Acuerdos en Tokio apuntan a la educación y el suministro eléctrico
Vietnam y Japón intercambiaron documentos de cooperación en Tokio el 9 de noviembre de 2026, con los que comprometieron más de 43.100 millones de yenes para la Universidad Vietnam-Japón y la central termoeléctrica O Mon III. Los acuerdos vinculan dos necesidades prácticas del desarrollo: formar a personas cualificadas y suministrar electricidad a una economía en crecimiento, especialmente en el delta del Mekong.
Contenido
- Acuerdos en Tokio apuntan a la educación y el suministro eléctrico
- Qué abarca el paquete de financiación
- Una universidad vinculada a competencias avanzadas
- O Mon III se centra en las necesidades energéticas del delta del Mekong
- Facilitar la ejecución de proyectos de donación
- Cuatro pilares conectan los planes económicos más amplios
- Trabajadores y estudiantes dan una dimensión humana a la asociación
- La cooperación va más allá de las finanzas y la construcción
- Las fechas que marcarán la ejecución
- Puntos clave
El secretario general y presidente de Vietnam, To Lam, y la primera ministra japonesa, Takaichi Sanae, presenciaron el intercambio durante la visita oficial de Lam a Japón, del 8 al 11 de noviembre. Participaron el ministro de Finanzas vietnamita, Ngo Van Tuan; el embajador de Japón en Vietnam, Ito Naoki; y el presidente de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón, Tanaka Akihiko.
Los tres documentos tramitados en el marco de la cooperación financiera abarcaron la construcción de la universidad, un marco para facilitar la ejecución de proyectos de ayuda japonesa y un acuerdo de préstamo para O Mon III. Dos de ellos incluyen compromisos financieros que superan los 43.100 millones de yenes. El acuerdo marco aborda los procedimientos para que los proyectos de ayuda pasen de la aprobación a la ejecución.
El intercambio formó parte de un paquete diplomático más amplio. Los líderes presenciaron la presentación de nueve documentos de cooperación en varios ámbitos y adoptaron una Declaración de Visión Conjunta que establece las prioridades de su Asociación Estratégica Integral, creada en 2023.
Qué abarca el paquete de financiación
El proyecto de construcción de la Universidad Vietnam-Japón cuenta con el respaldo de un canje de notas entre los dos gobiernos. Un canje de notas es un acuerdo formal que queda registrado mediante correspondencia diplomática. El proyecto de construcción de O Mon III está cubierto por un acuerdo de préstamo entre el Gobierno de Vietnam y la Agencia de Cooperación Internacional de Japón, conocida habitualmente como JICA.
La financiación de la universidad también se describió como un préstamo de asistencia oficial para el desarrollo. La asistencia oficial para el desarrollo, o AOD, es el apoyo de un gobierno al desarrollo de otro país. Puede adoptar la forma de préstamos, donaciones o asistencia técnica. Los préstamos deben reembolsarse; las donaciones, no.
El compromiso conjunto supera los 43.100 millones de yenes, pero los anuncios no especificaron cómo se distribuirá el dinero entre los dos proyectos, las tasas de interés de los préstamos, los plazos de reembolso ni las fechas de construcción o finalización. Esos detalles determinarán el calendario de la financiación y las obligaciones de pago que asumirá Vietnam.
Los acuerdos más amplios también incluyen un arreglo independiente relacionado con el desarrollo de la Universidad Vietnam-Japón. Así, la universidad cuenta tanto con un componente de financiación para la construcción como con un marco más amplio de cooperación, que vincula su expansión física con su propósito educativo.
Una universidad vinculada a competencias avanzadas
La Declaración de Visión Conjunta describe la Universidad Vietnam-Japón como un proyecto emblemático de cooperación educativa. Su proyecto de construcción busca formar a personas altamente cualificadas y reforzar la cooperación en docencia, formación e investigación científica, con el objetivo de preparar especialistas para las necesidades de desarrollo de Vietnam.
Lam pidió que la construcción de la universidad y el proyecto del Hospital Cho Ray comenzaran según lo previsto. Su petición situó a la universidad junto a otro importante proyecto de servicio público e hizo de la ejecución un tema central de las conversaciones.
El acuerdo educativo forma parte de un esfuerzo más amplio por desarrollar conocimientos especializados en tecnología avanzada. La visión conjunta identifica seis proyectos de investigación compartidos, apoyo para formar a 250 personas hasta el nivel de doctorado en semiconductores y el objetivo de Vietnam de formar a 100 doctores en inteligencia artificial para 2030. Takaichi confirmó el apoyo de Japón al plan de formación en inteligencia artificial.
Los semiconductores son componentes electrónicos diminutos que permiten a las computadoras, los teléfonos y los equipos industriales procesar información. La inteligencia artificial consiste en sistemas informáticos que realizan tareas como reconocer patrones o generar respuestas. Ambos campos necesitan investigadores e ingenieros con formación especializada, lo que explica el vínculo entre el desarrollo universitario y las prioridades tecnológicas de los líderes.
Los líderes también acordaron ampliar las oportunidades para investigadores de doctorado en semiconductores e inteligencia artificial a través del programa NEXUS. Lam propuso crear una red de científicos en áreas como la robótica, los chips semiconductores, la tecnología energética, la biotecnología, los trenes de alta velocidad y la tecnología cuántica. En conjunto, estos planes vinculan la educación con ámbitos concretos de investigación y desarrollo industrial.
O Mon III se centra en las necesidades energéticas del delta del Mekong
La central termoeléctrica O Mon III busca aportar electricidad a la red nacional de Vietnam, reforzar la seguridad energética y satisfacer la demanda asociada al desarrollo económico y social. El delta del Mekong es un foco particular del proyecto.
Una central termoeléctrica produce electricidad mediante el uso de calor para accionar equipos de generación. Su contribución a los hogares y las empresas depende de la construcción, la conexión a la red y el funcionamiento. El acuerdo de préstamo del 9 de noviembre proporciona apoyo financiero para el proyecto de construcción.
La cooperación energética fue más allá de O Mon III. La Declaración de Visión Conjunta pide la pronta ejecución de 15 proyectos de cooperación energética entre Vietnam y Japón en el marco de la iniciativa Comunidad de Asia de Cero Emisiones, conocida como AZEC. Durante las conversaciones, Takaichi también expresó la disposición de Japón a cooperar en seguridad y reservas energéticas, así como a impulsar proyectos que utilicen gas natural licuado en el marco de la iniciativa POWERR Asia.
Los líderes acordaron ejecutar 14 proyectos en el marco del Mecanismo de Acreditación Conjunta, o JCM. Este mecanismo apoya proyectos de cooperación que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero y contabiliza las reducciones resultantes. Los 14 proyectos del JCM y los 15 de AZEC se identificaron en sus respectivos programas, cada uno con su propio marco de cooperación.
Entre los documentos más amplios firmados durante la visita figuró un memorando sobre cooperación en energía nuclear. Por tanto, la agenda energética abarca el suministro eléctrico, la seguridad del abastecimiento de combustibles, la cooperación nuclear y la reducción de emisiones. O Mon III representa un compromiso concreto de financiación dentro de ese programa más amplio.
Facilitar la ejecución de proyectos de donación
El acuerdo sobre procedimientos de ayuda se centra en la asistencia japonesa mediante donaciones en Vietnam. Ambos gobiernos lo acogieron favorablemente en la Declaración de Visión Conjunta y pidieron la pronta ejecución de nuevos proyectos de donación.
El marco busca mejorar las disposiciones legales que rigen esos proyectos, simplificar los procedimientos y reducir el tiempo necesario para ejecutarlos. En un proyecto público, tras la aprobación de la financiación se realizan trámites administrativos antes de que puedan comenzar las obras, la entrega de equipos o la formación. El acuerdo apunta a esa etapa del proceso.
El Ministerio de Finanzas de Vietnam coordinará la ejecución de los documentos con las autoridades japonesas y los ministerios, sectores y gobiernos locales vietnamitas. Entre sus responsabilidades declaradas figuran el avance de los proyectos, su calidad y el uso eficaz de los fondos.
Por tanto, los tres documentos financieros atienden tareas distintas: financiar la construcción de la universidad, costear una central eléctrica y mejorar los procedimientos para los proyectos de donación. Su propósito común es ayudar a que la cooperación acordada llegue a la etapa en que las personas puedan utilizar las instalaciones y los servicios resultantes.
Cuatro pilares conectan los planes económicos más amplios
La Declaración de Visión Conjunta organiza la cooperación económica en torno a cuatro pilares: ciencia y tecnología; educación y recursos humanos; producción y vínculos entre cadenas de suministro; y finanzas, inversión y asistencia para el desarrollo.
La universidad y la central eléctrica muestran cómo se conectan esos pilares. La educación forma a las personas necesarias para la investigación y la industria. La electricidad sostiene la producción y los servicios públicos. La financiación para el desarrollo ayuda a pagar la infraestructura, mientras que los vínculos entre empresas crean oportunidades para aprovechar las competencias y la capacidad resultantes.
Lam y Takaichi fijaron el objetivo de elevar el comercio bilateral a 80.000 millones de dólares para 2030. Takaichi afirmó que Vietnam desempeña un papel importante en los esfuerzos de Japón por diversificar y mejorar sus cadenas de suministro, y que Japón apoyaría una mayor participación de las empresas vietnamitas en las redes de producción de las compañías japonesas.
Japón es el principal donante de AOD y el mayor socio de Vietnam en cooperación laboral; también es su tercer mayor inversor y su cuarto mayor socio comercial y turístico. Cerca de 2.000 empresas japonesas operan en Vietnam, con inversiones concentradas en la manufactura, la producción y distribución de electricidad y el sector inmobiliario.
Los líderes también señalaron que se había ejecutado o avanzado en casi el 80% de los compromisos y acuerdos bilaterales. Esta cifra combina el trabajo terminado con el que avanza hacia su finalización, por lo que mantener la ejecución será un tema central del nuevo paquete.
Trabajadores y estudiantes dan una dimensión humana a la asociación
Según la Declaración de Visión Conjunta, cerca de 700.000 vietnamitas viven en Japón, y una proporción creciente cuenta con conocimientos y competencias avanzados. Las cifras de cooperación laboral sitúan en unos 310.000 el número de trabajadores vietnamitas en Japón.
Esos trabajadores representan alrededor del 44% de la comunidad vietnamita en Japón, según las cifras de 310.000 trabajadores y cerca de 700.000 residentes. La comparación muestra la magnitud de los vínculos laborales dentro de una comunidad que también incluye a estudiantes y otros residentes.
Cerca de 41.000 vietnamitas viajaron a Japón por motivos laborales durante los primeros nueve meses de 2026. Representaron alrededor del 39,8% de los trabajadores vietnamitas que salieron al extranjero en ese período, lo que subraya la importancia de Japón como destino laboral.
Los líderes acordaron trabajar para concluir las negociaciones sobre un acuerdo de seguridad social. Este tipo de acuerdos coordina cómo gestionan los países participantes la seguridad social de las personas que trabajan a través de sus fronteras. Lam también pidió a Japón que flexibilizara las condiciones de visado para los ingenieros vietnamitas en tecnología, mientras que Takaichi describió un canal informativo del Gobierno destinado a apoyar a los ciudadanos vietnamitas que afrontan dificultades en Japón.
Los vínculos educativos también llegan a las escuelas. Vietnam introdujo la enseñanza del japonés en la educación secundaria básica en 2003 y en la primaria en 2019. Los nuevos compromisos universitarios se apoyan en esa trayectoria más larga de aprendizaje del idioma e intercambio educativo.
La cooperación va más allá de las finanzas y la construcción
El paquete más amplio incluyó acuerdos sobre investigación y desarrollo en inteligencia artificial, políticas marítimas y oceánicas, cooperación ambiental y agilización del examen de solicitudes de propiedad intelectual. También incluyó apoyo de JICA para mejorar la calidad y la eficacia de la elaboración y aplicación de leyes en Vietnam entre 2027 y 2030.
Esos acuerdos vinculan la investigación, la actividad comercial y la administración pública. La cooperación en inteligencia artificial se refiere al desarrollo tecnológico; el examen de la propiedad intelectual, a la tramitación de solicitudes para proteger invenciones y derechos relacionados; y la asistencia jurídica, a la forma en que se redactan y aplican las leyes.
Los líderes también acordaron reforzar la cooperación en salud, atención a las personas mayores, trabajo e intercambios entre gobiernos locales. Está previsto celebrar un tercer foro de cooperación local entre Vietnam y Japón en 2027, junto con un Año del Turismo Vietnam-Japón que abarcará 2027 y 2028.
La cooperación en seguridad también tiene un próximo paso programado. La segunda consulta que reunirá a los viceministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de los dos países tendrá lugar en Vietnam en diciembre de 2026. El formato se conoce como diálogo 2+2 porque reúne a representantes de esos dos ámbitos de cada país.
Las fechas que marcarán la ejecución
Los acuerdos de noviembre siguen a la elevación de las relaciones diplomáticas en 2023 y establecen tareas que se prolongarán hasta el final de la década. Las principales fechas vinculan el intercambio en Tokio con próximas reuniones, asistencia técnica y objetivos de formación.
- 2023: Vietnam y Japón elevaron sus relaciones a una Asociación Estratégica Integral.
- Del 8 al 11 de noviembre de 2026: visita oficial de To Lam a Japón.
- 9 de noviembre de 2026: los líderes presenciaron el intercambio de documentos de cooperación y adoptaron la Declaración de Visión Conjunta.
- Diciembre de 2026: Vietnam acogerá el segundo diálogo entre los viceministros de Asuntos Exteriores y de Defensa.
- 2027: está previsto celebrar el tercer foro de cooperación local.
- De 2027 a 2030: la asistencia de JICA apoyará la labor de elaboración y aplicación de leyes en Vietnam.
- 2030: el objetivo de comercio bilateral es de 80.000 millones de dólares, junto con la meta de Vietnam de formar a 100 doctores en inteligencia artificial.
El Ministerio de Finanzas de Vietnam asumirá ahora una función de coordinación para convertir los documentos de financiación en avances concretos de los proyectos. En el caso de la universidad, esto implica impulsar la construcción y la cooperación educativa. En el de O Mon III, significa avanzar en un proyecto eléctrico destinado a abastecer la red nacional y el delta del Mekong.
Puntos clave
- Dos documentos de cooperación comprometen más de 43.100 millones de yenes para la Universidad Vietnam-Japón y O Mon III.
- Un acuerdo marco independiente busca simplificar la ejecución de proyectos de donación japonesa en Vietnam.
- El proyecto universitario vincula la construcción con el desarrollo de competencias avanzadas, la educación y la cooperación en investigación.
- O Mon III busca reforzar el suministro eléctrico, especialmente en el delta del Mekong.
- La agenda más amplia incluye formación en semiconductores e inteligencia artificial, cooperación energética y un objetivo comercial de 80.000 millones de dólares para 2030.
- El Ministerio de Finanzas de Vietnam coordinará la ejecución, incluidos el avance de los proyectos, su calidad y el uso de los fondos.
