Educación y salud recibirían casi el 38% del gasto
Uzbekistán prevé destinar 175,7 billones de soms a educación y salud en 2027, 26 billones más que el año anterior, y mantener sin cambios las principales tasas impositivas. Las propuestas se debatieron en una reunión presidida por el presidente Shavkat Mirziyoyev el 13 de noviembre de 2026, para establecer las prioridades del presupuesto estatal y de la política económica.
Contenido
- Educación y salud recibirían casi el 38% del gasto
- La financiación de salud crecería más rápido que la de educación
- Otros 70 billones de soms se destinarían a los barrios y los medios de vida
- Los impuestos se mantendrían estables mientras aumenta la recaudación
- La diferencia de 48 billones de soms se suma a la meta de déficit
- La supervisión digital controlaría el gasto en construcción
- El crecimiento, los precios y las exportaciones sustentan el plan
- La industria y la inversión extranjera impulsarían la expansión
- Reformas bancarias y próximos pasos
- Puntos clave
Educación recibiría 114,3 billones de soms y salud, 61,4 billones. En conjunto, esas asignaciones representarían alrededor del 37,9% del gasto estatal propuesto, de 464 billones de soms. También se prevé destinar 70 billones de soms a infraestructura regional y de los barrios, empleo, ingresos de los hogares, capacitación y protección social.
El Gobierno espera recaudar 416 billones de soms, lo que dejaría una diferencia de 48 billones entre los ingresos y gastos propuestos en el presupuesto estatal. Su plan combina mayores asignaciones sociales con controles más estrictos del gasto, una recaudación tributaria más eficaz y una previsión de crecimiento económico del 7%.
El presupuesto sigue siendo una propuesta. Los consejos locales, conocidos como Kengashes, deben debatir el proyecto y las medidas para aplicarlo antes de que se presente a la Cámara Legislativa del Oliy Majlis, el Parlamento de Uzbekistán. No se anunciaron fechas para esos debates ni para el examen parlamentario.
La financiación de salud crecería más rápido que la de educación
La asignación propuesta para educación supera en 14 billones de soms la cifra del año anterior. Si se resta ese aumento, la cifra de referencia es de 100,3 billones de soms, lo que significa que el incremento previsto es de alrededor del 14%.
Salud recibiría 12 billones de soms más que la asignación anterior, de 49,4 billones de soms. Esto equivale a un aumento de alrededor del 24,3%, superior al de educación, aunque esta última seguiría recibiendo una suma mayor.
La asignación conjunta para educación y salud aumentaría de 149,7 billones de soms a 175,7 billones, un incremento de alrededor del 17,4%. Educación recibiría cerca del 65% del total y salud, el 35% restante.
Estos aumentos se calculan en soms según su valor nominal. Los precios también influyen en cuánto puede comprarse con el dinero público. Por eso, la meta independiente del Gobierno de mantener la inflación en un máximo del 6% en 2027 es importante para el poder adquisitivo de los fondos destinados a educación y servicios médicos.
Para las familias, el objetivo de las mayores asignaciones es respaldar el acceso a la educación y la salud. La siguiente etapa de los debates presupuestarios convertirá esas prioridades nacionales de gasto en medidas que deberán aplicar las instituciones públicas.
Otros 70 billones de soms se destinarían a los barrios y los medios de vida
Las regiones y las mahallas, comunidades barriales de Uzbekistán, figuran en una asignación propuesta de 70 billones de soms que abarca varias prioridades relacionadas. Entre ellas están la mejora de la infraestructura, el aumento del empleo y de los ingresos de los hogares, el desarrollo de las habilidades de las personas y el fortalecimiento de la protección social.
La asignación incorpora las condiciones de vida locales al mismo plan de gasto que educación y salud. La infraestructura barrial se refiere a los lugares donde vive la gente, mientras que las medidas de empleo e ingresos se relacionan con su capacidad para mantener a sus hogares.
El Gobierno también incluye el capital humano entre sus prioridades. En términos sencillos, el capital humano comprende los conocimientos, las habilidades y la salud que ayudan a las personas a trabajar y ganarse la vida. El gasto en educación y atención médica contribuye a ese objetivo, junto con medidas regionales y sociales más amplias.
Mirziyoyev vinculó la continuidad de la financiación de los compromisos sociales a un crecimiento económico anual de al menos el 7%. Por tanto, la estrategia presupuestaria tiene dos tareas relacionadas: financiar los servicios públicos actuales y ampliar la economía que generará ingresos para sostenerlos en los próximos años.
Los impuestos se mantendrían estables mientras aumenta la recaudación
Uzbekistán prevé mantener sin cambios sus principales tasas impositivas en 2027. Para aumentar los ingresos, las autoridades tienen previsto fomentar la actividad empresarial, ampliar la base imponible, reducir la economía informal y mejorar la administración tributaria y aduanera.
La base imponible comprende los ingresos, las ventas, los bienes y otras actividades sujetos a impuestos. Ampliarla significa recaudar ingresos sobre un mayor volumen de actividades gravables, incluidas las empresas que pasan a la economía formal y quedan registradas a efectos fiscales.
Se prevé utilizar sistemas digitales e inteligencia artificial para aumentar la recaudación tributaria y aduanera. Esto hace que parte de la responsabilidad de financiar el mayor presupuesto dependa de la eficacia con que las autoridades administren los impuestos existentes, además del crecimiento de la economía.
Saida Mirziyoyeva, directora de la Administración Presidencial, describió el compromiso en materia tributaria en una publicación en redes sociales sobre el debate del 13 de noviembre. En una traducción del uzbeko, escribió:
«No se aumentarán los principales impuestos».
Mirziyoyeva también expuso planes para apoyar a los empresarios, desarrollar la industria moderna y crear empleos. Vinculó una mayor actividad económica con la capacidad del Gobierno para financiar la educación, la medicina y las mejoras en las mahallas, y pidió más supervisión digital y transparencia en el gasto público.
La diferencia de 48 billones de soms se suma a la meta de déficit
El gasto propuesto de 464 billones de soms supera en 48 billones los ingresos previstos, de 416 billones. Los ingresos cubrirían alrededor del 89,7% del gasto previsto en el presupuesto estatal; la parte restante se atendería mediante los mecanismos de financiación presupuestaria.
El Gobierno también fijó un límite del 3% del producto interno bruto (PIB) para el déficit fiscal general. El PIB mide el valor de los bienes y servicios producidos en una economía. Expresar el déficit como proporción del PIB permite comparar la brecha de financiación del Gobierno con el tamaño de la economía nacional.
Las cifras propuestas plantean varias exigencias simultáneas para la gestión presupuestaria. Las autoridades quieren aumentar las principales asignaciones sociales, mantener estables las tasas impositivas, recaudar más y limitar el déficit. Reducir el gasto ineficaz y mejorar los resultados de la inversión y los subsidios estatales son elementos centrales de este enfoque.
Mirziyoyev instruyó a las autoridades para que reforzaran la disciplina presupuestaria y garantizaran que el gasto produjera resultados concretos. Así, el uso del dinero, además de la cantidad asignada, se convierte en un aspecto central del plan para 2027.
La supervisión digital controlaría el gasto en construcción
El presidente Mirziyoyev instruyó a las autoridades para que pusieran en marcha un sistema piloto de control digital para los proyectos de construcción financiados mediante el programa de inversiones. El objetivo es permitir el seguimiento del gasto presupuestario en esos proyectos durante todo el proceso.
La construcción es un ámbito específico de las medidas de supervisión propuestas. El seguimiento digital de los gastos permitiría a las autoridades vigilar cómo se utilizan los fondos asignados a medida que avanzan los proyectos, en consonancia con la instrucción general de reducir el desperdicio y mejorar la inversión pública.
Los subsidios estatales también se incluyen en la revisión del gasto. Son ayudas del Gobierno destinadas a actividades o beneficiarios específicos. Las instrucciones del presidente piden mejores resultados de ese apoyo, junto con un mayor control del gasto en inversiones.
La declaración de Saida Mirziyoyeva situó el control digital y la transparencia en el centro de ese mismo esfuerzo. Su objetivo declarado era que el dinero público se destinara a los fines previstos y que las familias notaran los resultados en su vida cotidiana.
En su canal de Telegram, escribió, en una traducción del uzbeko:
«Nuestro principal objetivo será reforzar la supervisión digital y la transparencia, para que cada som se utilice donde corresponde y las personas perciban los resultados de estos cambios en sus familias y en su vida cotidiana».
También escribió: «Daremos más oportunidades a los empresarios, desarrollaremos la industria moderna y crearemos nuevos empleos». Sobre las prioridades de gasto, añadió: «Cuanto más fuerte sea la economía, más oportunidades habrá para el bienestar de las personas: el próximo año, también se destinará la mayor parte del presupuesto a la educación de nuestros hijos, la salud y las mejoras en las mahallas».
El crecimiento, los precios y las exportaciones sustentan el plan
Uzbekistán prepara su presupuesto para 2027 sobre la base de una previsión de crecimiento económico del 7%, frente a un crecimiento esperado de al menos el 8% en 2026. Se prevé que el PIB alcance los 232.000 millones de dólares en 2027, tras superar los 200.000 millones en 2026, según las expectativas.
Las autoridades calculan que el ingreso por persona rondará los 5.200 dólares en 2026. Sus metas a más largo plazo son alcanzar un PIB de 300.000 millones de dólares para 2030 y un ingreso por persona de 10.000 dólares durante la década siguiente. Esta última cifra sería alrededor de un 92% superior a la referencia de 5.200 dólares.
La meta de inflación para 2027 es de un máximo del 6%, con una reducción adicional al 5% en 2028 y 2029. Una inflación más lenta significa que los precios siguen subiendo, pero a un ritmo menor, lo que ayuda a que los ingresos de los hogares y los fondos públicos conserven más poder adquisitivo.
La meta para las exportaciones, excluido el oro, es de casi 40.000 millones de dólares en 2027. Al fijar una meta que excluye el oro, el Gobierno dirige la atención a los ingresos generados por otros bienes y servicios, en su intento de ampliar la producción y las ventas al exterior.
La industria y la inversión extranjera impulsarían la expansión
Se ha encargado a las autoridades preparar planes por sector y región para atraer 65.000 millones de dólares en inversión extranjera en 2027. La estrategia industrial también busca atraer al menos a dos o tres grandes inversores internacionales a cada sector con potencial.
Se están preparando estrategias de desarrollo para los sectores químico y petroquímico, la ingeniería mecánica, la ingeniería eléctrica, los textiles y los productos farmacéuticos. Los planes incluyen zonas industriales modernas, una mayor producción nacional de insumos y el fortalecimiento de las capacidades tecnológicas de las empresas locales.
Los semiconductores, la robótica, la biotecnología, los componentes avanzados y las baterías para vehículos eléctricos se identifican como ámbitos nuevos para el desarrollo. El Gobierno también prevé incentivos para atraer marcas internacionales, apoyar la investigación y el desarrollo, y crear fabricantes nacionales competitivos.
La idea central es generar más valor dentro de Uzbekistán. Una empresa crea valor añadido cuando transforma materiales, conocimientos o componentes en algo de mayor valor. Una producción más avanzada puede contribuir a los objetivos relacionados del Gobierno: aumentar la productividad, crear empleos mejor remunerados y fortalecer las exportaciones.
También se espera que las empresas uzbekas se integren más estrechamente en las cadenas internacionales de producción. Esto significa suministrar productos o componentes para procesos de fabricación que se extienden por varios países, en lugar de depender únicamente de la venta de productos terminados fabricados en un solo lugar.
Reformas bancarias y próximos pasos
Las reformas de las empresas y los bancos estatales forman parte de la estrategia de financiación. Entre las prioridades figuran acelerar las privatizaciones, ampliar la participación del capital privado en la banca, aumentar los recursos disponibles para préstamos y estrechar la cooperación con las instituciones financieras internacionales.
El Gobierno también prevé recurrir más a alianzas entre las autoridades públicas y las empresas privadas para financiar proyectos de inversión. Las mejoras en energía y transporte, el desarrollo de habilidades y la conclusión del proceso de adhesión de Uzbekistán a la Organización Mundial del Comercio figuran entre las prioridades de reforma más amplias.
El calendario combina el proceso presupuestario inmediato con objetivos económicos que van más allá de 2027:
- 13 de noviembre de 2026: Mirziyoyev presidió la reunión sobre el presupuesto de 2027, las previsiones económicas y la política fiscal.
- Antes del examen parlamentario: los Kengashes locales deben debatir el proyecto de presupuesto y las medidas para aplicarlo.
- 2027: las metas previstas incluyen un crecimiento económico del 7%, un PIB de 232.000 millones de dólares, una inflación no superior al 6% y 65.000 millones de dólares en inversión extranjera.
- 2028 y 2029: la meta es reducir la inflación al 5%.
- 2030: la meta es que el PIB alcance los 300.000 millones de dólares.
La decisión inmediata es cómo se reflejarán esas prioridades nacionales en el presupuesto que se presentará a los legisladores. La estrategia general depende de que el crecimiento de las empresas y una recaudación más eficaz sostengan un mayor gasto social, mientras que controles más estrictos del gasto ayudan al Gobierno a mantenerse dentro de sus límites fiscales.
Puntos clave
- En 2027 se destinarían 114,3 billones de soms a educación y 61,4 billones a salud.
- La asignación conjunta aumentaría en 26 billones de soms, alrededor de un 17,4%, respecto a las cifras de referencia del año anterior.
- Se prevé destinar otros 70 billones de soms a infraestructura regional, empleo, ingresos, capacitación y protección social.
- Se proyectan ingresos estatales de 416 billones de soms y gastos de 464 billones.
- Las principales tasas impositivas se mantendrían sin cambios; una mayor recaudación, los sistemas digitales y la inteligencia artificial contribuirían al aumento de los ingresos.
- El plan fija como metas un crecimiento económico del 7%, una inflación no superior al 6% y un déficit fiscal general máximo del 3% del PIB.
- Los debates en los consejos locales precederán a la presentación del proyecto ante la Cámara Legislativa.
