Primera reunión del consejo comercial vincula el alivio arancelario con las ventas agrícolas
China y Estados Unidos analizaron reducir los aranceles sobre bienes por un valor aproximado de 30.000 millones de dólares de cada país durante su primera reunión del consejo comercial, celebrada el 13 de noviembre de 2026. Así, un paquete comercial conjunto de 60.000 millones de dólares volvió a ocupar un lugar central antes de la reunión prevista entre los presidentes Xi Jinping y Donald Trump en Shenzhen.
Contenido
- Primera reunión del consejo comercial vincula el alivio arancelario con las ventas agrícolas
- Qué abarcaría el acuerdo de 60.000 millones de dólares
- Bienes de consumo de un lado, productos agrícolas del otro
- Por qué está en riesgo el compromiso de compra de productos agrícolas
- Washington prevé mantener aranceles considerables
- Cómo llegaron las conversaciones a este punto
- Altos funcionarios plantearon sus preocupaciones antes de la reunión del consejo
- Qué podría poner en primer plano la reunión de Shenzhen
- Puntos clave
Las conversaciones, celebradas por videoconferencia, abarcaron el comercio agrícola y la aplicación de acuerdos económicos anteriores, informó el Ministerio de Comercio de China el 14 de noviembre. No se anunció ningún acuerdo nuevo y el acuerdo arancelario general aún está pendiente de concretarse.
Las compras agrícolas ocupan un lugar central en la negociación. China se ha comprometido a comprar productos agrícolas estadounidenses por valor de 17.000 millones de dólares al año hasta 2028; sin embargo, sus compras de productos agrícolas de Estados Unidos distintos de la soja se encaminan a su nivel más bajo en siete años. Pekín afirma que la entrada en vigor del acuerdo arancelario recíproco es un requisito previo para aumentar esas compras.
El Ministerio de Comercio, organismo del Gobierno chino responsable de la política comercial, describió el intercambio en un comunicado:
«Ambas partes mantuvieron intercambios francos, profundos y constructivos sobre la aplicación de los resultados de conversaciones económicas y comerciales anteriores entre China y Estados Unidos, incluidos los aranceles, un acuerdo recíproco de reducción arancelaria de “30.000 millones de dólares por 30.000 millones de dólares”, el comercio agrícola y otros asuntos de interés mutuo».
La Casa Blanca dijo que Trump se reuniría con Xi el jueves durante el foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico en Shenzhen. La reunión del consejo ofrece a los dos gobiernos un canal de trabajo para cumplir sus compromisos, mientras los líderes afrontan la cuestión aún no resuelta del vínculo entre el alivio arancelario y los pedidos agrícolas.
Qué abarcaría el acuerdo de 60.000 millones de dólares
Washington y Pekín propusieron el paquete recíproco después de una cumbre celebrada en septiembre en Washington. Cada parte reduciría los aranceles de importación sobre un grupo seleccionado de bienes por un valor aproximado de 30.000 millones de dólares, lo que daría una cobertura conjunta de unos 60.000 millones de dólares.
Las cifras en dólares describen el valor de los bienes incluidos en el acuerdo. El beneficio económico para los importadores dependería de los aranceles aplicados a cada producto y del volumen de comercio que efectivamente se realice.
Un arancel es un impuesto que se cobra cuando los bienes ingresan a un país. El importador lo paga al Gobierno, y ese costo puede influir en el precio que se cobra a las empresas o los consumidores. La reducción de los aranceles puede abaratar la compra de un producto extranjero, aunque los precios finales también dependen del transporte, los tipos de cambio y las decisiones comerciales.
Durante la octava ronda de consultas económicas y comerciales, celebrada en Nueva York y Washington del 20 al 23 de septiembre, ambos gobiernos acordaron que los aranceles sobre alrededor del 90 por ciento de los productos incluidos en el acuerdo bajarían hasta los niveles de nación más favorecida.
Los aranceles de nación más favorecida son las tasas ordinarias que un país aplica a los socios comerciales que tienen derecho a ese trato. Para los productos seleccionados, pasar a esas tasas reduciría la carga arancelaria adicional, aunque se mantendrían los aranceles ordinarios de importación cuando correspondiera.
Bienes de consumo de un lado, productos agrícolas del otro
Ambos gobiernos comenzaron a elaborar listas de productos en septiembre, cada una con un valor comercial de hasta 30.000 millones de dólares. La iniciativa se centra en bienes descritos como no sensibles, lo que permite que ciertos intercambios comerciales avancen mientras se mantienen otras restricciones al comercio.
Entre los productos identificados para la lista estadounidense figuran los hornos de microondas, las planchas eléctricas, los adornos navideños y los juguetes. La lista china se centra en productos agrícolas, como el maíz, el sorgo, los lácteos, la carne de res y las verduras.
Esas selecciones responden a distintos intereses comerciales. Los importadores estadounidenses podrían acceder a determinados productos manufacturados chinos a menor costo. Los compradores chinos podrían pagar menos por ciertos cultivos, carnes y productos lácteos estadounidenses, lo que abriría oportunidades para los exportadores agrícolas de Estados Unidos.
Alrededor de 17.000 millones de dólares en productos agrícolas estadounidenses importados por China en 2024 están incluidos en el paquete propuesto. Esa cifra representa aproximadamente el 57 por ciento de los 30.000 millones de dólares correspondientes a la parte china del acuerdo, lo que muestra el peso del comercio agrícola en la negociación.
Por qué está en riesgo el compromiso de compra de productos agrícolas
El compromiso de China de comprar productos agrícolas estadounidenses por valor de 17.000 millones de dólares al año hasta 2028 equivale aproximadamente al valor de sus compras en 2024. Cumplirlo ofrecería un mercado considerable a los proveedores estadounidenses, especialmente a la hora de tomar decisiones sobre producción, almacenamiento y transporte.
Las cifras aduaneras revisadas a principios de noviembre indican que las compras chinas de productos agrícolas estadounidenses, sin contar la soja, se encaminan a su nivel más bajo en siete años en 2026. La debilidad se extiende a un conjunto de productos agrícolas importante para los agricultores, los productores ganaderos y los exportadores de alimentos.
La soja queda fuera de esa evaluación, por lo que la tendencia informada se refiere al resto de la relación comercial agrícola. El compromiso anual de 17.000 millones de dólares abarca las compras agrícolas en términos más amplios. Por tanto, los avances dependen tanto de la combinación de productos que compra China como de su valor total.
Pekín ha vinculado reiteradamente el aumento de las importaciones agrícolas con la aplicación del plan arancelario recíproco. El 5 de noviembre, el Ministerio de Comercio de China dijo que el país seguía dispuesto a ampliar las importaciones de productos agrícolas estadounidenses, siempre que se pusiera en marcha el acuerdo que abarca bienes por valor de 30.000 millones de dólares de cada parte.
Para los exportadores, esa condición convierte la política arancelaria en parte del proceso de venta. La reducción de los aranceles cambiaría los costos para los compradores chinos y podría ayudar a que los productos estadounidenses compitieran por los pedidos. Los agricultores y las empresas de transporte siguen a la espera de que el marco acordado se traduzca en compras.
Washington prevé mantener aranceles considerables
La Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos anunció el viernes que, junto con el Departamento del Tesoro, había celebrado la primera reunión oficial de la Junta de Comercio entre Estados Unidos y China con sus homólogos chinos. En una publicación en redes sociales, la oficina dijo: «Hoy, la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos, junto con el [Departamento del Tesoro], celebró la primera reunión oficial de la Junta de Comercio entre Estados Unidos y China con sus homólogos chinos». Añadió que el Gobierno de Trump esperaba continuar el diálogo con China para establecer un comercio justo y equilibrado.
En un comunicado aparte, la oficina del representante comercial describió los esfuerzos del Gobierno para establecer una junta de comercio entre Estados Unidos y China dedicada al intercambio de productos no sensibles. Señaló que los agricultores, ganaderos, pescadores, pequeñas empresas, fabricantes y trabajadores estadounidenses serían los beneficiarios previstos.
Washington también dijo que mantendría aranceles considerables para contrarrestar lo que describió como prácticas comerciales injustas de China y proteger los intereses económicos estadounidenses. Su enfoque combina reducciones arancelarias selectivas con la continuidad de las restricciones en otros ámbitos de la relación.
Las medidas comerciales vigentes de China también forman parte de esa relación más amplia. Pekín prorrogó anteriormente los aranceles sobre la fibra óptica para determinados productos estadounidenses, con tasas de entre el 33,3 y el 78,2 por ciento, vigentes hasta el 21 de abril de 2028. Esas medidas respondían a una investigación específica sobre medidas comerciales correctivas; las nuevas conversaciones del consejo se centran en el alivio negociado para determinados bienes.
Cómo llegaron las conversaciones a este punto
Xi y Trump acordaron crear el consejo comercial durante su cumbre de Pekín en mayo de 2026. El mecanismo se desarrolló posteriormente en su reunión de septiembre en Washington y durante las consultas celebradas ese mes.
Las principales etapas muestran cómo los gobiernos pasaron de crear un foro a analizar las condiciones prácticas del alivio arancelario:
- Octubre de 2025: Xi y Trump alcanzaron un acuerdo comercial en Busan, Corea del Sur, cuya aplicación Washington planteó posteriormente a Pekín.
- Mayo de 2026: Los presidentes acordaron crear un consejo comercial en Pekín.
- Del 20 al 23 de septiembre: Se celebró en Nueva York y Washington la octava ronda de consultas económicas y comerciales, que incluyó el análisis de reducciones arancelarias recíprocas.
- 5 de noviembre: El Ministerio de Comercio de China vinculó la ampliación de las importaciones de productos agrícolas estadounidenses con la aplicación del acuerdo arancelario.
- 6 de noviembre: Altos funcionarios chinos y estadounidenses mantuvieron una videollamada sobre cuestiones comerciales y compromisos anteriores.
- 13 de noviembre: El consejo comercial celebró su primera reunión formal por videoconferencia.
- Jueves 19 de noviembre: Está previsto que Trump y Xi se reúnan durante el encuentro de APEC en Shenzhen.
La sesión de noviembre del consejo se centró en aplicar los resultados de las negociaciones anteriores. Su tarea inmediata es convertir los entendimientos políticos en condiciones comerciales que puedan utilizar importadores y exportadores.
Altos funcionarios plantearon sus preocupaciones antes de la reunión del consejo
El vice primer ministro chino He Lifeng habló por videoconferencia el 6 de noviembre con el secretario del Tesoro de Estados Unidos, Scott Bessent, y el representante comercial estadounidense Jamieson Greer. Expresó una seria preocupación por las recientes restricciones comerciales estadounidenses que afectan a China.
Bessent y Greer destacaron la importancia de que China cumpliera el acuerdo alcanzado por los presidentes de ambos países en Busan en octubre de 2025. Su mensaje situó los compromisos anteriores junto a las negociaciones más recientes sobre reducciones arancelarias selectivas.
La posición de Pekín se centra en poner en marcha el acuerdo arancelario recíproco antes de ampliar las compras agrícolas. Washington insiste en que se cumplan los compromisos previos, mientras mantiene aranceles considerables. El consejo ofrece a los funcionarios un foro permanente para abordar esas prioridades.
Qué podría poner en primer plano la reunión de Shenzhen
La reunión prevista entre Trump y Xi durante APEC es la siguiente oportunidad anunciada para que los presidentes aborden el paquete pendiente. También estaba prevista durante el encuentro una primera reunión trilateral en la que participaría el presidente ruso, Vladimir Putin.
Las conversaciones comerciales tienen consecuencias concretas para las empresas. Los exportadores agrícolas estadounidenses necesitan pedidos y calendarios de entrega. Los compradores agrícolas chinos deben calcular los costos de importación, incluidos los aranceles y el transporte. Los importadores estadounidenses de los bienes de consumo seleccionados necesitan saber qué productos recibirán alivio arancelario.
El Ministerio de Comercio de China dijo que ambos países seguirían comunicándose por medio del consejo, atenderían sus respectivas preocupaciones económicas y comerciales, ampliarían la cooperación y reducirían los problemas pendientes. Washington también se comprometió a mantener el diálogo.
Los próximos pasos prácticos consisten en completar las listas de productos, aplicar las tasas arancelarias más bajas y concretar las compras agrícolas. Esas decisiones ofrecerían a las empresas condiciones comerciales más claras que el marco analizado hasta ahora.
Puntos clave
- China y Estados Unidos celebraron por videoconferencia su primera reunión del consejo comercial el 13 de noviembre de 2026.
- El acuerdo recíproco propuesto abarca bienes por valor de unos 30.000 millones de dólares de cada país, 60.000 millones en total.
- Se prevé que los aranceles sobre alrededor del 90 por ciento de los productos incluidos bajen hasta los niveles de nación más favorecida.
- China se ha comprometido a comprar productos agrícolas estadounidenses por valor de 17.000 millones de dólares al año hasta 2028, mientras que las compras sin contar la soja se encaminan a su nivel más bajo en siete años.
- Pekín vincula el aumento de las importaciones agrícolas con la aplicación del acuerdo arancelario; Washington afirma que mantendrá aranceles considerables en otros ámbitos.
- Está previsto que Trump y Xi se reúnan el jueves durante el encuentro de APEC en Shenzhen.
