Vietnam encarga un plan sobre teléfonos inteligentes y redes sociales en las escuelas mientras se extienden las restricciones locales

Un plan nacional sobre teléfonos, clases y redes sociales

Vietnam ha encargado al Ministerio de Educación y Formación elaborar un plan integral para gestionar el uso de teléfonos inteligentes y redes sociales en los centros educativos, en un momento en que el debate sobre la política nacional coincide con la expansión de restricciones en escuelas de Ciudad Ho Chi Minh y otras localidades.

El Gobierno asignó esta tarea mediante la Resolución 353/NQ-CP, del 6 de noviembre de 2026, que recoge las decisiones de su reunión ordinaria de octubre. El ministerio dirigirá el trabajo junto con otros organismos y autoridades locales y presentará el plan para su aprobación, con medidas adaptadas a los distintos niveles educativos.

La información sobre la resolución publicada por el Portal de Noticias del Gobierno también incluye instrucciones para reducir la carga de los programas de estudio y los libros de texto, abordar la escasez de escuelas y aulas y prevenir la violencia escolar. Por tanto, la gestión de los teléfonos forma parte de un esfuerzo más amplio para cambiar tanto las condiciones en las aulas como el comportamiento de los estudiantes.

Para las familias, la situación inmediata es que el Gobierno ha encargado la elaboración de un plan. El anuncio no establece un plazo para presentarlo ni detalla normas nacionales sobre la recogida, el almacenamiento, las excepciones o las sanciones.

El problema central de la política va más allá de impedir que los estudiantes se desplacen por las redes durante las clases. Las escuelas también utilizan plataformas sociales para publicar avisos, asignar tareas y comunicarse. Restringir el entretenimiento y mantener accesibles esas funciones escolares exigirá decidir dónde se desarrolla el aprendizaje en línea.

Qué pueden hacer los estudiantes según las normas vigentes

Desde 2020, las normas para las escuelas secundarias de primer y segundo ciclo permiten que los estudiantes utilicen teléfonos durante las clases con fines educativos, si cuentan con la autorización del docente. Por ejemplo, un estudiante puede buscar material de referencia cuando la clase lo requiere. El permiso depende de la actividad educativa y de la aprobación del docente.

Las normas vigentes no prohíben usar el teléfono durante los recreos. Esto deja una brecha práctica entre controlar los dispositivos durante una clase y gestionarlos a lo largo de toda la jornada escolar, incluidos los períodos en que los niños están fuera de las aulas.

Algunas autoridades locales han respondido exigiendo una gestión más estricta. En escuelas de varias localidades, se recogen los teléfonos de los estudiantes antes de la primera clase y se devuelven al final de la jornada. Este método controla el acceso durante todo el día, en lugar de pedir a cada docente que supervise los dispositivos por separado.

Ciudad Ho Chi Minh también ha tomado medidas para limitar el uso durante los recreos. Más de 500 escuelas de la ciudad han restringido el uso de teléfonos en esos períodos y han organizado otras actividades para los estudiantes. Estas medidas locales ofrecen al ministerio prácticas existentes que puede considerar al elaborar el marco nacional.

Ciudad Ho Chi Minh combina las restricciones con actividades

Las autoridades educativas de Ciudad Ho Chi Minh anunciaron un programa para el año escolar 2025-2026 que comenzaría con 16 escuelas piloto y se ampliaría a toda la ciudad a partir de enero de 2026. La ampliación prevista y la cifra posterior de más de 500 escuelas corresponden a distintas etapas de aplicación; el calendario para toda la ciudad era una expansión prevista.

La magnitud es considerable. La ciudad tiene más de 3.500 escuelas y unos 2,5 millones de estudiantes, por lo que la supervisión, la comunicación con las familias y la organización de los recreos son aspectos importantes de la aplicación.

Se pidió a las escuelas que combinaran las restricciones con campañas de sensibilización y alternativas como deportes, espectáculos culturales, juegos tradicionales, sesiones de lectura y clubes para enseñar habilidades para la vida. Este enfoque ofrece a los niños actividades cuando guardan sus teléfonos, en lugar de depender únicamente de la prohibición.

Nguyen Van Hieu, director del Departamento de Educación y Formación municipal, señaló las filtraciones de datos, el acoso cibernético y el secuestro en línea como riesgos asociados al uso no controlado de teléfonos. Dijo que el objetivo era orientar un uso responsable sin interrumpir los estudios ni la comunicación esencial y animar a los estudiantes a pasar los recreos interactuando con sus amigos y docentes.

Cómo ha evolucionado la política

Las normas vietnamitas sobre teléfonos en las escuelas, las restricciones locales y las propuestas más amplias para regular el uso de redes sociales por parte de los niños han seguido calendarios distintos. Estas son las principales fechas que muestran cómo el permiso para usarlos en clase ha ido seguido de controles más amplios:

• 2020: Las normas para las escuelas secundarias permiten usar teléfonos en clase con fines educativos y autorización del docente, pero no restringen su uso durante los recreos.
• Julio de 2025: Una encuesta a lectores con más de 13.300 participantes registra un apoyo del 84% a prohibir el uso de teléfonos por parte de los estudiantes en la escuela.
• Año escolar 2025-2026: Ciudad Ho Chi Minh programa restricciones durante los recreos, con 16 escuelas piloto como punto de partida.
• Enero de 2026: La ciudad fija este mes como fecha prevista para iniciar una ampliación más extensa.
• Marzo de 2026: Cifras atribuidas a la UNESCO indican que 114 sistemas educativos prohíben los teléfonos en las escuelas.
• 6 de noviembre de 2026: La Resolución 353/NQ-CP encarga al Ministerio de Educación elaborar un plan nacional integral de gestión.

La encuesta a lectores refleja un firme apoyo entre quienes decidieron participar. Sus participantes eran lectores, no una muestra representativa a nivel nacional de las familias o los estudiantes vietnamitas.

Una segunda propuesta restringiría la interacción en línea

Un proyecto de modificación del Decreto 147/2024/ND-CP aborda una cuestión relacionada: qué pueden hacer en las redes sociales los niños menores de 16 años. Propone impedir que sus cuentas publiquen, comenten, compartan contenido o reaccionen a publicaciones, aunque podrían acceder a ellas y verlas.

El proyecto también exigiría a las plataformas identificar a los usuarios menores de 16 años, ofrecer contenido adecuado y prevenir de forma proactiva el acceso a material relacionado con la violencia, la pornografía, los juegos de azar, las drogas, el suicidio y los desafíos peligrosos. Estas obligaciones propuestas recaerían en las empresas que operan los servicios.

En virtud del decreto aprobado en 2024, los padres o tutores deben registrar las cuentas de redes sociales de los niños menores de 16 años con sus propios datos y supervisar la actividad de los menores. Los cambios propuestos darían a las plataformas un papel más importante en la aplicación de las medidas de protección.

Las dos iniciativas se aplicarían en ámbitos distintos. Una norma escolar sobre teléfonos regula su uso en un centro educativo. Una restricción por edad en las plataformas se aplica a la cuenta del niño también fuera del horario escolar. La relación entre ambas cobra especial importancia cuando los docentes asignan tareas o envían avisos por los mismos servicios que los niños usan para entretenerse.

A los estudiantes les preocupa perder el contacto con la escuela

Doan Lieu Gia Phuc, estudiante de noveno grado de la Escuela Secundaria Van Don, en Ciudad Ho Chi Minh, dijo que le preocupa cómo mantenerse en contacto con sus compañeros e intercambiar tareas si se restringe mucho la interacción en redes sociales.

«Si las restricciones son demasiado severas, resultaría incómodo, pero creo que las normas también tienen un aspecto positivo: quieren protegernos del contenido perjudicial», dijo Phuc.

Phuc describió una clase en la que el uso de las redes sociales está muy extendido. TikTok, Roblox y Messenger se utilizan para entretenerse o intercambiar mensajes, mientras que Facebook y Zalo sirven para consultar avisos académicos e intercambiar tareas con docentes y compañeros.

Nguyen Hoang Minh, otro estudiante de noveno grado de la misma escuela, también prevé dificultades para contactar con sus amigos y compartir novedades personales. Aun así, apoya algunas restricciones porque a los usuarios jóvenes puede resultarles difícil seleccionar información adecuada y responder de forma sensata a lo que encuentran.

Las preocupaciones de los estudiantes apuntan a una tarea concreta para las escuelas: cualquier cambio que las aleje de las redes sociales debe ofrecer una alternativa para la comunicación académica que ya tiene lugar en ellas. Las familias necesitan un lugar fiable donde consultar los avisos, y los estudiantes necesitan una forma de recibir y entregar tareas.

Trasladar las tareas fuera de las redes de entretenimiento

La doctora Nguyen Thi Tham, profesora de comunicación profesional en RMIT University Vietnam, recomienda plataformas digitales de aprendizaje específicas para que las tareas escolares no compitan directamente con las recomendaciones de entretenimiento.

Tham explica que las redes sociales comerciales funcionan según una economía de la atención. En términos sencillos, los servicios se benefician cuando las personas siguen viendo contenido e interactuando, porque esa actividad favorece la publicidad y la recopilación de datos sobre el comportamiento. Las recomendaciones personalizadas ayudan a mantener la atención de los usuarios.

Tham advierte que los videos cortos que cambian rápidamente, los sonidos estimulantes y las recompensas inmediatas pueden hacer que el trabajo sostenido en el aula resulte menos atractivo para los niños. Recomienda definir la finalidad de cada canal: la comunicación rápida puede tener lugar en las redes sociales, mientras que las actividades de aprendizaje deberían realizarse en espacios menos condicionados por las recomendaciones de entretenimiento.

Bui Le Chi Bao, fundador y director ejecutivo de Selfomy Educational Technology, sostiene asimismo que las escuelas deberían trasladar tareas esenciales, como asignar y calificar trabajos, a sistemas de gestión del aprendizaje. Un LMS es una plataforma digital que organiza lecciones, tareas, entregas y comentarios en un solo lugar.

Bao describió el problema de realizar esas tareas en plataformas comerciales de entretenimiento:

«Poner el aprendizaje en este entorno es como obligar a los niños a estudiar en una habitación ruidosa», señaló.

Los sistemas específicos también podrían ayudar a los docentes a establecer límites más claros entre sus cuentas profesionales y personales. Bao señala la carga que supone ver y responder mensajes de estudiantes y padres fuera del horario laboral cuando la comunicación escolar se realiza mediante redes sociales personales.

La verificación de edad plantea otro desafío práctico

Bao identifica dos posibles métodos técnicos si se aprueban los cambios propuestos para las redes sociales. Las plataformas podrían verificar la identidad para determinar la edad o utilizar aprendizaje automático para estimar si una cuenta pertenece a un niño a partir de patrones en su actividad y contenido.

El aprendizaje automático consiste en que un programa detecte patrones en los datos y los utilice para hacer predicciones. En este caso, podría ayudar a identificar cuentas que probablemente pertenezcan a usuarios jóvenes. Bao también menciona como posibles medidas los recordatorios para que se proporcione información veraz y la vinculación de las cuentas de los niños con las de sus padres.

Las verificaciones de identidad podrían encontrar obstáculos legales, dice Bao, mientras que las prohibiciones estrictas pueden llevar a los niños a tomar prestadas cuentas o indicar una edad falsa. Bao se inclina por restricciones que mantengan el acceso a información útil y, al mismo tiempo, reduzcan la presión de comprobar constantemente los «me gusta» y los comentarios.

El doctor Gordon Ingram, profesor titular de Psicología en RMIT University Vietnam, también señala que una menor exposición a la explotación en línea podría ser uno de los beneficios de las restricciones. En las escuelas, los controles técnicos se sumarían a la labor cotidiana de supervisar a los estudiantes y mantener canales de aprendizaje fiables.

Expansión internacional y reformas educativas más amplias en Vietnam

Cifras atribuidas a la UNESCO indican que, en marzo de 2026, 114 sistemas educativos prohibían los teléfonos en las escuelas, lo que equivale al 58% de los países y territorios. La proporción comparable era del 24% en 2023, un aumento de 34 puntos porcentuales. Por tanto, Vietnam elabora su plan nacional en un momento de rápida expansión internacional de las restricciones.

En Vietnam, la resolución de noviembre vincula la gestión de los dispositivos con cambios en los contenidos y las condiciones de la educación. Ordena al ministerio revisar los programas de estudio y los libros de texto para reducir la carga de trabajo y hacer que el aprendizaje sea más práctico y eficaz. El ministerio también debe trabajar con el Ministerio de Finanzas y las autoridades locales en planes anuales para abordar la escasez de escuelas y aulas.

La instrucción se suma al calendario anunciado para ofrecer libros de texto gratuitos, que prevé concluir en 2026 la revisión de los programas de estudio, publicar una colección unificada de libros de texto en 2027 y ofrecerlos gratuitamente a partir del año escolar 2028-2029. Las autoridades estudian las competencias digitales y la tecnología en las aulas mientras reconsideran cuándo se debería permitir el uso de dispositivos personales.

La resolución también exige mejorar la gestión y el funcionamiento de los internados en las zonas fronterizas terrestres. Los componentes pendientes de las escuelas de la primera fase deben completarse durante noviembre de 2026, y las escuelas de la segunda fase, antes del 30 de agosto de 2027. Estas instrucciones llegan después de la revisión de la reorganización escolar, que examinó los centros de gran tamaño y el funcionamiento de las escuelas fronterizas.

En consecuencia, se pide a las escuelas que gestionen varios cambios relacionados: reducir la carga de trabajo, mejorar la seguridad y el comportamiento de los estudiantes, garantizar instalaciones adecuadas y controlar más el uso de dispositivos digitales. La prueba práctica para el plan sobre teléfonos será determinar si las normas mantienen el acceso a las clases y a la comunicación esencial, a la vez que reducen las oportunidades de distracción.

Puntos clave

• La Resolución 353/NQ-CP, del 6 de noviembre de 2026, ordena elaborar un plan integral sobre el uso de teléfonos inteligentes y redes sociales en los centros educativos.
• Las normas vigentes para las escuelas secundarias permiten usar teléfonos con fines educativos y autorización del docente, y no prohíben su uso durante los recreos.
• Más de 500 escuelas de Ciudad Ho Chi Minh han restringido el uso de teléfonos durante los recreos y han organizado actividades alternativas.
• Un proyecto aparte impediría que los niños menores de 16 años publiquen, comenten, compartan contenido o reaccionen en las redes sociales, aunque podrían ver el contenido.
• A los estudiantes les preocupa cómo hacer las tareas y comunicarse, mientras que los educadores recomiendan plataformas de aprendizaje específicas.
• El Gobierno también ordenó reducir la carga de los programas de estudio, elaborar planes para abordar la escasez de aulas y actuar contra la violencia escolar.