Ordenan sellar 191 industrias contaminantes en Delhi y la RCN, reparar carreteras y cumplir los plazos de invierno

El cierre de fábricas y las carreteras sin terminar impulsan las medidas de invierno

El ministro de Medio Ambiente de la Unión, Bhupender Yadav, ordenó a la Junta Central de Control de la Contaminación (CPCB) sellar de inmediato 191 industrias contaminantes en Delhi y la Región de la Capital Nacional (RCN), y acelerar las reparaciones de 2.259 kilómetros de carreteras sin terminar, además de actuar en 233 puntos de congestión del tráfico.

Las instrucciones se dieron tras una revisión realizada el 14 de noviembre de 2026, que abarcó Delhi, Haryana, Uttar Pradesh y Rajastán. También se pidió a las autoridades instalar cámaras de reconocimiento automático de matrículas antes del 30 de noviembre y completar, antes del 31 de diciembre de 2026, sistemas de tráfico diseñados para que los vehículos atraviesen sin detenerse 154 puntos de acceso fronterizo de Delhi.

La revisión identificó trabajos pendientes en varios frentes: la renovación de carreteras había alcanzado cerca del 59% de su objetivo, la capacidad de procesamiento de residuos municipales tenía un déficit de 6.747 toneladas diarias y más de 3.000 obras activas de construcción y demolición quedaron sujetas a inspecciones presenciales.

El índice de calidad del aire de Delhi se situaba en 348 a las 9 de la mañana de ese sábado, según datos de la CPCB, dentro de la categoría muy mala. Siete de las 59 estaciones de monitoreo de la ciudad registraron contaminación grave. El Sistema de Alerta Temprana de la Calidad del Aire de Delhi pronosticó un posible deterioro durante los días siguientes.

Los datos de la CPCB también situaban el ICA general en 348 a las 7:05 de la mañana. Las lecturas de las estaciones a las 7:00 eran de 421 en North Campus, 419 en IIT Delhi, 415 en ITO y 410 en Burari Crossing, todas en la categoría grave. Chandni Chowk registró 392, la Universidad Jawaharlal Nehru 390, Anand Vihar 379, Chhawla 352, los círculos interior y exterior de Connaught Place 326 y Maidan Garhi 300. Las partículas PM10 y PM2,5 eran los principales contaminantes.

Yadav, ministro de la Unión responsable de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático, pidió una aplicación coordinada de las medidas más allá de las fronteras estatales:

«Los estados de la RCN deben ir más allá de la planificación y garantizar medidas estrictas, coordinadas y con plazos definidos sobre el terreno», dijo.

Manjinder Singh Sirsa, ministro de Medio Ambiente de Delhi; Rao Narbir Singh, ministro de Medio Ambiente de Haryana, y Arun Kumar Saxena, ministro de Medio Ambiente de Uttar Pradesh, participaron de manera virtual. Durante el año anterior se habían celebrado más de 30 reuniones de revisión. Esta ronda hizo especial hincapié en las inspecciones sobre el terreno, los informes semanales y las consecuencias para los funcionarios que no actúen.

Por qué se ordena sellar las industrias

Las 191 industrias identificadas para que se actúe de inmediato ni siquiera habían encargado dispositivos de control de la contaminación atmosférica, pese a las reiteradas instrucciones. También circuló la cifra de 91 para la orden de cierre; el número definitivo requiere confirmación del ministerio o de la CPCB.

Los dispositivos de control de la contaminación atmosférica eliminan o capturan contaminantes antes de que los gases de escape de las fábricas lleguen a la atmósfera. Yadav ordenó a las autoridades aplicar un límite de partículas de 50 miligramos por metro cúbico normal, expresado como 50 mg/Nm³. La unidad mide la masa de partículas en un volumen de gases de escape ajustado a condiciones estándar.

Las industrias que incumplan los requisitos se enfrentan al cierre, al corte del suministro eléctrico y al sellado cuando sea necesario. El sellado impide que una unidad siga operando mientras se aplican las medidas correspondientes.

El ministerio indicó que 2.298 de las 2.345 industrias objetivo se habían conectado a Sistemas de Monitoreo Continuo de Emisiones en Línea (OCEMS), cerca del 98% del total. Las 47 restantes estaban cerradas o selladas. Los instrumentos OCEMS miden las emisiones de forma continua, lo que permite a los reguladores recibir lecturas en vez de depender por completo de inspecciones ocasionales.

También se pidió a las juntas de control de la contaminación ayudar a las micro, pequeñas y medianas empresas a obtener asistencia financiera en el marco del programa Swachh Pawan Neel Gagan, Swasth NCR para instalar equipos de control de la contaminación. La medida combina la aplicación de las normas con apoyo a las empresas más pequeñas que afrontan los costos de instalación.

El procedimiento de aplicación de las normas de invierno de la CPCB abarca del 1 de octubre de 2026 al 28 de febrero de 2027. Se prevé que las unidades de monitoreo y las alertas generadas a partir de los datos continuos de emisiones ayuden a realizar inspecciones durante ese periodo.

Quedan más de 2.000 kilómetros de carreteras por reparar

Las agencias viales habían renovado 3.221 kilómetros, frente a un objetivo de 5.480. Quedan 2.259 kilómetros, cerca del 41% de la longitud prevista, por terminar.

Yadav pidió a las agencias dar prioridad a los baches, las aceras dañadas, las medianas centrales y la pavimentación a lo largo de toda la extensión de las carreteras. Los vehículos que pasan pueden levantar al aire el material suelto de las superficies dañadas y los bordes de las vías, por lo que los trabajos deben ir más allá de reparar la calzada.

Las barredoras mecánicas deben operar en dos turnos, con seguimiento digital y monitoreo a través de Centros Integrados de Comando y Control. También se ordenó a las agencias utilizar inspecciones en video con apoyo de inteligencia artificial para identificar el estado de las carreteras y verificar los trabajos.

Se pidió a los estados intensificar la limpieza profunda y retirar el limo, los escombros de construcción y los residuos municipales. Para los residentes y quienes usan las vías, el cambio práctico busca una limpieza más frecuente, acompañada de reparaciones que reduzcan la cantidad de polvo suelto que vuelve a acumularse en la carretera.

Las medidas de tráfico abarcan cruces fronterizos y gasolineras

Se ordenó a las autoridades actuar de inmediato en 233 puntos de congestión identificados en la RCN y realizar nuevas evaluaciones. Se pidió a la Corporación Municipal de Delhi completar sistemas de circulación libre en varios carriles en 154 puntos de acceso fronterizo antes del 31 de diciembre de 2026.

Estos sistemas están diseñados para procesar los vehículos mientras atraviesan los carriles, sin exigir que cada uno se detenga. El proyecto fronterizo se complementa con medidas locales contra la congestión, destinadas a reducir las filas y los periodos prolongados con los motores en marcha.

Los estados también deben instalar cámaras de reconocimiento automático de matrículas (ANPR), incluso en las gasolineras. Las cámaras leen las matrículas de los vehículos y deben conectarse con VAHAN, la base de datos del registro vehicular, y con los registros de los certificados de control de la contaminación (PUCC).

La conexión de los sistemas permitiría a los funcionarios comprobar la identidad de un vehículo y su certificación de contaminación registrada cuando se detecte su matrícula. Yadav advirtió que la Comisión para la Gestión de la Calidad del Aire (CAQM) podría iniciar acciones penales contra los funcionarios del Departamento de Transporte que incumplan sus obligaciones después del 30 de noviembre si no se cumple el requisito de instalar las cámaras.

En el marco del programa PARIVARTAN, se pidió a los estados acelerar, antes de 2028, la sustitución de camiones y autobuses fabricados según normas anteriores a Bharat Stage VI por vehículos BS-VI, de gas natural comprimido o eléctricos. Las normas Bharat Stage establecen límites para las emisiones de escape de los vehículos. Se pidió específicamente a Uttar Pradesh, Rajastán y Haryana aumentar las inscripciones de beneficiarios, también mediante jornadas de inscripción estatales.

El procesamiento de residuos y las quemas al aire libre, bajo mayor control

Se ordenó a los organismos municipales cerrar una brecha de capacidad de procesamiento de residuos de 6.747 toneladas diarias. La instrucción abarca la capacidad para tratar los residuos después de su recogida, además de las órdenes de impedir los vertidos y las quemas al aire libre.

Yadav también pidió acelerar la retirada y el tratamiento de los residuos acumulados en Okhla, Ghazipur, Bhalswa y Bandhwari. Este material antiguo, conocido a menudo como residuos históricos, requiere trabajos distintos de la gestión diaria de la basura recién recogida.

Se pidió a las autoridades recoger sin demora los residuos de los puntos secundarios de acopio, mantener operativas las plantas de reciclaje y hacer un seguimiento digital de los residuos desde su recogida hasta su procesamiento. Estas medidas conectan la limpieza de las calles con las instalaciones que deben recibir los materiales.

También se pidió a los organismos municipales, las asociaciones de bienestar de residentes y los establecimientos privados proporcionar alternativas de calefacción no contaminantes al personal de seguridad y saneamiento. Se asignó a los funcionarios de distrito y a los inspectores de saneamiento la responsabilidad de vigilar y prevenir las quemas al aire libre.

La instrucción aborda un problema concreto del invierno: quienes trabajan al aire libre necesitan calentarse, mientras que quemar residuos u otros materiales genera humo cerca de calles, viviendas y lugares de trabajo. Proporcionar otra fuente de calor forma parte del plan de aplicación de las normas.

Inspecciones de obras y planes locales contra la contaminación

Se realizarán inspecciones presenciales en más de 3.000 obras activas de construcción y demolición. También se ordenó a los estados retirar los residuos de construcción y garantizar que las instalaciones de reciclaje estén operativas.

Yadav pidió aplicar estrictamente el Plan de Acción de Respuesta Gradual (GRAP), el conjunto de medidas de emergencia que se activa cuando empeora la calidad del aire. Según la fase aplicable, la respuesta puede incluir restricciones que afecten a la construcción, el transporte y otras actividades.

Se pidió a los estados de la RCN adoptar el enfoque de Delhi, que concentra las medidas de invierno en los focos de contaminación. Entre las medidas analizadas figuran la gestión del tráfico, el trabajo desde casa, las restricciones a la construcción y la prevención de las quemas al aire libre.

Cada estado debe identificar focos de contaminación en las principales ciudades y preparar planes locales, en particular en los alrededores de mercados, escuelas, hospitales, estaciones de tren y terminales de autobuses. Estos lugares concentran a muchas personas y vehículos, por lo que las inspecciones y medidas de tráfico específicas resultan más útiles que una única instrucción aplicada en todas partes.

La revisión también pidió campañas de información pública con la participación de residentes, asociaciones vecinales, asociaciones de transporte y el sector de la construcción. Estos grupos participan directamente en la gestión de residuos, la circulación de vehículos y las actividades de construcción contempladas en las órdenes.

Los informes semanales someten a los funcionarios a supervisión

Se ordenó a los gobiernos estatales designar funcionarios de nivel de secretario para siete ciudades de Haryana, cuatro de Uttar Pradesh y cuatro de Rajastán. En conjunto, el mecanismo abarca 15 ciudades fuera de Delhi.

Estos funcionarios deben visitar las zonas, supervisar la aplicación de las medidas e informar semanalmente a la CAQM. Se pidió a la comisión enviar notificaciones a los funcionarios cuyo desempeño sea insuficiente. Altos funcionarios del Gobierno central también revisarán periódicamente los planes específicos para los focos de contaminación de cada estado.

El Centro Integrado de Comando y Control de Delhi, inaugurado el 5 de octubre de 2026, y la plataforma PAVAN de la CAQM respaldarán el monitoreo. PAVAN reúne datos sobre calidad del aire, emisiones, meteorología, satélites y cumplimiento de las normas.

Yadav ordenó a las agencias combinar la información de sensores, cámaras y satélites con inspecciones presenciales. En la práctica, una alerta digital debería llevar a los funcionarios a comprobar el lugar, determinar si se produjo una infracción y tomar las medidas necesarias.

La revisión da continuidad a instrucciones anteriores, con distintos alcances y plazos. En una reunión previa se exigió a 2.254 unidades industriales de alto impacto contaminante instalar equipos de monitoreo y control de la contaminación antes del 31 de diciembre de 2025, y se examinaron 62 focos de congestión del tráfico. La revisión de noviembre abarca 2.345 industrias objetivo y 233 puntos de congestión en toda la RCN.

Esa reunión anterior también pidió fijar objetivos semanales y mensuales, vigilar más de cerca los precios de los equipos, mejorar las conexiones de transporte público y elaborar un plan de plantación con cinco años de duración. En ese momento circulaban unos 3.400 autobuses eléctricos y se esperaba que la cifra superara los 5.000 para marzo de 2026. Las cifras de noviembre no ofrecen un total actualizado de autobuses.

Las estimaciones de contaminación explican la amplitud de la respuesta

El ICA de Delhi, de 348 el sábado por la mañana, era inferior al promedio de 373 registrado el viernes durante 24 horas, aunque ambos valores correspondían a la categoría muy mala. Según la clasificación de la CPCB, los valores de 301 a 400 son muy malos y los superiores a 400 se consideran graves.

El Sistema de Apoyo a la Toma de Decisiones de Delhi estimó que el transporte representó el 16% de la contaminación el jueves, y proyectó un 18,5% para el viernes y un 20,5% para el sábado. La contribución prevista de la quema de rastrojos pasó del 8,9% el jueves al 5,3% el viernes y al 13,29% el sábado.

Las estimaciones del Instituto Indio de Meteorología Tropical para el miércoles situaron los aerosoles orgánicos secundarios en el 22,7%, la quema doméstica de biocombustibles sólidos en el 22,3% y las emisiones de los vehículos en el 19,3%. Los aerosoles orgánicos secundarios son partículas diminutas que se forman en el aire cuando reaccionan los gases. Sus componentes pueden proceder de fuentes como la industria, los vehículos y la quema de material vegetal.

La contribución estimada de los fuegos artificiales cayó del 71,1% el lunes al 29,8% el martes y al 7,4% el miércoles. Las variaciones diarias ayudan a explicar por qué la respuesta abarca varias fuentes a la vez: los gases de escape de los vehículos, las emisiones industriales, el polvo de las carreteras, la quema de residuos y la construcción.

Por eso, para quienes viven en la RCN, las medidas inmediatas afectan a distintos aspectos de la vida cotidiana, desde la carretera frente a una vivienda hasta las obras, fábricas y puntos de recogida de basura cercanos. La obligación de presentar informes semanales permitirá comprobar periódicamente si esas órdenes se traducen en trabajos terminados.

Plazos que marcan los próximos pasos

El programa de aplicación de las normas combina inspecciones y cierres inmediatos con plazos que se extienden hasta 2028. Las principales fechas son:

• 1 de octubre de 2026: comenzó el procedimiento de aplicación de las normas de invierno de la CPCB.
• 5 de octubre de 2026: se inauguró el Centro Integrado de Comando y Control de Delhi.
• 14 de noviembre de 2026: Yadav revisó las medidas contra la contaminación en Delhi y los estados de la RCN.
• 30 de noviembre de 2026: plazo para instalar las cámaras ANPR; después de esa fecha, se advirtió que se iniciarían acciones penales contra los funcionarios de transporte que incumplan sus obligaciones.
• 31 de diciembre de 2026: plazo para instalar sistemas de circulación libre en varios carriles en 154 puntos de acceso fronterizo de Delhi.
• 28 de febrero de 2027: fin del periodo de aplicación de las normas de invierno establecido.
• 2028: año objetivo para sustituir los camiones y autobuses más antiguos en el marco de PARIVARTAN.

Las reparaciones de carreteras, el procesamiento de residuos y las medidas en los focos de contaminación también requieren seguimiento semanal. Su magnitud las convierte en pruebas centrales de la revisión: quedan por terminar 2.259 kilómetros de carreteras y los municipios necesitan capacidad para procesar otras 6.747 toneladas de residuos cada día.

Puntos clave

• Se ordenó a la CPCB sellar de inmediato 191 industrias que no habían encargado equipos de control de la contaminación.
• El monitoreo continuo de emisiones abarca 2.298 de las 2.345 industrias objetivo; las 47 restantes están cerradas o selladas.
• La renovación de carreteras está completada en cerca del 59%; quedan 2.259 kilómetros por terminar.
• Las autoridades deben actuar en 233 puntos de congestión e instalar sistemas de circulación libre en 154 puntos de acceso fronterizo de Delhi antes del 31 de diciembre de 2026.
• Los municipios afrontan un déficit de capacidad de procesamiento de residuos de 6.747 toneladas diarias.
• Los funcionarios responsables de 15 ciudades de Haryana, Uttar Pradesh y Rajastán deben presentar informes semanales a la CAQM.
• El ICA de Delhi era de 348 el sábado por la mañana y siete estaciones de monitoreo registraron contaminación grave.