Indonesia exigirá inglés de 3.º a 6.º grado a partir de 2027 y ampliará la formación docente

Un requisito nacional de inglés se enfrenta a una grave escasez de docentes

Indonesia hará obligatorio el inglés para los alumnos de 3.º a 6.º grado a partir del año académico 2027/2028, con una implementación inicial dirigida a unas 58.000 escuelas primarias consideradas preparadas. El desafío de preparación es considerable: más de 90.000 de unas 150.000 escuelas primarias carecen de docentes con formación en inglés, según Nunuk Suryani, directora general del ministerio responsable de los docentes y el personal educativo.

El Ministerio de Educación Primaria y Secundaria ha diseñado un programa de formación que incluye a 58.482 docentes de aula, uno de cada escuela participante, en 19 provincias. En colaboración con 101 universidades públicas y privadas, el Gobierno pretende preparar a los docentes actuales en lugar de contratar más personal para introducir el inglés.

El viceministro de Educación, Atip Latipulhayat, afirma que el éxito debería reflejarse en la vida cotidiana de las aulas: que los niños hagan preguntas, escuchen a los demás y usen inglés sencillo con confianza. Las calificaciones de los exámenes de fin de semestre serán solo una parte de la evaluación.

La política reúne, por tanto, dos cambios. El inglés se convertirá en una asignatura obligatoria para más niños, mientras se alentará a los docentes a priorizar la comunicación por encima de la gramática perfecta. En las escuelas donde nunca se ha enseñado el idioma, tanto la asignatura como el enfoque requerirán preparación.

¿A qué alumnos y escuelas se aplica?

El anuncio de octubre de 2025 del ministerio señala que el requisito abarca las escuelas primarias, las escuelas primarias islámicas conocidas como Madrasah Ibtidaiyah y las instituciones equivalentes en todo Indonesia. El ministro de Educación, Abdul Mu'ti, anunció la política durante la 71.ª conferencia TEFLIN sobre la enseñanza del inglés como lengua extranjera, en la Universidad Brawijaya de Malang.

El requisito nacional se aplica de 3.º a 6.º grado, mientras que la preparación práctica descrita por las autoridades comienza con los docentes de 3.º grado y las escuelas consideradas preparadas. Nunuk ha descrito la implementación como gradual, a partir del año académico 2027/2028.

La diferencia es importante para las familias: la fecha de inicio nacional y la implementación por etapas se aplicarán a la vez. Las autoridades han indicado el año académico y el grupo inicial de escuelas, pero no han publicado un calendario detallado que indique cuándo estarán preparadas todas las demás escuelas ni cómo se cubrirán los cuatro grados durante la transición.

Cómo llegó la política a esta etapa

Toni Toharudin, director de la Agencia de Estándares, Currículo y Evaluación Educativa del ministerio, afirma que la transición ya estaba contemplada en el artículo 33 del Reglamento Ministerial número 12 de 2024, que abarca los planes de estudio desde la educación infantil hasta la secundaria. El Reglamento Ministerial número 13 de 2025 continuó ese proceso al modificar el reglamento anterior.

Esta secuencia vincula el requisito legal con varios años de preparación docente:

• 2024: El artículo 33 del Reglamento Ministerial número 12 establece la transición curricular.
• 2025: Se aprueba el Reglamento número 13; el ministerio verifica 90.447 escuelas para las intervenciones de formación y prepara a 1.057 facilitadores regionales.
• Octubre de 2025: El ministerio confirma públicamente el inicio en el año académico 2027/2028.
• 2026: Se amplía la preparación docente mediante universidades, formación organizada y estudio independiente en Ruang GTK.
• 2027/2028: Está previsto que comience la enseñanza obligatoria del inglés, inicialmente en unas 58.000 escuelas preparadas.
• 2025-2029: La hoja de ruta para el desarrollo de las competencias docentes ofrece un marco general para la preparación.

Los facilitadores regionales tienen previsto capacitar y asistir a los docentes, ayudar a integrar el sistema de aprendizaje en línea y apoyar la elaboración de módulos introductorios de enseñanza de idiomas. Su función amplía la preparación más allá de un único evento nacional de formación.

¿Qué magnitud tiene el desafío de personal?

Las cifras de Nunuk sitúan en alrededor del 60 % la proporción de las aproximadamente 150.000 escuelas primarias del país que carecen de docentes con formación en inglés. La verificación del ministerio de 90.447 escuelas objetivo ofrece una cifra más precisa para las intervenciones de formación dentro de esa necesidad general.

La implementación inicial en unas 58.000 escuelas representa alrededor del 39 % de las 150.000 escuelas primarias mencionadas por las autoridades. Esta comparación muestra cuánto trabajo de preparación queda pendiente más allá del primer grupo. También explica por qué el Gobierno utiliza una hoja de ruta que se extiende hasta 2029, en lugar de depender por completo de la formación justo antes del nuevo año académico.

Atip ha señalado que se necesitan unos 150.000 docentes capaces de enseñar inglés, al menos uno en cada escuela primaria. Las oficinas distritales de educación están ayudando a identificar las necesidades locales. Algunas descripciones de ese objetivo hablan de un especialista en inglés en cada escuela, mientras que el plan de personal de Abdul Mu'ti se centra en dotar de las competencias necesarias a los docentes de aula actuales.

Por tanto, en las escuelas participantes la responsabilidad inmediata recaerá en gran medida en docentes que ya enseñan varias asignaturas a los niños. Su preparación debe abarcar tanto el inglés como la capacidad de introducirlo de manera adecuada para los alumnos más pequeños.

Qué significan las cifras de formación

Un comunicado de noviembre de 2026 del ministerio, publicado en torno a la Cumbre Cambridge English for Indonesia 2026, señala que más de 20.000 docentes han participado en el Programa de Mejora de las Competencias de los Docentes de Primaria para la Enseñanza del Inglés, conocido como PKGSD-MBI. Sus actividades incluyen formación organizada, aprendizaje independiente a través de Ruang GTK y colaboración con 101 universidades.

Las autoridades también han presentado un plan de formación para unos 60.000 docentes, con un grupo participante específico de 58.482. Alrededor de 15.000 docentes de primaria han accedido a formación independiente para enseñar inglés a través de Ruang GTK. La hoja de ruta anterior fijaba objetivos de 10.000 docentes en 2026 y 30.000 en cada uno de los años 2027 y 2028.

Estas cifras corresponden a la participación, el acceso a la plataforma y la formación prevista en distintas etapas. El ministerio no ha publicado un total consolidado de docentes únicos que hayan completado todos los componentes ni ha explicado cómo se integra el grupo ampliado con los objetivos anuales anteriores.

Abdul Mu'ti ha dicho que parte de la financiación para ampliar la formación provino de fondos reasignados dentro de los programas de desarrollo docente. Una iniciativa de becas universitarias ofreció plazas a 150.000 docentes sin un diploma o título universitario que cumpliera los requisitos, pero se matricularon unos 50.000, lo que dejó fondos disponibles para la preparación en la enseñanza del inglés.

Qué aprenderán los docentes en diez días

El programa para 58.482 docentes se organiza en 3.002 clases e incluye universidades con programas de estudios de formación en inglés. Llega a 227 distritos y ciudades y a 2.717 subdistritos en 19 provincias.

Cada docente recibirá 80 horas lectivas a lo largo de diez días: 40 presenciales y 40 de aprendizaje independiente en línea en Ruang GTK. Las sesiones abarcan conocimientos de la asignatura, preparación de clases, práctica docente, simulaciones y estrategias adecuadas para alumnos de primaria.

Nunuk describe un modelo «in-on-in» que combina aprendizaje inicial, aplicación en el aula y reflexión. En términos sencillos, los docentes estudian un enfoque, lo ponen a prueba con sus propios alumnos y luego evalúan qué funcionó y qué debe ajustarse. El programa incluye experiencia práctica para conectar la formación con la enseñanza cotidiana.

Los instructores universitarios se desplazarán a lugares cercanos a las escuelas participantes, en vez de exigir que los docentes asistan a campus lejanos. Nunuk afirma que los horarios están pensados para que los docentes puedan dar sus primeras clases antes de participar en la formación y seguir disponibles para sus alumnos.

Abdul Mu'ti afirma que los diez días buscan desarrollar las competencias docentes necesarias para introducir el inglés, no convertir a los docentes de aula en expertos en idiomas. Después de un año de implementación está previsto seguir desarrollando las competencias, con formación en las escuelas y otras formas de apoyo.

¿Cómo serán las clases de inglés?

Las clases de 3.º grado se centrarán especialmente en escuchar y hablar, con canciones, juegos y actividades interactivas. Abdul Mu'ti también ha sugerido el uso de películas y otros recursos didácticos que hagan el aprendizaje ameno y animen a los niños a participar.

Atip afirma que los alumnos deberían usar el inglés para hacer preguntas, explicar ideas, escuchar a sus compañeros y colaborar. Se busca que las actividades relacionadas con la vida cotidiana de los niños les permitan practicar el idioma mientras desarrollan la confianza y el respeto por los demás.

Abdul Mu'ti ha instado a los docentes a fomentar la escritura y la expresión oral sin ejercer una presión excesiva sobre la corrección gramatical. Afirma que los niños pueden cometer errores o mezclar indonesio e inglés mientras aprenden, siempre que se entienda lo que quieren decir.

Para un alumno pequeño, el objetivo práctico es que se sienta dispuesto a comunicarse. Atip ha ilustrado esa meta al describir a un niño de Papúa o de una aldea de Java Occidental capaz de decir varias frases en inglés sin temor. El cambio esperado es algo que el niño pueda hacer, no simplemente la incorporación de una nueva asignatura al horario escolar.

¿Cómo se evaluará el progreso?

Atip dijo en la cumbre de Cambridge que el ministerio observaría la evolución en el aula junto con los resultados de los exámenes. Entre los indicadores de progreso que mencionó figuran intercambios más ricos entre docentes y alumnos, y que más niños usen con confianza un inglés sencillo en situaciones conocidas.

Francesca Woodward, directora general global de Cambridge University Press and Assessment, también pidió apoyo para los docentes y más oportunidades de aprendizaje. Dijo que la evaluación debería ayudar a identificar las necesidades de los alumnos, seguir su evolución y orientar el apoyo que reciben.

En este enfoque, la evaluación tiene una función continua en el aula. El docente necesita saber si los niños entienden el idioma hablado, pueden responder y están preparados para la siguiente actividad. Esa información puede ayudar a orientar las clases durante el aprendizaje, junto con las calificaciones registradas al final del trimestre.

El embajador británico en Indonesia, Dominic Jermey, relacionó el dominio del inglés con la confianza, la comunicación, la colaboración, el pensamiento crítico y la capacidad de adaptación. En la cumbre, afirmó que invertir en educación era importante para la visión de Indonesia Dorada 2045 y para ayudar a los jóvenes a utilizar sus conocimientos para innovar y contribuir a la sociedad.

Por qué siguen siendo importantes el currículo y el acceso

El doctor Adi Sutrisno, director del Programa de Estudios de Literatura Inglesa de la Universidad Gadjah Mada, apoya la política, pero identifica la preparación docente, la armonización curricular y el acceso desigual a las instalaciones como desafíos centrales. En su evaluación de la preparación de las escuelas, pidió que se preparara todo el sistema educativo.

"El aspecto más crucial ahora es la preparación fundamental: hasta qué punto está preparado el currículo, cómo se está formando a los docentes y cómo se preparan las partes interesadas en este ámbito para aplicar esta política de manera eficaz", concluyó.

Sutrisno relaciona el inglés en primaria con la Educación Basada en Resultados, un enfoque que organiza la educación en torno a lo que los alumnos deberían ser capaces de hacer. Sostiene que las competencias que se esperan en etapas posteriores necesitan una base más sólida durante la primaria.

También cita la sinaptogénesis, la formación de conexiones entre las células cerebrales, y el desarrollo de la memoria y otras capacidades cognitivas como razones para apoyar el aprendizaje de idiomas durante la infancia. Sus preocupaciones prácticas se centran en las escuelas: los docentes necesitan métodos adecuados, currículos armonizados y acceso a instalaciones educativas.

Atip ha pedido que se preste especial atención a las escuelas donde nunca se ha ofrecido inglés. Sus docentes y alumnos partirán de una situación distinta a la de las escuelas con clases ya establecidas, por lo que será importante mantener el apoyo cuando comience la enseñanza obligatoria.

El lugar del indonesio y las lenguas regionales

El Gobierno afirma que la enseñanza del inglés seguirá el principio de política lingüística Trigatra Bangun Bahasa, con tres compromisos: dar prioridad al indonesio, preservar las lenguas regionales y dominar idiomas extranjeros. Atip ha dicho que se debe seguir respetando y manteniendo las lenguas regionales, especialmente durante los primeros años de educación.

En ese marco, el inglés se incorpora como otro medio de comunicación. El indonesio conserva su lugar como lengua nacional de unidad, mientras que las lenguas regionales siguen formando parte de la vida cultural y educativa de los niños.

Los docentes tendrán gran parte de la responsabilidad de llevar la política a la práctica. Abdul Mu'ti ha dicho que la tecnología puede ayudar en el aprendizaje, pero que el docente sigue ocupando un lugar central. El siguiente hito previsto es el año académico 2027/2028, cuando la implementación inicial llevará el programa de formación a las aulas y dará a los alumnos su primera experiencia con el nuevo requisito.

Puntos clave

• El inglés será obligatorio de 3.º a 6.º grado a partir del año académico 2027/2028, con una implementación gradual que inicialmente se dirigirá a unas 58.000 escuelas preparadas.
• La política nacional abarca las escuelas primarias, las Madrasah Ibtidaiyah y las instituciones equivalentes.
• Más de 90.000 de unas 150.000 escuelas primarias carecen de docentes con formación en inglés, según Nunuk Suryani.
• Está previsto formar a 58.482 docentes de aula en activo en 19 provincias, mediante un programa que incluye a 101 universidades.
• Las clases de 3.º grado darán prioridad a escuchar, hablar y desarrollar la confianza mediante actividades como canciones y juegos.
• El progreso se evaluará mediante la interacción en el aula y el uso del inglés por parte de los niños, además de los resultados de los exámenes.
• El marco lingüístico mantiene la prioridad del indonesio y la preservación de las lenguas regionales.