Un costoso esfuerzo para ganar acceso en Washington
Las autoridades militares de Myanmar comprometieron 3 millones de dólares para un año de labores de cabildeo y relaciones públicas a cargo de DCI Group AZ, LLC, con dos pagos de 1,5 millones de dólares previstos para 2025. Las declaraciones correspondientes a los meses siguientes muestran cómo se desarrolló el esfuerzo: contactos con figuras estadounidenses que influyen en las políticas públicas, pagos a empresas de consultoría, una nueva campaña mediática y un papel para el veterano operador político Roger Stone.
Contenido
- Un costoso esfuerzo para ganar acceso en Washington
- Qué contrató el ministerio
- Protecciones legales y el acuerdo de diciembre
- ¿Quién trabajó en la cuenta de Myanmar?
- El papel de Roger Stone y el rastro de los pagos
- Cinco actividades declaradas y una campaña mediática más amplia
- El regreso de un antiguo cliente
- Sanciones, elecciones y la disputa por la legitimidad
- Cómo se desarrolló la campaña
- Puntos clave
El Ministerio de Información contrató a la firma de Washington para restablecer las relaciones con Estados Unidos, con énfasis en el comercio, los recursos naturales y la ayuda humanitaria. El acuerdo entró en vigor el 31 de julio de 2025, el mismo día en que la cúpula militar transfirió nominalmente el poder a un gobierno civil, tras más de cuatro años en el poder desde el golpe de Estado de febrero de 2021.
La embajada de Myanmar en Estados Unidos contrató a otra firma, McKeon Group, al día siguiente. Sus seis meses de asesoría costaron 180.000 dólares por trimestre, lo que elevó a 3,36 millones de dólares el monto declarado de los compromisos en virtud de ambos contratos, aunque sus periodos de vigencia eran distintos.
La campaña fue más allá de las reuniones con funcionarios del gobierno. DCI declaró haber contactado a comentaristas cuyos artículos posteriores defendieron la participación de Estados Unidos en Myanmar o analizaron sus recursos minerales. Para marzo de 2026, la firma también distribuía material bajo el nombre Myanmar Democracy Now.
Activistas por los derechos humanos condenaron el gasto y lo calificaron de intento de conseguir aceptación para el gobierno militar mientras Myanmar seguía sumido en una guerra civil. Los registros ofrecen un panorama detallado de las personas, los gastos y las comunicaciones que estuvieron detrás de ese esfuerzo. Se desconoce su efecto en las decisiones del gobierno estadounidense.
Qué contrató el ministerio
El propósito declarado del acuerdo era restablecer las relaciones entre Myanmar y Estados Unidos mediante servicios de asuntos públicos. En la práctica, esto significa intentar influir en la manera en que funcionarios, periodistas y otras personas influyentes entienden el país y su gobierno.
Myint Kyaw, subsecretario permanente, firmó en nombre del Ministerio de Información. Brian McCabe y Justin Peterson, socios directivos de DCI, firmaron en representación de la firma. Las primeras informaciones situaron la firma el 4 de julio de 2025, con inicio del acuerdo el 31 de julio; la declaración de registro posterior se presentó el 1 de agosto.
La tarifa anual de 3 millones de dólares se dividió en cuotas iguales. La primera debía pagarse cuando entrara en vigor el acuerdo y la segunda, a más tardar el 31 de diciembre de 2025. Esas son las fechas de pago estipuladas en el contrato, no un registro completo de cuándo recibió el dinero la firma.
Los recursos naturales figuraban expresamente en el encargo, junto con el comercio y la ayuda humanitaria. Esa combinación situó las oportunidades comerciales y la asistencia a quienes la necesitan dentro de una misma campaña de comunicación. Los contactos posteriores sobre minerales siguieron una de las prioridades incluidas en el acuerdo.
El contrato independiente de la embajada asignó a McKeon un enfoque institucional más específico: fomentar las relaciones diplomáticas a través del Congreso y el Departamento de Estado. A razón de 180.000 dólares por trimestre durante dos trimestres, el costo declarado fue de 360.000 dólares. El contrato anual de DCI superaba esa cifra en más de ocho veces, aunque cubría el doble de tiempo.
Protecciones legales y el acuerdo de diciembre
El acuerdo inicial de DCI incluía certificaciones relativas a personas y entidades sancionadas, además de disposiciones que protegían a la firma frente a ciertas responsabilidades derivadas de la conducta del cliente o de sus afiliados. Las sanciones son restricciones impuestas por un gobierno que pueden bloquear transacciones o congelar activos vinculados a personas y organizaciones designadas.
Un acuerdo posterior presentado ante la FARA, firmado el 17 de diciembre de 2025 y recibido al día siguiente por la unidad de registro del Departamento de Justicia, detalla más protecciones financieras y legales para la firma consultora.
El documento exige que el cliente cubra determinados costos, incluidos honorarios razonables de abogados, cuando la firma consultora, sus empleados, subcontratistas o agentes deban participar en procedimientos legales o regulatorios, investigaciones o auditorías relacionados con el trabajo. Entre las actividades cubiertas figuran la entrega de documentos y la prestación de testimonio. Se establece una excepción cuando los procedimientos sean consecuencia directa de negligencia o conducta indebida deliberada de la firma consultora o de quienes trabajan para ella.
El acuerdo también limita la responsabilidad de la firma consultora a los honorarios pagados durante los 12 meses anteriores a la conducta que haya dado lugar a dicha obligación. Excluye varias otras categorías de daños, entre ellas el lucro cesante. Las disputas deben resolverse en determinados tribunales del Distrito de Columbia, sin jurado. Estas condiciones establecen quién asume el riesgo financiero si la relación comercial da lugar a un litigio.
¿Quién trabajó en la cuenta de Myanmar?
Los registros de DCI bajo la Ley de Registro de Agentes Extranjeros, conocida como FARA, identifican a un grupo creciente de personas asignadas al trabajo para el ministerio. La FARA exige declarar ciertas actividades realizadas en Estados Unidos para clientes extranjeros, lo que hace visibles al público algunos aspectos de las relaciones de cabildeo.
El socio Ryan Grillo registró su trabajo para Myanmar el 1 de agosto de 2025. Doug Davenport, asesor principal, se registró el 13 de agosto como consultor de apoyo al contrato. Una modificación presentada ese mismo día indicó que Davenport se había convertido en empleado de DCI el 1 de agosto.
Davenport aportó su experiencia en un trabajo anterior de DCI para el gobierno militar de Myanmar en 2002. Su regreso vincula el esfuerzo actual con una relación de cabildeo iniciada más de dos décadas atrás.
Adam Shaw, director, y Kelly Love, vicepresidenta, registraron su trabajo el 3 de diciembre de 2025. Una declaración complementaria presentada el 17 de diciembre incluyó a cinco representantes en la cuenta de Myanmar: Peterson, Grillo, Davenport, Brendon Welsh, ejecutivo sénior de cuentas, y Theodore Witt, ejecutivo de cuentas.
La declaración describió a Davenport como consultor, pese a que la modificación anterior lo identificaba como empleado. No informó de actividades para el ministerio durante el periodo que abarcaba, del 1 de abril al 30 de septiembre de 2025. Una declaración posterior, correspondiente al periodo de octubre a marzo, incluyó a Shaw, Love y Stone en la cuenta, mientras que varias personas vinculadas anteriormente a Myanmar fueron asignadas a otros clientes.
El papel de Roger Stone y el rastro de los pagos
Roger Stone se registró el 29 de abril de 2026 como consultor de apoyo al trabajo de DCI para el Ministerio de Información, con honorarios mensuales de 50.000 dólares. Se trata de un pago periódico por los servicios o la disponibilidad de una persona.
La declaración posterior de DCI situó el inicio de su función el 27 de febrero, poco más de dos meses antes de su registro. Stone ya tenía otras relaciones de consultoría con DCI, entre ellas trabajos relacionados con Bahamas y Nigeria.
La firma declaró siete pagos periódicos que sumaban 1,5 millones de dólares por la cuenta de Myanmar durante el periodo del 1 de octubre de 2025 al 31 de marzo de 2026. Sus declaraciones de pagos también incluyeron 240.000 dólares en honorarios periódicos para Davenport Ventures, 368 dólares por servicios de Kult Creatives LLC y 50.000 dólares en honorarios periódicos para Drake Ventures LLC.
La información corporativa y otro registro ante la FARA vinculan a Doug Davenport con Davenport Ventures. También se identificó una posible conexión entre Drake Ventures y Roger y Nydia Stone. No se explicó la relación exacta entre el pago de Myanmar a Drake Ventures y los honorarios mensuales de Stone.
En 2022, Roger y Nydia Stone aceptaron pagar 2 millones de dólares en un acuerdo para resolver un caso fiscal relacionado con Drake Ventures. Ese caso anterior se refería a presuntas maniobras para evadir impuestos, mientras que las declaraciones sobre Myanmar describen pagos por el encargo de cabildeo. DCI, Davenport y el abogado de Stone no respondieron a las preguntas sobre el trabajo para Myanmar.
Cinco actividades declaradas y una campaña mediática más amplia
DCI declaró cinco actividades para el ministerio entre octubre de 2025 y marzo de 2026. Entre ellas figuró una alerta para los medios sobre la decisión del gobierno estadounidense, en noviembre de 2025, de poner fin al Estatus de Protección Temporal para los ciudadanos de Myanmar. Esta designación migratoria permite que las personas que cumplen los requisitos y proceden de países designados permanezcan temporalmente en Estados Unidos y trabajen allí.
Las demás actividades fueron correos electrónicos enviados en enero de 2026 a Shonda Werry, analista de políticas públicas conservadora y consultora, y a Dave Brat, excongresista republicano, además de dos llamadas en enero y febrero a Wesley Hill, analista de energía y política exterior. DCI describió esos contactos como parte de un esfuerzo estratégico de acercamiento.
El artículo de Brat en defensa de la participación de Estados Unidos en Myanmar se publicó el 12 de enero, tres días después de que DCI le enviara un correo electrónico. El periódico controlado por el ejército de Myanmar lo reprodujo cinco días más tarde. El artículo no mencionó a DCI.
Hill publicó artículos sobre Myanmar el 10 de febrero y el 27 de marzo. El primero, sobre oportunidades vinculadas a un nuevo acopio estadounidense de minerales, apareció una semana después de la segunda llamada de DCI. Ninguno de los artículos mencionó a la firma. Hill negó haber recibido pagos de DCI o haber trabajado bajo sus instrucciones, y afirmó que escribió sus artículos por iniciativa propia y sin recibir pagos de terceros.
Hill, analista especializado en minerales críticos y en la competencia entre China y Estados Unidos, dijo que creía haber hablado con DCI a principios de 2026, pero no recordaba los detalles. Al explicar sus contactos con personas que hablan sobre políticas públicas, dijo:
«Participo en muchas reuniones y hablo con cualquiera que esté dispuesto a escucharme sobre cuestiones específicas de política pública».
Werry no respondió a las preguntas sobre su correspondencia con DCI. La investigación de esos contactos no identificó ninguna publicación o actividad suya sobre Myanmar.
Brat asumió el cargo de embajador de Estados Unidos en Australia en septiembre de 2026. En respuesta a preguntas sobre sus actividades anteriores, un portavoz del Departamento de Estado dijo el 16 de octubre:
«El Departamento de Estado no hace comentarios sobre la vida privada de una persona antes de que el Senado de Estados Unidos la confirme y de que esta ingrese al servicio público».
En marzo de 2026, DCI también comenzó a distribuir noticias e información para el ministerio a través de un sitio web y de cuentas en Facebook, X e Instagram bajo el nombre Myanmar Democracy Now. Por tanto, el esfuerzo combinó el contacto directo con personas y las comunicaciones dirigidas a un público más amplio.
El regreso de un antiguo cliente
DCI trabajó por primera vez para el gobierno militar de Myanmar en abril de 2002, cuando el país estaba gobernado por el Consejo Estatal para la Paz y el Desarrollo. Ese encargo duró unos ocho meses, hasta principios de 2003.
La campaña anterior buscó mejorar la imagen internacional del gobierno, entre otras cosas presentando al aparato de inteligencia vinculado al general Khin Nyunt como abierto a las reformas. Khin Nyunt fue destituido y arrestado en 2004, durante una lucha interna por el poder en el ejército, después de que concluyera el trabajo de cabildeo declarado.
La antigua relación siguió teniendo costos políticos en Washington. En 2008, dos directivos de DCI renunciaron a la campaña del candidato republicano a la presidencia John McCain en medio de críticas por el trabajo de la firma en Myanmar.
Entre los otros clientes de DCI han figurado el gobierno de Azerbaiyán y EN+ Group, una empresa vinculada a la industria rusa del aluminio que anteriormente estuvo sujeta a sanciones estadounidenses. La oficina de la Unión Europea en Washington también contrató a DCI para que ayudara a gestionar las relaciones tras el regreso de Donald Trump a la presidencia. Esos encargos muestran la diversidad de clientes extranjeros que buscan los servicios políticos y de comunicación de la firma.
Sanciones, elecciones y la disputa por la legitimidad
El contrato de 2025 se hizo público poco después de que el gobierno de Trump levantara las sanciones impuestas a algunas personas y entidades vinculadas a las autoridades militares de Myanmar. Tom Andrews, relator especial de Naciones Unidas sobre los derechos humanos en Myanmar, calificó esa decisión sobre las sanciones de «inconcebible».
Activistas por los derechos humanos vincularon la campaña de cabildeo con el intento del ejército de conseguir aceptación internacional antes de las elecciones. Tras la transferencia nominal a un gobierno civil en julio de 2025, las autoridades declararon su victoria en las elecciones de enero de 2026, que sus críticos calificaron de amañadas.
Yadanar Maung, portavoz de Justice For Myanmar, acusó al ejército de desviar recursos públicos para su campaña de reconocimiento. Al condenar el contrato cuando se hizo público, dijo:
«El ejército de Myanmar está gastando millones de fondos robados para blanquear sus atrocidades y conseguir legitimidad política antes de sus elecciones fraudulentas».
Maung también pidió que las sanciones incluyeran a la Comisión de Seguridad y Paz del Estado, el organismo creado durante la reorganización del gobierno militar. Le preocupaba que cambiar el nombre y la estructura formal de una institución permitiera a las autoridades eludir las restricciones dirigidas al Consejo de Administración del Estado.
La reorganización del ejército, su campaña electoral y sus gastos en Washington formaban parte del mismo esfuerzo por restablecer las relaciones con otros países. Para las personas afectadas por el conflicto, las cuestiones concretas incluyen el destino de los fondos públicos, la manera en que la ayuda humanitaria llega a las comunidades y si los gobiernos extranjeros mantienen la presión por los abusos.
Cómo se desarrolló la campaña
Las declaraciones documentan un esfuerzo que comenzó con contratos en julio y agosto de 2025 y se convirtió en una operación de comunicación más amplia durante 2026. Estas son las fechas principales:
- 4 de julio de 2025: Se informó que representantes de DCI habían firmado el acuerdo inicial.
- 31 de julio de 2025: Entró en vigor el acuerdo de DCI por 3 millones de dólares, cuando el ejército anunció la transferencia nominal a un gobierno civil.
- 1 de agosto de 2025: DCI presentó su declaración de registro y la embajada de Myanmar contrató a McKeon Group.
- 17 y 18 de diciembre de 2025: Se firmó un acuerdo posterior y la unidad de registro de la FARA lo recibió.
- Enero y febrero de 2026: DCI contactó a Brat, Werry y Hill.
- 27 de febrero de 2026: Stone comenzó su trabajo para Myanmar, según una declaración posterior de DCI.
- Marzo de 2026: DCI comenzó a distribuir contenido de Myanmar Democracy Now.
- 29 de abril de 2026: Stone registró el encargo relacionado con Myanmar.
- 31 de mayo de 2026: DCI presentó su declaración sobre actividades y pagos entre octubre y marzo.
Los registros muestran una evolución que pasó de contratar firmas con conexiones políticas a pagar a consultores, contactar a comentaristas y distribuir material directamente. También muestran por qué la cifra de 3 millones de dólares que destaca en el contrato cuenta solo una parte de la historia: en el encargo participaron varias personas, hubo distintos acuerdos de pago y se recurrió a diversas formas de intentar influir en el debate sobre Myanmar.
Puntos clave
- El Ministerio de Información de Myanmar contrató a DCI por 3 millones de dólares anuales para restablecer las relaciones con Estados Unidos mediante labores relacionadas con el comercio, los recursos naturales y la ayuda humanitaria.
- Un contrato independiente de la embajada con McKeon comprometió 360.000 dólares durante seis meses.
- El trabajo de Roger Stone para Myanmar comenzó en febrero de 2026, según DCI, y contemplaba honorarios mensuales declarados de 50.000 dólares.
- DCI declaró haber contactado a comentaristas que analizan políticas públicas y comenzó a distribuir contenido de Myanmar Democracy Now en marzo de 2026.
- Un acuerdo de diciembre obliga al cliente a cubrir determinados gastos legales y limita la responsabilidad financiera de la firma consultora.
- Activistas por los derechos humanos condenaron el cabildeo por considerarlo un intento de conseguir aceptación para el gobierno militar y pidieron que las sanciones incluyeran las instituciones reorganizadas por este.
