión celebrada del 14 al 18 de octubre en el Palacio de la Paz, en La Haya, los dos Gobiernos acordaron medidas para fomentar la confianza marítima. La comisión también les pidió que aplicaran acuerdos anteriores que todavía no se habían cumplido por completo.
El ministro de Relaciones Exteriores de Camboya, Prak Sokhonn, encabezó la delegación de su país, mientras que el ministro de Relaciones Exteriores de Tailandia, Sihasak Phuangketkeow, dirigió el equipo tailandés. Ambas partes presentaron pruebas y argumentos jurídicos sobre sus reclamaciones superpuestas en el golfo de Tailandia.
Camboya ha propuesto un tratado que establezca una única frontera marítima o un acuerdo provisional para el desarrollo conjunto y el reparto de recursos. Tailandia ha dado prioridad a la delimitación de la frontera. La siguiente reunión, prevista del 24 al 27 de noviembre en Kuala Lumpur, ofrece a los dos Gobiernos una oportunidad concreta para continuar ese trabajo.
El cierre de los pasos muestra la tensión en las relaciones cotidianas
La política fronteriza de Tailandia muestra hasta qué punto las relaciones seguían lejos de la normalidad, pese al alto el fuego y las negociaciones marítimas. El 31 de octubre, el primer ministro Anutin dijo que Tailandia mantendría cerrados siete pasos al tránsito de personas y mercancías.
El cierre total comenzó en junio de 2025 y, cuando Anutin hizo el anuncio, llevaba unos 16 meses en vigor. Anutin vinculó cualquier reapertura a los avances en las disputas terrestres y marítimas, las redes de estafas y la seguridad de los ciudadanos tailandeses.
Por tanto, las personas que necesitaban cruzar la frontera por motivos cotidianos y las empresas que transportaban mercancías seguían viéndose afectadas por una disputa que iba más allá de las posiciones militares. Anutin no dio una fecha para la reapertura, mientras que en su discurso ante la cumbre Hun Manet tampoco fijó una fecha para reanudar las inspecciones terrestres conjuntas ni para completar el regreso de las familias desplazadas.
Los dos líderes plantearon distintas prioridades inmediatas. Hun Manet se centró en las reclamaciones territoriales, los mecanismos jurídicos y el regreso de la población civil. Anutin condicionó el acceso por los pasos a un conjunto más amplio de asuntos de seguridad y diplomacia. Para mejorar las relaciones cotidianas, será necesario tomar decisiones prácticas sobre esos temas y mantener las negociaciones.
Hun Manet propone una red francófona de mediación
Hun Manet pidió a la Francofonía que creara una red de prevención y mediación que reuniera a diplomáticos, expertos e instituciones. Su objetivo sería apoyar el diálogo antes de que las disputas se vuelvan violentas, a petición de los Estados involucrados.
El primer ministro camboyano presentó la propuesta en su discurso de apertura:
«Propongo una red francófona de prevención y mediación. A petición de los Estados, podría apoyar el diálogo antes de que estalle la violencia».
Sostuvo que prevenir los conflictos cuesta menos que reconstruir tras los combates. La propuesta vinculó las preocupaciones fronterizas inmediatas de Camboya con el enfoque más amplio de la cumbre en la paz, la prosperidad compartida y la estabilidad duradera.
Tailandia se había opuesto a que Camboya planteara el asunto fronterizo en la reunión. Por tanto, la disputa también giraba en torno a dónde y cómo debían debatir los dos Gobiernos sus desacuerdos. Durante las conversaciones marítimas de octubre, Tailandia había pedido moderación en las acusaciones públicas, mientras que Camboya había defendido su derecho a responder a declaraciones que consideraba inexactas.
Hun Manet agradeció a la ASEAN y a los países amigos su apoyo al alto el fuego y al diálogo basado en el derecho internacional. La red francófona que propuso sumaría otro canal de asistencia diplomática a esos esfuerzos existentes.
Camboya vincula la cumbre con su recuperación tras la guerra
El papel de Phnom Penh como anfitriona tenía un significado histórico particular en el discurso de Hun Manet. Recordó la evacuación forzada de la capital bajo los Jemeres Rojos y la labor de las familias que regresaron después para reconstruir hogares, escuelas y mercados.
Hun Manet describió el período posterior al fin de la guerra en Camboya, en 1998, como la etapa de paz más larga de la historia moderna del país. Según dijo, las muertes y los desplazamientos causados por los combates fronterizos de 2025 mostraron lo rápido que esa seguridad podía verse alterada.
Los vínculos de Camboya con la Francofonía también se remontan a varias décadas. El rey padre Norodom Sihanouk fue una de las figuras fundadoras de la Francofonía institucional en Niamey, en 1970. Camboya se convirtió en miembro pleno en 1993.
La reunión de Phnom Penh fue la segunda Cumbre de la Francofonía celebrada en Asia, después de la de Hanói en 1997, 29 años antes. Hun Manet dijo que quería que la capital camboyana acercara Asia al mundo francófono.
Los delegados debían examinar tres documentos: la Declaración de Phnom Penh, una resolución sobre situaciones de crisis y el Llamamiento de Phnom Penh para proteger el patrimonio cultural. En conjunto, esos textos previstos incorporaban la seguridad, la cooperación y la protección cultural a la agenda de la cumbre.
El empleo, la educación y la tecnología forman parte de una agenda más amplia
Hun Manet también propuso un programa francófono para preparar a los jóvenes para la inteligencia artificial mediante formación, vínculos universitarios y recursos compartidos en francés. Pidió prestar especial atención a los países con menos recursos.
Camboya está trabajando con la Agencia Francesa de Desarrollo para crear un Centro Nacional de Inteligencia Artificial y Ciencia de Datos, dijo. La iniciativa establecería una institución nacional junto con la cooperación educativa internacional que propuso.
Las empresas también formaban parte de su agenda. Hun Manet pidió estrechar los vínculos entre la ASEAN y el mundo francófono y relacionó su mensaje de paz con la inversión, el empleo y la educación.
Hun Manet explicó qué resultados concretos quería que la paz ofreciera en la vida cotidiana:
«La paz debe mejorar de verdad la vida de las personas. Debe traducirse en empleo, ingresos y escuelas para sus hijos».
El discurso situó las necesidades inmediatas de seguridad junto a objetivos de más largo plazo. Las familias desplazadas por el conflicto fronterizo necesitan condiciones que les permitan regresar a casa. Los estudiantes y las empresas necesitan relaciones estables que favorezcan la educación y el comercio. La reanudación de las inspecciones, la continuidad de las conversaciones marítimas y las decisiones sobre el acceso fronterizo son los pasos prácticos que ahora deben dar los dos Gobiernos.
Puntos clave
- Hun Manet dijo que unos 20.000 camboyanos aún no podían regresar a sus hogares tras los combates fronterizos de 2025.
- Pidió a Camboya y Tailandia que reanudaran las inspecciones y la demarcación conjuntas de la frontera terrestre y respetaran los acuerdos vigentes.
- Camboya acusó a las tropas tailandesas de ocupar partes de su territorio, mientras miles de soldados seguían frente a frente.
- Ambos países participaban en un proceso de conciliación marítima en virtud de la UNCLOS, y la siguiente reunión estaba prevista del 24 al 27 de noviembre en Kuala Lumpur.
- Los siete puestos y pasos fronterizos de Tailandia seguían cerrados, sin que se hubiera anunciado una fecha de reapertura.
- Hun Manet propuso una red francófona de mediación y cooperación en inteligencia artificial, educación y negocios.
