Una estimación de ahorro de Rp480 billones pone el foco en las compras del Estado
El presidente Prabowo Subianto afirma que Indonesia podría ahorrar unos Rp480 billones al año, casi US$30.000 millones según sus cálculos, si cambia la forma en que las entidades públicas compran bienes y servicios. En un discurso pronunciado en la Torre NasDem, en Yakarta, el 11 de noviembre de 2026, atribuyó la cifra a un informe de Sarah Sadiqa, directora de la Agencia Nacional de Contratación Pública, conocida como LKPP.
Contenido
- Una estimación de ahorro de Rp480 billones pone el foco en las compras del Estado
- Cómo llegó el presidente a Rp480 billones
- Por qué los mismos bienes pueden tener precios distintos
- El ahorro que LKPP afirma haber logrado hasta ahora
- Las cifras de ahorro regional requieren fechas y alcance claros
- De la reforma de las compras a una nueva agencia
- La nueva entidad aún tiene decisiones presupuestarias pendientes
- Qué podrían significar unas compras más eficientes para los servicios públicos
- Puntos clave
Su cálculo parte de compras públicas anuales por aproximadamente Rp1.200 billones, que describió como cerca de un tercio del presupuesto estatal, o APBN. Según Prabowo, la evaluación de LKPP estimó que el 40 % de ese gasto se desperdicia. Sostuvo que agrupar las compras mediante un organismo central permitiría recuperar buena parte de ese dinero.
El presidente señaló un problema concreto: las oficinas públicas compran por separado bienes similares, a veces con hasta 15 precios distintos. Entre sus ejemplos mencionó autobuses, camiones de bomberos, computadoras y medicamentos hospitalarios. En las 38 provincias y alrededor de 500 administraciones locales, dijo, las compras fragmentadas debilitan la capacidad del Gobierno para conseguir mejores precios.
Prabowo presentó el posible ahorro como una oportunidad de gestión. A su juicio, Indonesia podría destinar más recursos a las necesidades públicas si mejora la forma en que gasta los fondos disponibles.
La propuesta también se apoya en un trabajo que ya está en marcha. LKPP ha informado de un ahorro de Rp14,10 billones en un grupo definido de compras consolidadas en 2025, mientras que las autoridades preparan planes para convertir la entidad en una Agencia de Compras del Gobierno con un papel más amplio.
Cómo llegó el presidente a Rp480 billones
La estimación de Prabowo sobre las compras públicas sigue un cálculo sencillo: el 40 % de Rp1.200 billones equivale a Rp480 billones. La contratación pública es el proceso mediante el cual las entidades del Gobierno compran bienes y servicios, desde pedir medicamentos hasta seleccionar proveedores de equipos.
Al explicar el cálculo en su discurso por el aniversario del Partido NasDem, Prabowo describió el gasto que, según él, se estaba desperdiciando:
«Entonces, si un tercio del presupuesto estatal equivale aproximadamente a Rp1.200 billones, el 40 % de Rp1.200 billones son Rp480 billones».
El presidente también afirmó, de forma más general, que cada año se pierde aproximadamente el 30 % de la riqueza de Indonesia, cifra que luego describió como el 30 % del APBN. Atribuyó esa evaluación a economistas, a quienes no identificó en su discurso.
Los dos porcentajes se refieren a cantidades distintas. En su cálculo específico sobre las compras públicas, aplica el 40 % a aproximadamente un tercio del presupuesto. Con esos supuestos, Rp480 billones equivaldrían a cerca del 13,3 % del presupuesto total implícito de Rp3.600 billones. Su afirmación más amplia sobre el 30 % se refiere al presupuesto en su conjunto.
Por tanto, la cifra de Rp480 billones es la estimación del presidente sobre el desperdicio anual en las compras públicas y el posible ahorro. No se dieron a conocer el método detallado de LKPP para calcular esa cifra nacional, las compras incluidas ni un calendario para lograr el ahorro.
Por qué los mismos bienes pueden tener precios distintos
Prabowo señaló las compras por separado de ministerios, gobiernos regionales y hospitales como una fuente central de ineficiencia. Cada comprador negocia su propio pedido, aunque otra entidad pública necesite un producto similar.
En sus ejemplos, las provincias necesitan autobuses y camiones de bomberos, las administraciones locales necesitan computadoras y los hospitales necesitan medicamentos. Dijo que un mismo tipo de artículo podía tener 15 precios diferentes en las compras públicas.
La consolidación agrupa pedidos comparables. En lugar de que muchas oficinas se dirijan por separado a los proveedores, un organismo coordinador reúne sus necesidades y negocia por una cantidad mayor. Sarah afirmó que este enfoque puede fortalecer la capacidad negociadora del Gobierno y traducir el volumen del gasto público en mayores beneficios.
El modelo propuesto también establecería especificaciones comunes de forma centralizada. Las especificaciones describen lo que necesita el comprador, como la capacidad de una computadora o la formulación de un medicamento. Acordar esos requisitos ofrece a las entidades participantes una base común para comprar y comparar precios.
El ahorro que LKPP afirma haber logrado hasta ahora
Sarah dijo en una audiencia de la Comisión XI de la Cámara de Representantes, en Yakarta, que la contratación consolidada de ministerios y entidades públicas alcanzó una tasa de eficiencia del 54,9 % en 2025. La comparó con el 30,6 % de 2023, un aumento de 24,3 puntos porcentuales.
LKPP cifró el ahorro en Rp14,10 billones, sobre una asignación para compras públicas de Rp25,69 billones en 2025. Esas cifras muestran la escala del programa de compras que respalda la tasa comunicada: Rp14,10 billones equivalen aproximadamente al 54,9 % de Rp25,69 billones.
Las cifras de la entidad ofrecen un punto de partida cuantificable para la propuesta de consolidación. Se refieren al ahorro en un conjunto específico de compras, mientras que la meta de Rp480 billones de Prabowo supone aplicar la reforma de las compras públicas a una base de gasto mucho mayor.
La diferencia de escala es considerable. La asignación de Rp25,69 billones mencionada por Sarah equivale a cerca del 2,1 % del total de Rp1.200 billones en compras públicas utilizado por el presidente. Su estimación de ahorro anual es aproximadamente 34 veces los Rp14,10 billones que LKPP informó para ese programa.
Ampliar la consolidación implicaría, por tanto, incorporar al sistema a muchos más compradores y compras. La nueva agencia propuesta tendría como objetivo coordinar ese esfuerzo más amplio entre el Gobierno central y los gobiernos regionales.
Las cifras de ahorro regional requieren fechas y alcance claros
Sarah también describió avances en las compras regionales: una tasa de eficiencia del 24,1 % en 2024 y del 33,1 % en 2026. Esto supone un aumento de nueve puntos porcentuales entre ambos años.
Prabowo había utilizado otras cifras regionales en su discurso de agosto de 2026 sobre la Nota Financiera de 2027. Mencionó una eficiencia del 20,86 % en 2025 y una proyección del 25,43 % para 2026. Las cifras presentadas por Sarah en la audiencia indican una tasa más alta para 2026, pero no se explicó el alcance ni el método de cálculo de la diferencia.
El discurso de agosto también fijó una meta nacional de eficiencia del 30 %, equivalente a aproximadamente Rp360 billones al año si se aplica con disciplina. En el discurso de noviembre, la posible cifra subió al 40 %, o Rp480 billones, sobre la misma base aproximada de Rp1.200 billones en compras públicas.
Eso representa un aumento de Rp120 billones en la meta de ahorro, es decir, un tercio más que la cifra anterior de Rp360 billones. Ambas cantidades dependen de extender las compras más eficientes a todo el Gobierno.
De la reforma de las compras a una nueva agencia
La propuesta de Prabowo va más allá de pedir a cada oficina que negocie mejor. Quiere que un organismo central consolide compras similares de ministerios, entidades y gobiernos regionales. LKPP está preparando el concepto de ese organismo, llamado Agencia de Compras del Gobierno, o BPP.
La secuencia de resultados y anuncios de políticas públicas muestra cómo ha evolucionado la propuesta:
- 2023: La contratación consolidada de ministerios y entidades públicas registró una tasa de eficiencia del 30,6 %, según Sarah.
- 2025: LKPP informó de un ahorro de Rp14,10 billones sobre una asignación de Rp25,69 billones para compras públicas, equivalente al 54,9 %.
- Agosto de 2026: En su discurso sobre la Nota Financiera de 2027, Prabowo presentó planes para consolidar compras similares y convertir LKPP en la BPP.
- 11 de noviembre de 2026: Prabowo dijo en el acto por el aniversario de NasDem que la consolidación podría generar un ahorro potencial del 40 %, o Rp480 billones al año.
- Planificación del presupuesto de 2027: La propuesta presupuestaria de LKPP no incluye las necesidades de la nueva agencia prevista.
Sarah dijo que LKPP estudiaba instituciones de Indonesia y otros países mientras desarrollaba una estructura adecuada. Entre las responsabilidades previstas están reunir las necesidades de compra de las entidades públicas y establecer especificaciones comunes.
La tarea central sería coordinar la demanda de entidades que actualmente hacen sus propios pedidos. En el caso de los bienes mencionados por Prabowo, esto significaría reunir las necesidades de productos como medicamentos hospitalarios, computadoras y vehículos antes de tomar decisiones de compra.
La nueva entidad aún tiene decisiones presupuestarias pendientes
La financiación solicitada por LKPP para 2027 no incluye el costo de crear la BPP. Sarah dijo que el concepto institucional todavía estaba en desarrollo y que las necesidades presupuestarias adicionales se calcularían a medida que avanzaran los preparativos y la implementación.
Al explicar a los legisladores cómo esperaba LKPP llevar adelante el trabajo inicial, Sarah dijo:
«El presupuesto que solicitamos para 2027 todavía no incluye la BPP».
Dijo que la entidad comenzaría con el personal y los fondos disponibles. Aún no se han anunciado una fecha de puesta en marcha, la estructura operativa definitiva ni las necesidades totales de financiación.
Para los ministerios y las administraciones regionales, el cambio previsto supone pasar de organizar por separado compras comparables a presentar sus necesidades mediante un proceso coordinado. La distribución de responsabilidades forma parte de la planificación institucional que sigue en curso.
Qué podrían significar unas compras más eficientes para los servicios públicos
Prabowo vinculó el ahorro en las compras públicas con las prioridades de desarrollo de Indonesia, entre ellas reducir la pobreza y acabar con el hambre. Estos objetivos también forman parte de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. Durante el discurso, reconoció el papel del expresidente Susilo Bambang Yudhoyono en el proceso de la ONU que contribuyó a definir la agenda de desarrollo.
La conexión práctica está en cuánto paga el Gobierno por lo que necesita. Si las instituciones públicas pueden conseguir los medicamentos, las computadoras o los vehículos necesarios a menor costo, una parte mayor de sus presupuestos quedará disponible para otras necesidades. El presidente no especificó cómo se asignaría el ahorro de la reforma propuesta.
Prabowo también pidió a los partidos políticos que apoyen un gasto más eficiente. Su llamamiento presentó la reforma de las compras públicas como una responsabilidad compartida en todo el Gobierno, no solo de la entidad encargada de las adquisiciones.
El presidente reconoció que lograr ahorros de la magnitud que describió llevará tiempo. Los resultados comunicados por LKPP ofrecen una base existente para la propuesta, mientras que la meta más ambiciosa depende de ampliar las compras coordinadas y de completar las decisiones sobre las competencias, el personal y la financiación de la nueva agencia.
Puntos clave
- Prabowo estimó que las compras públicas podrían generar un ahorro anual de Rp480 billones en un discurso pronunciado el 11 de noviembre de 2026.
- Su cálculo aplica una tasa de ahorro del 40 % a aproximadamente Rp1.200 billones en compras de bienes y servicios.
- Propuso consolidar las compras para abordar los pedidos por separado y las diferencias de precios entre entidades públicas.
- LKPP informó de un ahorro de Rp14,10 billones sobre una asignación de Rp25,69 billones para compras públicas en 2025.
- La Agencia de Compras del Gobierno propuesta sigue en fase de preparación, y sus costos no están incluidos en el presupuesto de 2027 solicitado por LKPP.
- Aún no se han anunciado una fecha definitiva de puesta en marcha ni un calendario para alcanzar la meta nacional de ahorro.
