Trece idiomas más obtienen reconocimiento en el gobierno
La provincia de Koshi, en Nepal, ha puesto en vigor una ley que reconoce 13 idiomas junto al nepalí para los trámites oficiales del gobierno, con lo que el total asciende a 14. El ministro principal, Hikmat Kumar Karki, anunció la medida en el 141.º aniversario del nacimiento de Mahaguru Falgunanda Lingden y vinculó un cambio en la administración pública con la protección de las identidades comunitarias.
Contenido
- Trece idiomas más obtienen reconocimiento en el gobierno
- Cómo se puso en vigor la ley
- Por qué la provincia eligió 13 idiomas
- Los sistemas de escritura también forman parte del cambio
- Qué ha cambiado en una oficina de distrito electoral de Jhapa
- Los gobiernos locales tienen su propia vía legal
- Los legisladores debatieron sobre identidad y aplicación práctica
- La ley contará con normas y un grupo de expertos
- Por qué el anuncio rindió homenaje a Falgunanda
- Datos clave
Los idiomas reconocidos son el maithili, el limbu, el tharu, el tamang, el magar, el bantawa, el urdu, el rajbanshi, el rai, el nepal bhasa, el chamling, el sherpa y el santhali. El nepalí sigue siendo un idioma oficial. El cambio otorga a los idiomas adicionales un lugar legal en las actividades gubernamentales, incluido el uso de sus sistemas de escritura designados.
La decisión va más allá de la recomendación de la Comisión de Idiomas de que Koshi utilizara el maithili y el limbu para los trámites oficiales. El gobierno provincial incluyó otros 11 idiomas para reflejar la diversidad étnica, lingüística y cultural de la provincia.
En el distrito de Jhapa, el cambio práctico ya se observa en la oficina del distrito electoral 5 del municipio de Shivasatakshi. La oficina ha anunciado que los residentes pueden utilizar el maithili y el rajbanshi, además del nepalí, para presentar solicitudes, pedir recomendaciones y acceder a servicios relacionados. Este ejemplo local muestra lo que puede significar el reconocimiento para una persona que acude a una ventanilla pública: poder explicar una solicitud en un idioma que le resulte familiar.
Cómo se puso en vigor la ley
La asamblea provincial aprobó la legislación por unanimidad, tras el examen de una comisión y las modificaciones propuestas por los legisladores. La Oficina del Jefe de la Provincia la ratificó el 11 de Kartik, fecha que en el calendario gregoriano se identifica como el 28 de octubre. Karki anunció posteriormente su puesta en vigor con motivo del aniversario del nacimiento de Falgunanda.
Los principales pasos fueron:
- 25 de Shrawan de 2082, según el calendario Bikram Sambat de Nepal: el proyecto de ley sobre idiomas se registró en la asamblea provincial.
- 24 de Ashwin: la asamblea aprobó el proyecto por unanimidad tras examinarlo en comisión.
- 11 de Kartik: la Oficina del Jefe de la Provincia ratificó la legislación.
- 21 de Kartik: se informó del anuncio de servicios locales en el distrito electoral 5 de Shivasatakshi.
- 25 de Kartik, identificado como el 11 de noviembre: el anuncio provincial sobre la puesta en vigor coincidió con el aniversario del nacimiento de Falgunanda y con la designación de un Día de los Idiomas anual.
Por qué la provincia eligió 13 idiomas
La Comisión de Idiomas había recomendado el maithili y el limbu para el uso oficial en el gobierno de Koshi, de conformidad con el marco constitucional de Nepal. La legislación provincial adoptó un grupo más amplio e incorporó el tharu, el tamang, el magar, el bantawa, el urdu, el rajbanshi, el rai, el nepal bhasa, el chamling, el sherpa y el santhali.
La ministra de Desarrollo Social, Gita Timsina, dijo ante la asamblea que la selección incluía idiomas hablados por más del 1 % de la población provincial. Presentó este reconocimiento más amplio como una forma de hacer que distintas comunidades lingüísticas se sientan parte del gobierno provincial.
El cambio numérico es considerable: la ley reconoce 13 idiomas adicionales, en lugar de los dos recomendados por la comisión, es decir, amplía la cifra en 11. Junto con el nepalí, el marco legal abarca ahora 14 idiomas para uso oficial.
Para los residentes, el reconocimiento oficial se refiere al idioma en el que pueden relacionarse con las instituciones públicas. Hablar un idioma en casa y utilizarlo para presentar una solicitud en una oficina son actividades distintas. La legislación crea una base legal para incorporar más lenguas maternas a este segundo ámbito.
Los sistemas de escritura también forman parte del cambio
La legislación establece que los idiomas se utilicen en los sistemas de escritura que tienen asignados. Un sistema de escritura es el conjunto de caracteres que se emplea para escribir un idioma. Incluir estos sistemas hace que la medida sea pertinente para los trámites escritos del gobierno, además de la comunicación oral.
Las disposiciones identifican las siguientes combinaciones de idiomas y sistemas de escritura:
- Maithili: mithilakshar y devanagari.
- Limbu: sirijanga.
- Tharu: devanagari.
- Tamang: tamyig.
- Magar: akkha.
- Bantawa: kirat.
- Urdu: escritura árabe.
- Rajbanshi: devanagari.
- Rai: kirat.
- Nepal bhasa, también llamado newar: ranjana y devanagari.
- Chamling: kirat.
- Sherpa: sambhota.
- Santhali: ol chiki.
La inclusión de mithilakshar y devanagari para el maithili, y de ranjana y devanagari para el nepal bhasa, reconoce más de una forma escrita de esos idiomas dentro del marco legal. Para las oficinas que tramitan documentos, las disposiciones sobre los sistemas de escritura son una parte importante de la aplicación de la ley.
Qué ha cambiado en una oficina de distrito electoral de Jhapa
El distrito electoral 5 del municipio de Shivasatakshi ha empezado a utilizar el maithili y el rajbanshi para los trámites oficiales, además del nepalí. El presidente del distrito electoral, Sikin Paswan, anunció la decisión en un acto organizado por la oficina y señaló que en la zona hay una población considerable que habla esos dos idiomas.
Paswan dijo que el objetivo era permitir que la población local recibiera servicios públicos en sus propios idiomas. El anuncio abarca actividades como la presentación de solicitudes y los servicios de recomendación. Se trata de puntos de contacto habituales entre los residentes y el gobierno local, por lo que el cambio responde a necesidades administrativas cotidianas.
El presidente del distrito electoral también dijo que los empleados podían hablar y entender los tres idiomas, por lo que no esperaba dificultades para prestar los servicios. Su explicación señala una ventaja práctica de esa oficina: el personal actual ya cuenta con las habilidades lingüísticas orales necesarias para aplicar el cambio.
Kamál Rajbanshi, presidente nacional del Comité para el Desarrollo de la Sociedad Rajbanshi y exsecretario miembro de la Fundación Nacional para el Desarrollo de las Nacionalidades Indígenas, celebró la decisión como histórica y como un ejercicio democrático exitoso. También pidió proteger los idiomas y las culturas de las comunidades rajbanshi, tajpuriya, gangai, dhimal, koche y meche.
Los gobiernos locales tienen su propia vía legal
La legislación provincial también permite a los gobiernos locales aprobar leyes que autoricen el uso oficial de un idioma nacional hablado por la mayoría de la población de su zona. Esto ofrece a los municipios y otras autoridades locales una vía para responder a las necesidades lingüísticas de sus propias comunidades.
Las disposiciones provinciales y locales se aplican a escalas distintas. El marco provincial reconoce los 13 idiomas adicionales en toda Koshi, mientras que la disposición local vincula el uso de los idiomas con la población de una jurisdicción local concreta y exige una ley local.
El distrito electoral 5 de Shivasatakshi muestra por qué importan las circunstancias locales. Paswan señaló tanto la presencia de hablantes de maithili y rajbanshi como el hecho de que los empleados entienden esos idiomas. Otras oficinas tendrán que adaptar la prestación de sus servicios a las comunidades a las que atienden y a las habilidades lingüísticas disponibles.
Para un residente, el resultado más útil es concreto: una oficina capaz de entender una solicitud, explicar un requisito y tramitar una petición en un idioma que la persona utilice con confianza.
Los legisladores debatieron sobre identidad y aplicación práctica
Durante el examen del proyecto de ley, 42 legisladores provinciales presentaron 25 propuestas de enmienda. Su aprobación final por unanimidad se produjo tras el trabajo de la Comisión de Desarrollo Social de la asamblea, que consultó a partes interesadas, lingüistas y funcionarios de la Comisión de Idiomas.
El presidente de la comisión, Gayanand Mandal, dijo ante la asamblea que el uso de los idiomas en el gobierno era un asunto delicado, relacionado con la diversidad lingüística, la identidad y los derechos de la ciudadanía. Añadió que las consultas buscaban hacer que la legislación fuera práctica y ampliamente aceptable.
La combinación de enmiendas, consultas y aprobación unánime muestra que la medida fue más que un respaldo ceremonial. Los legisladores analizaron cómo convertir el reconocimiento de distintas comunidades en disposiciones que pudieran aplicar las oficinas públicas.
Timsina describió la legislación como un logro en favor de la justicia lingüística. En términos prácticos, esto supone dar a más comunidades lingüísticas un lugar reconocido en las instituciones que toman decisiones y les prestan servicios.
La ley contará con normas y un grupo de expertos
Timsina dijo que el gobierno prepararía las normas y los procedimientos necesarios para aplicar la legislación. Estos documentos detallan los aspectos operativos que las oficinas necesitan una vez que una ley establece sus competencias y responsabilidades.
La legislación también prevé la creación de un grupo de 19 expertos presidido por la ministra de Desarrollo Social. Su labor asignada se refiere a la protección, promoción y desarrollo de los idiomas hablados en la provincia.
No se anunció un calendario para ofrecer servicios en los 13 idiomas adicionales en toda la provincia. Los próximos pasos prácticos que mencionó la ministra son la preparación de normas y procedimientos, junto con la creación del grupo de expertos previsto en la legislación.
La experiencia de Shivasatakshi apunta a un factor inmediato para la aplicación: los empleados que ya entienden los idiomas pertinentes pueden empezar a aprovechar esas habilidades en los servicios públicos. El programa provincial más amplio también deberá contemplar los sistemas de escritura que la ley incluye expresamente.
Por qué el anuncio rindió homenaje a Falgunanda
Karki vinculó el anuncio sobre la puesta en vigor con el 141.º aniversario del nacimiento de Mahaguru Falgunanda Lingden, una figura destacada a nivel nacional y reformador religioso y social kirat. En su mensaje, el ministro principal recordó la labor de Falgunanda en favor de la verdad, la no violencia, la paz, la igualdad y la armonía social, así como su oposición a las prácticas discriminatorias y las tradiciones perjudiciales.
Karki describió los idiomas como portadores de la identidad, la historia, la cultura y la civilización de las comunidades. Dijo que la desaparición de un idioma también implica la pérdida de conocimientos, tradiciones y patrimonio cultural transmitidos entre generaciones.
El gobierno provincial designó el 25 de Kartik, identificado como el 11 de noviembre en el anuncio, como Día de los Idiomas anual. Karki también dijo que el gobierno trabajaría con los recursos disponibles para proteger los idiomas, los sistemas de escritura, las culturas y las tradiciones de Koshi.
La política reúne así dos compromisos concretos: reconocer legalmente más idiomas para los trámites oficiales y dedicar una jornada anual a la diversidad lingüística de la provincia. Su efecto cotidiano dependerá de las oficinas, el personal y los procedimientos que hagan realidad esos compromisos.
Datos clave
- Koshi ha reconocido 13 idiomas junto al nepalí para los trámites oficiales, con lo que el total asciende a 14.
- La legislación amplía el reconocimiento más allá de la recomendación de la Comisión de Idiomas sobre el maithili y el limbu.
- La ley establece el uso de sistemas de escritura designados y permite a los gobiernos locales autorizar el uso de idiomas mediante legislación local.
- El distrito electoral 5 de Shivasatakshi, en Jhapa, ha empezado a utilizar el maithili y el rajbanshi, además del nepalí, para solicitudes y servicios relacionados.
- Las medidas de aplicación incluyen normas, procedimientos y un grupo propuesto de 19 expertos presidido por la ministra de Desarrollo Social.
- El 25 de Kartik ha sido designado Día de los Idiomas anual de la provincia.
