Una estimación menor del proyecto, un aporte mucho menor para la conservación
La decisión de Adani Green Energy de reducir el costo declarado de su proyecto de almacenamiento por bombeo de Tarali, de 1.500 megavatios, de 56.750 millones de rupias a 567,5 millones de rupias ha motivado investigaciones del gobierno de Maharashtra. El cambio reduce de 2.270 millones de rupias a 22,7 millones de rupias el aporte para la conservación de la fauna vinculado al proyecto: una disminución de 2.247,3 millones de rupias.
Contenido
- Una estimación menor del proyecto, un aporte mucho menor para la conservación
- Cómo la condición del 4% se convirtió en el centro de la disputa
- Lo que dice realmente la autorización ambiental
- Un presupuesto ambiental mayor que el costo revisado del proyecto
- Por qué la propiedad privada de los terrenos no elimina el examen de impacto sobre la fauna
- Lo que está en juego para la fauna y las comunidades cercanas
- Cómo las quejas dieron lugar a investigaciones
- Qué dicen Adani Green y el departamento forestal
- El Congreso pide una investigación parlamentaria más amplia
- Puntos clave
El departamento forestal de Maharashtra aceptó la estimación revisada en octubre de 2026. Tushar Chavan, director de campo de la Reserva de Tigres de Sahyadri, confirmó que la empresa depositó posteriormente 5,675 millones de rupias, la primera cuota calculada con la cifra menor. Los 17,025 millones de rupias restantes se pagarían después de que la Junta Nacional para la Vida Silvestre dé su aprobación.
El Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático de la Unión pidió el 6 de noviembre a las autoridades forestales de Maharashtra que investigaran el asunto con prioridad. La intervención se produjo después de que Rohan Bhate, guardián honorario de la fauna silvestre del distrito de Satara, presentara quejas en las que cuestionaba tanto la estimación revisada como la aceptación por parte del departamento.
El documento de autorización ambiental del ministerio, fechado el 11 de febrero de 2025, registra un costo del proyecto de 56.750 millones de rupias. También incluye una condición directamente relacionada con la disputa: si cambia el costo del proyecto, el presupuesto de gestión ambiental debe actualizarse proporcionalmente.
Adani Group ha defendido la ubicación del proyecto y sus credenciales ambientales. Su portavoz no respondió a la pregunta específica sobre el costo revisado. No se han divulgado el cálculo detallado que sustenta la estimación menor, los motivos para aceptarla ni el resultado de las investigaciones. Tampoco se ha fijado una fecha para el informe de la investigación ni para el examen de la autoridad nacional encargada de la vida silvestre.
Cómo la condición del 4% se convirtió en el centro de la disputa
La Junta Estatal para la Vida Silvestre impuso 15 condiciones al examinar la propuesta de Tarali el 23 de febrero de 2026. Una de ellas exigía un aporte equivalente al 4% del costo del proyecto para la conservación de la Reserva de Tigres de Sahyadri.
M. Srinivas Reddy, principal conservador jefe de bosques de Maharashtra (Vida Silvestre), escribió a Adani Green en marzo para solicitar 2.270 millones de rupias. También pidió una declaración jurada que confirmara que la empresa cumpliría las otras 14 condiciones antes de que su propuesta se remitiera para su examen nacional en materia de vida silvestre.
Naresh Telgu, director de operaciones de Adani Green, presentó una declaración jurada notariada el 8 de septiembre de 2026 y pidió al departamento que considerara 567,5 millones de rupias como el costo del proyecto. La explicación aludía a una «estimación análoga», es decir, una estimación basada en la comparación con algo similar.
La oficina de Reddy aceptó la declaración jurada el 12 de octubre y solicitó de inmediato el 1% del costo revisado; el 3% restante se pagaría después de la aprobación nacional en materia de vida silvestre. El porcentaje siguió siendo del 4%; la cifra utilizada para calcularlo cayó un 99%.
Las cuentas son sencillas. El 4% de 56.750 millones de rupias equivale a 2.270 millones de rupias. El 4% de 567,5 millones de rupias equivale a 22,7 millones de rupias. Los 5,675 millones de rupias ya depositados representan una cuarta parte del aporte revisado.
Lo que dice realmente la autorización ambiental
El documento de febrero de 2025 concede autorización ambiental al Proyecto de Almacenamiento por Bombeo de Circuito Abierto de Tarali, que abarca 150,74 hectáreas en las aldeas de Nivade, Tondoshi, Kalambe y Jalu, en el taluka de Patan, distrito de Satara. Registra la misma capacidad de 1.500 megavatios que está en disputa actualmente.
La autorización exige aplicar el Plan de Gestión Ambiental, o EMP, y destinar los fondos asignados a los fines previstos. Un EMP es el presupuesto y el programa del proyecto para gestionar efectos como los residuos de la construcción, la contaminación, las alteraciones a la fauna y los riesgos para la salud pública.
El Ministerio de Medio Ambiente estableció en la autorización la siguiente instrucción sobre las revisiones de costos:
«En caso de revisión del costo del proyecto o de cambios en el nivel de precios, el costo del EMP también deberá actualizarse proporcionalmente».
Por tanto, el documento indica que la estimación del proyecto influye en más aspectos que el aporte para la conservación de la fauna. Una estimación revisada también obliga a prestar atención al presupuesto de gestión ambiental conforme a las condiciones de la autorización.
Un presupuesto ambiental mayor que el costo revisado del proyecto
La autorización reserva 3.934,08 lakh de rupias, es decir, unos 393,4 millones de rupias, para gastos de capital en gestión ambiental y control de la contaminación. También incluye otros 2.753,20 lakh de rupias, o unos 275,3 millones de rupias, en costos recurrentes, con partidas distribuidas a lo largo de cinco años.
En conjunto, esas cifras suman 668,7 millones de rupias. Son unos 101,2 millones de rupias más que los 567,5 millones de rupias declarados ahora como costo del proyecto completo. Ambas cifras proceden del presupuesto ambiental original y de la estimación del proyecto revisada posteriormente, por lo que conciliarlas es un asunto concreto que deben examinar las autoridades que investigan el cambio.
El plan ambiental incluye una partida de capital de 96,615 millones de rupias para la conservación de la biodiversidad y la fauna silvestre, y de 212,412 millones de rupias para el desarrollo de la zona local. También prevé fondos para gestionar el material excavado, las pesquerías, el saneamiento, la vigilancia ambiental y la gestión de desastres.
El pago del 4% a la reserva de tigres es una condición impuesta en el proceso de aprobación en materia de vida silvestre. La autorización ambiental establece por separado el EMP y sus requisitos de gasto. Las autoridades que examinan el valor revisado del proyecto deberán tener en cuenta ambas obligaciones.
Por qué la propiedad privada de los terrenos no elimina el examen de impacto sobre la fauna
El proyecto de Tarali está previsto alrededor del embalse de la presa de Tarali, en 150,74 hectáreas clasificadas como terrenos no forestales. La autorización ambiental señala que los terrenos se comprarán directamente a sus propietarios mediante negociaciones de mutuo acuerdo y que no será necesario destinar terrenos forestales al proyecto.
El mismo documento sitúa los componentes más cercanos del proyecto a 3,2 kilómetros del Santuario de Vida Silvestre de Koyna y fuera de la zona de amortiguamiento de la Reserva de Tigres de Sahyadri. Las autoridades forestales de Maharashtra describen la ubicación como parte de la zona de amortiguamiento del santuario o de su zona ecosensible considerada como tal.
Un alto funcionario forestal estatal explicó que, como la zona ecosensible de Koyna no ha sido notificada formalmente, se considera que un área de hasta 10 kilómetros desde el santuario forma parte de esa zona, de acuerdo con las directrices de la Corte Suprema. Estas zonas someten a examen ambiental los proyectos cercanos porque las actividades fuera de un santuario pueden afectar el paisaje protegido.
La autorización del ministerio señala explícitamente que el proyecto deberá obtener la aprobación de la Junta Nacional para la Vida Silvestre porque las zonas ecosensibles no han sido notificadas. La propiedad de los terrenos y la cercanía a zonas protegidas de fauna silvestre son, por tanto, aspectos distintos del proceso de aprobación.
Lo que está en juego para la fauna y las comunidades cercanas
La autorización ambiental incluye 14 especies observadas en la zona de estudio como especies de la Lista I conforme a la Ley de Enmienda de Protección de la Vida Silvestre de 2022. Entre ellas figuran el leopardo común, el oso bezudo, el pangolín indio, el lobo gris, el ciervo sambar y el gaur indio.
El ministerio exige un plan de conservación de la fauna aprobado por el jefe de guardabosques y aplicado en consulta con el departamento forestal local. Indica específicamente que el plan debe incluir medidas para reducir los conflictos entre las personas y los animales, y menciona los osos negros y los leopardos.
La autorización también prohíbe comprar vehículos con fondos asignados al plan de conservación de la fauna. Esta restricción muestra de manera concreta cómo deben controlarse esos fondos: las partidas tienen que destinarse al trabajo para el que fueron aprobadas.
Para las comunidades cercanas al proyecto, estas condiciones se relacionan con los encuentros con animales silvestres, los residuos de la construcción, el saneamiento y los cambios en los alrededores del embalse. La diferencia entre el aporte original y el revisado determina cuánto debe pagarse a la reserva de tigres conforme a la condición del 4%, mientras que el EMP establece otras tareas vinculadas al proyecto.
Cómo las quejas dieron lugar a investigaciones
Bhate presentó sus quejas el 30 de octubre a través del portal de reclamaciones del primer ministro y de la plataforma Aaple Sarkar de Maharashtra. Su queja al ministro principal dio lugar a una orden del 5 de noviembre que pidió al subdirector del Santuario de Vida Silvestre de Koyna que examinara el asunto.
El Ministerio de Medio Ambiente de la Unión intervino el 6 de noviembre. Señaló que la protección, la conservación y la gestión de la vida silvestre son responsabilidad principalmente de los gobiernos estatales y de los territorios de la Unión. Pidió a las autoridades forestales de Maharashtra que investigaran el asunto con prioridad, tomaran las medidas pertinentes y respondieran directamente al denunciante, con copia al ministerio.
Los principales pasos se extienden a lo largo de casi dos años:
- 11 de febrero de 2025: La autorización ambiental registra un costo del proyecto de 56.750 millones de rupias.
- 23 de febrero de 2026: La Junta Estatal para la Vida Silvestre impone 15 condiciones, incluido el aporte del 4% para la conservación.
- Marzo de 2026: Reddy solicita un depósito de 2.270 millones de rupias y un compromiso respecto de las demás condiciones.
- 8 de septiembre de 2026: Adani Green presenta su declaración jurada para solicitar un costo revisado de 567,5 millones de rupias.
- 12 de octubre de 2026: La oficina de Reddy acepta la declaración jurada y solicita el primer pago.
- 30 de octubre de 2026: Bhate presenta quejas a través de plataformas de reclamaciones nacionales y estatales.
- 5 y 6 de noviembre de 2026: Las autoridades estatales y de la Unión ordenan investigaciones.
- 13 de noviembre de 2026: El Congreso renueva su petición de una investigación parlamentaria.
Bhate, cuyo cargo de guardián honorario de la fauna silvestre abarca el distrito de Satara, cuestionó la magnitud de la reducción:
«Cualquier persona entendería que un proyecto hidroeléctrico tan grande no puede llevarse a cabo con un presupuesto tan bajo».
Pidió revocar la decisión de aceptar la estimación y llevar a cabo una investigación imparcial.
Qué dicen Adani Green y el departamento forestal
Un portavoz de Adani Group dijo que todos los componentes del proyecto se encontraban en terrenos de propiedad privada en tres aldeas de ingresos y que no se utilizaban terrenos forestales. La autorización ambiental describe la zona del proyecto en cuatro aldeas: Nivade, Tondoshi, Kalambe y Jalu.
El portavoz afirmó que las operaciones de almacenamiento por bombeo no tendrían efectos adversos en la ecología aguas abajo, el medio ambiente, los bosques ni la fauna silvestre, y que los cuerpos de agua creados podrían sustentar la flora y la fauna locales.
El almacenamiento por bombeo funciona mediante el traslado de agua entre embalses situados a distintas alturas. Se utiliza electricidad para bombear el agua hacia arriba; cuando se necesita electricidad, el agua desciende a través de turbinas. La capacidad nominal de 1.500 megavatios del proyecto indica su capacidad de generación, mientras que las condiciones de conservación se refieren a su ubicación y sus efectos ambientales.
Reddy, el alto funcionario de vida silvestre cuya oficina aceptó la estimación revisada, remitió a la empresa la pregunta sobre la declaración jurada:
«Debe preguntar a la empresa por qué presentó una declaración jurada con un costo revisado del proyecto».
Se ha informado de obras cerca de Tondoshi. La propuesta todavía debe ser examinada por la Junta Nacional para la Vida Silvestre, y la reserva de tigres ya ha recibido el primer pago.
El Congreso pide una investigación parlamentaria más amplia
El Congreso amplió la disputa política el 13 de noviembre de 2026: criticó al gobierno de Modi por la reducción informada y renovó su petición de que un Comité Parlamentario Conjunto investigue las operaciones de Adani Group.
Jairam Ramesh, secretario general del partido responsable de comunicaciones, compartió las acusaciones en X. El Congreso calificó el asunto de «escándalo de proporciones gigantescas». Ramesh dijo que el partido pedía una investigación parlamentaria desde marzo de 2023.
Un Comité Parlamentario Conjunto está integrado por miembros de ambas cámaras del Parlamento y examina un tema determinado. La petición del Congreso busca que se analicen las operaciones más amplias del grupo, mientras que las investigaciones ya ordenadas se centran en la revisión del costo de Tarali y el consiguiente aporte para la conservación.
La tarea administrativa inmediata es explicar cómo se calcularon los 567,5 millones de rupias, por qué los aceptó el departamento forestal y cómo cumplirá el proyecto las condiciones de gasto establecidas en sus autorizaciones ambientales y de vida silvestre.
Puntos clave
- Adani Green redujo el costo declarado de Tarali de 56.750 millones de rupias a 567,5 millones de rupias, un recorte del 99%.
- El aporte correspondiente para la conservación de la fauna bajó de 2.270 millones de rupias a 22,7 millones de rupias.
- La reserva de tigres ha recibido 5,675 millones de rupias como primer pago.
- El presupuesto de gestión ambiental de la autorización original suma unos 668,7 millones de rupias, más que la estimación revisada del proyecto.
- Las autoridades de la Unión y de Maharashtra han ordenado investigaciones tras las quejas de Rohan Bhate.
- El examen nacional en materia de vida silvestre sigue pendiente, mientras que el Congreso ha renovado su petición de una investigación parlamentaria.
