Un proyecto de exportación de 600 MW lleva a la práctica las ambiciones regionales
En las crestas montañosas del sur de Laos, 133 turbinas eólicas suministran electricidad a Vietnam en virtud de un acuerdo de compraventa de energía de 25 años. El proyecto de energía eólica Monsoon, de 950 millones de dólares, inició sus operaciones comerciales en agosto de 2025, lo que dio al Sudeste Asiático su mayor parque eólico y un ejemplo práctico de comercio de electricidad entre países.
Contenido
- Un proyecto de exportación de 600 MW lleva a la práctica las ambiciones regionales
- Cómo llega la electricidad de las crestas de Laos a Vietnam
- Los acuerdos tardaron años en convertirse en electricidad
- Por qué los prestamistas necesitaban protección frente a la reducción de la producción
- La energía eólica cubre parte del déficit de la estación seca
- La ASEAN necesita redes y normas fiables
- Otra propuesta de Singapur muestra los próximos pasos
- El empleo y las carreteras llegan a las aldeas, pero persisten los cortes
- La tierra y las indemnizaciones siguen formando parte del proyecto
- Puntos clave
La lección más útil del proyecto para la propuesta de la Red Eléctrica de la ASEAN podría estar en su financiación. El Banco Asiático de Desarrollo (BAD) ayudó a organizar préstamos y una donación por un total de 692,55 millones de dólares, incluida una reserva financiera concebida para que los prestamistas sigan recibiendo los pagos cuando las restricciones técnicas impidan que el parque eólico venda suficiente electricidad.
Monsoon combina un recurso renovable en un país, un cliente en otro y financiación de instituciones de toda la región. Su experiencia también pone de manifiesto el trabajo que aún queda por hacer: acuerdos de transmisión, protección frente a interrupciones del suministro, compensación para los agricultores e inversión en las redes eléctricas locales.
Narut Boakajorn, director general de Monsoon Wind Power, quiere que el proyecto llegue más allá de su actual cliente vietnamita si hay electricidad excedente disponible.
«Si tenemos excedentes, queremos apoyar la Red Eléctrica de la ASEAN a través de nuestro sistema actual, también hacia Tailandia, Malasia y Singapur», dijo.
Actualmente, la electricidad de Monsoon se destina exclusivamente a Vietnam a través de una infraestructura de transmisión específica. Suministrarla a otros países requeriría cooperación en el acceso a la red de transmisión, acuerdos comerciales y capacidad de las redes que transportan la energía. No se ha anunciado una fecha de inicio para esas exportaciones más amplias.
Cómo llega la electricidad de las crestas de Laos a Vietnam
Monsoon se extiende por las provincias de Sekong y Attapeu, a altitudes de entre unos 1.200 y 1.600 metros. Cada una de sus 133 turbinas tiene una capacidad nominal de 4,51 megavatios, lo que da al proyecto una capacidad total de aproximadamente 600 MW.
La producción anual prevista del proyecto es de 1,7 teravatios hora, equivalente a 1.700 millones de kilovatios hora. La capacidad mide cuánta energía pueden producir los equipos en un momento determinado; la generación anual mide cuánta electricidad producen a lo largo del tiempo, a medida que cambian las condiciones del viento.
Una línea de transmisión de 71 kilómetros conecta el proyecto con la subestación Thanh Mi, en Vietnam. Unos 27 kilómetros están en Laos y 44 kilómetros, en Vietnam. El sistema funciona a 500 kilovoltios, una tensión alta que se utiliza para transportar grandes cantidades de electricidad a distancia.
El Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (BAII), en su resumen del proyecto Monsoon, identifica el parque eólico, la subestación y la línea de transmisión como partes de una misma inversión. El comprador es Vietnam Electricity, conocida como EVN, la empresa eléctrica estatal vietnamita.
El proyecto fue iniciado por la promotora tailandesa Impact Electrons Siam. Entre sus patrocinadores figuran ACEN Renewables International, BCPG, Mitsubishi Corporation y SMP Consultation. Power Construction Corporation of China construyó el proyecto en virtud de un contrato de ingeniería, adquisiciones y construcción.
Los acuerdos tardaron años en convertirse en electricidad
Monsoon alcanzó la operación comercial tras años de acuerdos gubernamentales, estudios de la red eléctrica y negociaciones de financiación. El acuerdo de desarrollo data de 2015, mientras que el contrato de compraventa de electricidad se firmó en 2021 y se modificó en enero de 2022.
Los principales pasos muestran cuánta preparación fue necesaria antes de que la construcción pudiera hacer posible el suministro de electricidad:
- 2015: Laos concedió derechos exclusivos para desarrollar el proyecto.
- Septiembre de 2019: Vietnam Electricity y el Ministerio de Industria y Comercio de Vietnam aprobaron un estudio del impacto en la red eléctrica.
- 2021: La promotora firmó con EVN el acuerdo de compraventa de electricidad por 25 años.
- Noviembre de 2022: El BAD y el BAII aprobaron la financiación.
- 1 de marzo de 2023: El BAD anunció la firma del paquete de financiación de 692,55 millones de dólares.
- Febrero de 2025: El proyecto recibió energía y la instalación de las turbinas concluyó en abril.
- Agosto de 2025: Comenzaron las operaciones comerciales, seguidas de una ceremonia oficial en noviembre.
Scott Roberts, director del BAD para Vietnam, dijo que Monsoon muestra cómo los gobiernos pueden resolver problemas técnicos entre países y coordinar planes de desarrollo eléctrico mediante la confianza y la cooperación política.
«A los países les resulta más fácil planificar por separado y más difícil hacerlo de manera conjunta. Nos alegra ver que esto cobra impulso y que ese impulso crece año tras año a medida que proyectos de prueba como Monsoon Wind llegan al mercado», dijo.
PublicidadPor qué los prestamistas necesitaban protección frente a la reducción de la producción
El anuncio de financiación del BAD de marzo de 2023 describió la operación como la mayor financiación sindicada para un proyecto de energía renovable entre países de la ASEAN hasta ese momento. La financiación sindicada consiste en que varios prestamistas se unen para financiar un proyecto.
El paquete de 692,55 millones de dólares comprendía un préstamo de 100 millones del BAD, 150 millones en préstamos sindicados, 50 millones en financiación en condiciones favorables, 382,55 millones en préstamos paralelos y una donación de 10 millones. La financiación en condiciones favorables ofrece términos más ventajosos que los préstamos comerciales ordinarios, lo que ayuda a atraer inversión privada a proyectos con riesgos poco conocidos.
El paquete de financiación forma parte de la inversión más amplia de 950 millones de dólares en el proyecto. Algunas descripciones cifran el costo del proyecto en 692,55 millones de dólares, pero el BAD identifica esa cifra específicamente como el paquete de financiación.
El BAII aprobó 150 millones de dólares en noviembre de 2022. En su anuncio de financiación posterior, el BAD incluyó 72,55 millones del BAII entre los préstamos paralelos. Esas cifras corresponden, respectivamente, al monto aprobado y a la contribución consignada en ese paquete.
El principal riesgo era la reducción forzada de la producción: la obligación de disminuir la generación de electricidad por motivos técnicos, incluso cuando hay viento. Menores ventas pueden dejar a un parque eólico sin fondos suficientes para devolver sus préstamos.
La ficha del proyecto del BAD, actualizada el 16 de octubre de 2026, señala que Monsoon está en funcionamiento y explica la solución. Una donación de hasta 10 millones de dólares respalda una cuenta de reserva para el servicio de la deuda, un fondo disponible para cubrir parte de los pagos de los préstamos durante períodos de reducción extrema de la producción. La ficha también fija en 150 millones de dólares el límite de un préstamo con cargo a los recursos ordinarios de capital, mientras que el paquete de marzo de 2023 incluía un préstamo del BAD de 100 millones.
Por tanto, Monsoon ofrece una lección sobre financiación, además de un ejemplo de ingeniería. Los inversores necesitaban acordar cómo gestionar los ingresos perdidos antes de comprometer fondos en este modelo de exportación poco conocido.
La energía eólica cubre parte del déficit de la estación seca
Laos ha desarrollado gran parte de su industria de exportación eléctrica en torno a la energía hidroeléctrica y ahora cuenta con unos 90 centrales hidroeléctricas. La energía eólica ofrece otra fuente de ingresos y un patrón estacional de generación distinto.
PublicidadShanny Campbell, directora del BAD para Laos, dijo que la mayor generación eólica del país se produce durante la estación seca, cuando la producción hidroeléctrica suele disminuir. Describió el valor de combinar ambos recursos:
«Así que, en términos de complementar la matriz eléctrica, es fantástico», dijo.
Vietnam sufrió graves escaseces de electricidad en 2023, cuando la sequía redujo el suministro hidroeléctrico. La compra de energía eólica de Laos le proporciona otra fuente de electricidad a medida que crece la demanda, mientras que Laos obtiene una combinación más amplia de fuentes de generación para la exportación.
El anuncio de financiación del BAD de 2023 proyectó una reducción anual de emisiones de al menos 748.867 toneladas de dióxido de carbono equivalente, una medida que expresa distintos gases de efecto invernadero en una escala común. Estimaciones posteriores del proyecto calcularon un ahorro anual de unos 1,3 millones de toneladas y un ahorro de más de 32,5 millones de toneladas a lo largo de sus 25 años de vida. No se han explicado públicamente los supuestos que sustentan las distintas estimaciones anuales.
Thomas Jakobsen, director gerente de Indochina Energy Partners, estimó que EVN paga unos seis centavos de dólar por kilovatio hora, frente a los ocho a diez centavos que cuesta la electricidad eólica comprada dentro de Vietnam. Según esas cifras, la energía de Monsoon sería entre un 25% y un 40% más barata. Monsoon, EVN y el BAD se negaron a revelar la tarifa del contrato.
La ASEAN necesita redes y normas fiables
La demanda eléctrica de la ASEAN crece alrededor de un 4% anual, lo que aumenta la necesidad de centrales de generación y redes de transmisión. La región tiene más de 680 millones de habitantes, pero muchas redes eléctricas nacionales aún tienen relativamente pocas conexiones con los países vecinos.
El memorando de entendimiento sobre la Red Eléctrica de la ASEAN se firmó en 2007 y se puso en marcha en 2009. El comercio de electricidad ha avanzado más en la subregión del Gran Mekong, especialmente entre Laos, Tailandia y Vietnam, que en gran parte del resto de la región.
El BAD trabaja con socios para el desarrollo a fin de movilizar financiación para una red regional plenamente integrada para 2045. La Autoridad del Mercado Energético de Singapur ha aprobado de forma condicional la importación de 9,25 gigavatios de electricidad baja en carbono de Australia, Camboya, Indonesia, Malasia y Vietnam. Singapur y Malasia también están reforzando sus conexiones eléctricas.
Shobhakar Dhakal, profesor del Instituto Asiático de Tecnología de Tailandia, describió Monsoon como un hito regional, pero advirtió que la fuerte dependencia de los acuerdos bilaterales deja el comercio de electricidad expuesto a tensiones diplomáticas y a medidas que dan prioridad al suministro interno. Abogó por protecciones regulatorias sólidas y un marco regional.
PublicidadLa reducción por parte de Indonesia del suministro de gas natural a Singapur en 31.000 millones de unidades térmicas británicas al día, el 24 de octubre, ilustra las presiones en torno al comercio energético regional. El primer ministro de Singapur, Lawrence Wong, dijo el 25 de octubre que esperaba que las partes cumplieran sus compromisos comerciales. Los comentarios de Dhakal se referían en general a los riesgos regionales, no a ese incidente.
Mirza Sadaqat Huda, investigador sénior de ODI Global y asociado del Instituto ISEAS-Yusof Ishak, señaló medidas prácticas para proteger las relaciones comerciales:
«El diálogo continuo, los acuerdos predecibles a largo plazo y los mecanismos regionales de resolución de disputas serán importantes para mantener la confianza entre los socios comerciales y sostener la cooperación energética regional», dijo.
Otra propuesta de Singapur muestra los próximos pasos
Tuas Power, Electricité du Laos y Phongsupthavy Group firmaron un memorando de entendimiento el 30 de octubre para estudiar el suministro a Singapur de hasta 500 MW de electricidad renovable. La propuesta es independiente de las exportaciones actuales de Monsoon a Vietnam.
Las empresas prevén un contrato de entre cinco y 15 años, que comenzaría con 100 MW el primer año, subiría a 300 MW el segundo y alcanzaría los 500 MW después. Su objetivo es avanzar en los acuerdos con los compradores, los requisitos regulatorios y la certificación para 2027.
El Proyecto de Integración Eléctrica Laos-Tailandia-Malasia-Singapur ya ofrece una vía para el comercio regional. Comenzó en 2022 con autorización para que Singapur importara hasta 100 MW de energía hidroeléctrica de Laos; su capacidad autorizada actual es de 200 MW. El acuerdo propuesto de 500 MW equivaldría a 2,5 veces esa cantidad.
Somlath Mek Akath, director gerente de Phongsupthavy Group, señaló que los acuerdos que permiten el transporte de electricidad entre países son un desafío importante. También se necesitan capacidad de transmisión y autorizaciones comerciales. Combinar energía hidroeléctrica con eólica y solar podría ayudar a adaptar el suministro propuesto a los cambios estacionales.
Laos ya envía al extranjero gran parte de su generación. Las cifras presentadas a su Asamblea Nacional para el período 2021-2025 sitúan la generación eléctrica en 251.052 millones de kilovatios hora y las exportaciones en 195.602 millones de kilovatios hora. Esos totales significan que se exportó aproximadamente el 78% de la generación.
El empleo y las carreteras llegan a las aldeas, pero persisten los cortes
Monsoon creó al menos 1.600 empleos, más de 1.000 de ellos para ciudadanos laosianos. Las comunidades cercanas han obtenido mejores carreteras y apoyo para la educación, la atención médica, la agricultura y la infraestructura mediante un programa con un presupuesto anual de 1,1 millones de dólares.
PublicidadEl BAD afirma que se han beneficiado unos 2.800 hogares, es decir, casi 16.000 residentes. El trabajador local Sunsamone Saypanya dijo que el trabajo estable en la construcción con Monsoon le pagaba 10 dólares al día, frente a los 6 dólares de sus anteriores trabajos ocasionales, un aumento de alrededor del 67%.
El programa comunitario también proporciona plantones de café, para promover otra fuente de ingresos junto con el cultivo de arroz, que puede implicar la tala y quema de vegetación. La residente Amy Saychai celebró la mejora de las carreteras y señaló que podrían ayudar a atraer visitantes.
Los residentes cerca de las turbinas siguen informando de cortes de electricidad durante las tormentas fuertes. Laos tiene una infraestructura eléctrica envejecida y una empresa estatal de servicios públicos muy endeudada, mientras que la producción actual de Monsoon se envía directamente a Vietnam. Mejorar el suministro eléctrico de los hogares cercanos requiere invertir en la red nacional.
Narut afirma que la empresa planea añadir 1.000 MW y trabaja para destinar parte de la electricidad adicional a Laos. Esto elevaría la capacidad total a 1.600 MW, más de 2,6 veces el nivel actual. La ampliación sigue siendo un plan, no una fuente operativa de electricidad para el consumo nacional.
La tierra y las indemnizaciones siguen formando parte del proyecto
Las turbinas de Monsoon ocupan unas 25 hectáreas, mientras que el área total del proyecto abarca aproximadamente 708 kilómetros cuadrados; otra estimación la cifra en unos 680 kilómetros cuadrados. El área más extensa incluye el territorio en el que se distribuyen las turbinas, las carreteras y la infraestructura de transmisión.
La empresa afirma que no se reubicó ninguna aldea. Narut también dijo que se habían resuelto alrededor de 1.600 reclamaciones, principalmente de agricultores que solicitaban una compensación por los daños a los cultivos causados por las obras.
El BAII clasificó Monsoon en la categoría A, que aplica a proyectos con riesgos ambientales y sociales potencialmente considerables. Su evaluación identificó posibles efectos sobre aves, murciélagos, anfibios, bosques sagrados y cementerios, además de la pérdida de tierras agrícolas y de acceso a productos forestales.
La evaluación también identificó riesgos de seguridad durante la construcción relacionados con municiones sin explotar y suelos que podrían estar contaminados por sustancias defoliantes. Se señaló que las mujeres y las minorías étnicas podrían sufrir efectos desproporcionados.
La Declaración de Política de Salvaguardias del BAD rige los requisitos ambientales y sociales del proyecto en el marco de los acuerdos de financiación conjunta. El BAII describe mecanismos de reclamación para las comunidades y los trabajadores, supervisión anual tras la construcción e informes de seguimiento ambiental y social cada seis meses durante la operación.
PublicidadNarut estima que Laos recibirá 180 millones de dólares durante los 25 años del contrato mediante impuestos y fondos para el desarrollo comunitario y la protección ambiental. Para las aldeas alrededor de Monsoon, el valor duradero dependerá de cómo se acompañen las exportaciones de electricidad con esos pagos, los acuerdos de indemnización y los servicios locales.
Puntos clave
- El parque eólico Monsoon, de 600 MW, inició sus operaciones comerciales en agosto de 2025 y suministra electricidad a Vietnam en virtud de un acuerdo de 25 años.
- El BAD organizó un paquete de financiación de 692,55 millones de dólares dentro de la inversión total de 950 millones en el proyecto.
- Una reserva respaldada por una donación ayuda a cubrir los pagos de los préstamos cuando las restricciones técnicas reducen drásticamente las ventas de electricidad.
- La generación eólica de Laos es mayor durante la estación seca, lo que ayuda a compensar los descensos estacionales de la energía hidroeléctrica.
- Ampliar el comercio eléctrico de la ASEAN requiere acceso a las redes de transmisión, contratos fiables y normas regionales para resolver disputas.
- Monsoon generó empleo, mejoró carreteras y aportó fondos comunitarios, mientras los residentes cercanos siguen sufriendo cortes de electricidad en la red nacional.
- Una ampliación propuesta de 1.000 MW podría incluir suministro para Laos, mientras una iniciativa independiente estudia exportar hasta 500 MW a Singapur.
