Los investigadores estarán más cerca de las decisiones sobre las obras
El nuevo grupo de trabajo de Hong Kong contra la manipulación de licitaciones para obras de reparación de edificios enviará agentes a las reuniones de propietarios para recabar información, dijo el secretario de Seguridad, Chris Tang Ping-keung. Así, los investigadores estarán presentes en los lugares donde los residentes deciden cómo gastar millones de dólares en sus edificios.
Contenido
- Los investigadores estarán más cerca de las decisiones sobre las obras
- ¿A qué reuniones de propietarios asistirán los agentes?
- ¿Qué ocurrió entre el 3 y el 6 de noviembre?
- Cómo se relacionan las detenciones con las cifras de los contratos
- Cómo dicen los investigadores que el grupo ganó influencia
- Por qué una oferta barata puede convertirse en un contrato costoso
- También se investigan firmas profesionales
- ¿Qué cambiaría con las leyes penales propuestas?
- Cómo pueden denunciar sus preocupaciones los residentes
- Puntos clave
El equipo reúne a la policía, la Comisión Independiente contra la Corrupción (ICAC) y la Comisión de Competencia, y utilizará personal existente. La asistencia se centrará en edificios considerados de mayor riesgo, incluidos aquellos que afrontan obras costosas o en los que, según la información disponible, miembros de las tríadas han perturbado las reuniones.
La política ha ido acompañada de una importante operación de aplicación de la ley. En una transcripción gubernamental del 6 de noviembre, las autoridades detallaron detenciones relacionadas con un presunto grupo sospechoso de obtener 12 contratos de reparación por un valor aproximado de 100 millones de dólares hongkoneses. La ICAC también informó que había impedido la adjudicación de cinco contratos por más de 90 millones de dólares hongkoneses.
Para los residentes, la preocupación va más allá del costo de las reparaciones. Los investigadores describieron una red que presuntamente compraba propiedades para ganar influencia, colocaba a sus miembros en organismos de administración de edificios, organizaba ofertas que parecían competir entre sí y usaba firmas profesionales para dar a los documentos una apariencia de supervisión adecuada.
Tang coordina el grupo de trabajo por instrucción del jefe del Ejecutivo. El objetivo es que el intercambio de información y la aplicación conjunta de la ley sean habituales, en lugar de organizar la cooperación por separado para cada caso. El gobierno ha vinculado la iniciativa con su revisión de la normativa sobre reparación de edificios tras el incendio de Wang Fuk Court.
¿A qué reuniones de propietarios asistirán los agentes?
El Departamento del Interior coordinará la asistencia a reuniones de las corporaciones de propietarios de edificios identificados como de mayor riesgo. Una corporación de propietarios es la entidad legal mediante la cual los propietarios de apartamentos administran las zonas comunes de un edificio y toman decisiones sobre asuntos como las reparaciones importantes.
Tang señaló dos posibles señales de alerta: que haya una gran cantidad de dinero en juego y que la información disponible indique que miembros de las tríadas asisten repetidamente a las reuniones para discutir o causar problemas. Los agentes buscarán actividades sospechosas y recabarán información antes de que se adjudique un contrato de reparación.
Los policías, incluidos los agentes de la Oficina contra el Crimen Organizado y las Tríadas, podrán actuar de inmediato si encuentran conductas ilegales, como intimidación, extorsión o empujones que constituyan un delito. Tang también dijo que podrían examinarse libros y registros contables y documentos judiciales pertinentes, y solicitarse información.
El legislador Johnny Ng Kit-chong preguntó si los agentes podrían detener o suspender una reunión y planteó dudas sobre autorizaciones de representación cuestionables, incluidas algunas vinculadas a personas fallecidas. La respuesta de Tang se centró en el acceso a los registros y en la actuación inmediata cuando se comete un delito. El enfoque práctico que describió consiste en detectar conductas indebidas y utilizar las facultades legales de los organismos participantes.
Las autoridades también prevén ponerse en contacto con las corporaciones de propietarios vinculadas a consultoras bajo investigación para advertirles de los riesgos mientras no se hayan adjudicado los contratos. La asistencia a reuniones y las advertencias directas ofrecen al grupo de trabajo dos formas de llegar a los residentes antes de que comprometan su dinero.
¿Qué ocurrió entre el 3 y el 6 de noviembre?
La iniciativa pasó rápidamente de explicar cómo funcionaría el grupo de trabajo a anunciar su primera operación conjunta. La secuencia muestra la conexión prevista entre la obtención temprana de información, las investigaciones y la actuación antes de que se firmen más contratos.
- 3 de noviembre de 2026: Tang describió los planes de asistir a reuniones de propietarios según el nivel de riesgo e intercambiar información entre la policía, la ICAC y la Comisión de Competencia.
- 5 de noviembre: La policía allanó locales vinculados presuntamente con las tríadas y desmanteló cinco establecimientos de juego ilegal y dos locales utilizados para la prostitución.
- 5 y 6 de noviembre: El grupo de trabajo llevó a cabo su primera operación conjunta contra un presunto grupo que manipulaba licitaciones de obras de reparación.
- 6 de noviembre: Las autoridades anunciaron 28 detenciones realizadas por la ICAC y la policía en las investigaciones sobre reparaciones, además de 38 detenciones en los locales ilegales.
La ICAC dijo que su investigación comenzó tras recibir la denuncia de un propietario de apartamento que sospechaba que había corrupción en las obras de reparación importantes de un edificio. Los investigadores compartieron la información con la policía y la Comisión de Competencia, que la contrastó con sus propios registros.
Cómo se relacionan las detenciones con las cifras de los contratos
Entre las 28 personas detenidas en las investigaciones sobre reparaciones había directivos y empleados de empresas contratistas y consultoras, personal de una empresa de administración inmobiliaria y un miembro de una corporación de propietarios. Las autoridades dijeron que algunas tenían vínculos con las tríadas. Los presuntos delitos incluían fraude, falsificación, conspiración para defraudar y conspiraciones relacionadas con sobornos.
La ICAC detuvo a 20 personas y registró más de 50 lugares, donde incautó pruebas, incluidos registros bancarios y cuentas de empresas. La policía detuvo a ocho personas el 6 de noviembre en cinco casos relacionados con presunto fraude o documentos falsos. Esas ocho personas estaban incluidas en el total combinado de 28.
Las 38 detenciones en los locales de juego y prostitución se anunciaron por separado. La policía dijo que los agentes inspeccionaron más de 40 locales y controlaron a más de 600 personas durante esa operación. Las personas detenidas fueron 30 hombres y ocho mujeres, de entre 29 y 72 años.
Las autoridades describieron varias cifras financieras relacionadas con las investigaciones. Tang dijo que el presunto grupo había obtenido 12 contratos por un valor aproximado de 100 millones de dólares hongkoneses. La ICAC informó que había paralizado la adjudicación de cinco contratos pendientes por más de 90 millones de dólares hongkoneses. La Comisión de Competencia identificó presuntos acuerdos colusorios relacionados con cinco edificios residenciales cuyos contratos de reparación sumaban unos 25 millones de dólares hongkoneses.
Los 90 millones de dólares hongkoneses en adjudicaciones pendientes equivalían a más de nueve décimas partes de los aproximadamente 100 millones en contratos que, según las autoridades, el grupo ya había obtenido. Esa comparación muestra la magnitud del gasto que todavía esperaba una decisión cuando intervinieron los investigadores.
La ICAC identificó edificios afectados en Central y Western, Yau Tsim Mong, Sham Shui Po, Kwai Tsing y Tuen Mun. Los cinco proyectos residenciales de la Comisión de Competencia estaban en Yau Tsim Mong, Eastern y Tai Po. Había además otra investigación sobre ofertas de consultoría en un edificio industrial de Kwai Tsing.
Cómo dicen los investigadores que el grupo ganó influencia
Tang describió una presunta estrategia que comenzaba mucho antes de que se abrieran las licitaciones. Los miembros supuestamente identificaban edificios antiguos con muchos residentes de edad avanzada, en ocasiones antes de que se emitieran órdenes de inspección obligatoria, y organizaban la compra de una o más propiedades por parte de empresas.
Ser propietario de una vivienda podía abrir una vía de acceso a la estructura de toma de decisiones del edificio. Los investigadores también señalaron disposiciones de la Ordenanza de Administración de Edificios que permiten que el secretario o el tesorero de una corporación de propietarios no sea propietario.
Los miembros presuntamente se presentaban como expertos en administración y reparación de edificios y luego aprovechaban sus vínculos con propietarios y personal de administración inmobiliaria para obtener puestos en las corporaciones. Tang dijo que miembros del grupo ocupaban simultáneamente cargos en corporaciones de al menos nueve edificios.
Los investigadores también encontraron vínculos entre directores de empresas. Identificar esas relaciones es fundamental para el enfoque del grupo de trabajo: empresas que a los residentes les parecen independientes pueden compartir personas o conexiones que salen a la luz al examinar conjuntamente la información policial, las denuncias de corrupción y los registros de competencia.
Tang explicó que, con el nuevo sistema, los investigadores deberían partir de los grupos sospechosos y seguir sus actividades para poder intervenir antes de que se adjudique una licitación, en vez de esperar a que una denuncia sobre un solo edificio revele una operación más amplia.
Por qué una oferta barata puede convertirse en un contrato costoso
El presunto proceso de licitación involucraba tanto a consultoras como a empresas constructoras. Una consultora ayuda a evaluar el estado de un edificio y a organizar la contratación de las reparaciones, lo que le da influencia sobre las obras especificadas y la selección de contratistas.
La Comisión de Competencia dijo que consultoras controladas por el grupo habían obtenido los cinco contratos de consultoría de los proyectos residenciales que examinaba mediante ofertas extremadamente bajas. Las autoridades alegaron que obtener este papel inicial ayudó al grupo a influir en la selección posterior de los contratistas.
Manipular una licitación significa que las empresas coordinan en secreto sus ofertas en vez de competir de forma independiente. Los investigadores describieron empresas controladas por el mismo grupo que presentaban ofertas aparentemente separadas, creando la impresión de que los propietarios tenían varias opciones reales.
Presuntamente, también se daban instrucciones a contratistas ajenos al grupo sobre los precios que debían ofrecer. En el edificio industrial de Kwai Tsing, supuestamente se pidió a una consultora que presentara una oferta por un monto determinado y buscara otra consultora para que presentara una oferta más alta, lo que ayudaría a dirigir el resultado.
Tang dijo que el presunto plan podía continuar después de la firma del contrato. Se ocultaban detalles importantes de las obras o se minimizaban los problemas del edificio, y después se exigían trabajos adicionales que elevaban considerablemente el precio final. Entonces, los residentes debían decidir si aceptaban gastos extra cuando el contratista y la consultora ya estaban designados.
La comisión dijo que algunos intentos de reclutar a otras consultoras fracasaron porque esas empresas ya ayudaban a otros grupos a manipular licitaciones. Investiga presuntos acuerdos para manipular licitaciones y fijar precios, así como intercambios de información comercialmente sensible, y afirmó que la investigación podría ampliarse.
También se investigan firmas profesionales
La policía describió cuatro casos en los que los documentos de renovación del registro de contratistas o los documentos de proyectos llevaban firmas atribuidas a profesionales que ya habían fallecido. Entre las personas cuyas firmas presuntamente fueron copiadas había directores técnicos y personas autorizadas.
Un director técnico se ocupa del trabajo técnico de un contratista y ayuda a garantizar que se cumplan los requisitos legales y de seguridad. Una persona autorizada coordina y supervisa las obras y presenta documentos, como planos y certificados de finalización, ante el Departamento de Edificios.
La policía sospecha que se utilizaron firmas falsas para hacer creer a las autoridades que profesionales cualificados supervisaban las obras. Un quinto caso se refería a un director de una consultora que supuestamente declaró durante una licitación, en mayo, que no ocupaba ningún cargo directivo en otra empresa, aunque los investigadores encontraron que era director de otra consultora.
Tang también dijo que algunos profesionales vinculados a la investigación gestionaban hasta 80 proyectos de inspección obligatoria de edificios al mismo tiempo. Criticó los presuntos sobornos y el uso de profesionales para firmar formularios oficiales sin la debida revisión.
La ICAC está siguiendo el rastro del dinero mediante registros bancarios y cuentas de empresas. Los investigadores sospechan que se utilizaron transacciones en efectivo, acuerdos de consultoría ficticios, subcontrataciones inventadas y contabilidad falsa para ocultar sobornos y ganancias ilícitas. La agencia dijo que podría solicitar órdenes judiciales para congelar fondos cuando hubiera información suficiente de que se habían introducido ganancias ilícitas o sobornos en las finanzas de las empresas.
¿Qué cambiaría con las leyes penales propuestas?
El gobierno prevé modificar la Ordenanza de Competencia para que las conductas anticompetitivas graves vinculadas con las reparaciones de edificios pasen a ser delitos. Las propuestas abarcan la manipulación de licitaciones, la fijación de precios, el reparto de mercados y las restricciones a la producción.
Repartir mercados significa que los competidores acuerdan dividirse los clientes, los proyectos o los territorios en lugar de competir. El director ejecutivo de la Comisión de Competencia, Rasul Butt, explicó que los contratistas podrían repartirse entre ellos los proyectos de la isla de Hong Kong y Kowloon y luego coordinar sus ofertas para llevar a cabo ese acuerdo.
El gobierno también prevé incluir los nuevos delitos en la Ordenanza sobre Delitos Organizados y Graves y en la Ordenanza de la Comisión Independiente contra la Corrupción. Los cambios propuestos acercarían la aplicación de las normas de competencia al marco legal utilizado contra los delitos graves y la corrupción.
Los legisladores han preguntado si debería aumentarse aún más la multa propuesta de 10 millones de dólares hongkoneses. La Oficina de Comercio y Desarrollo Económico dijo que estudiaría las opiniones después de examinar los enfoques de otras jurisdicciones. Butt expresó su esperanza de que las enmiendas pudieran aprobarse en abril del año siguiente; no se anunció una fecha confirmada de aprobación.
La iniciativa también afecta a la forma en que quienes participan en acuerdos colusorios pueden cooperar con los investigadores. Los acuerdos de clemencia vigentes de la Comisión de Competencia se refieren a procedimientos civiles. Butt dijo que la inmunidad frente a procesos penales y las consideraciones relativas a las sentencias tendrían que decidirse caso por caso en el Departamento de Justicia, por lo que sería difícil incorporarlas a esa política.
Cómo pueden denunciar sus preocupaciones los residentes
El grupo de trabajo ha habilitado una línea directa, el 182 000, que funciona las 24 horas para recibir denuncias de presuntas actividades ilegales relacionadas con licitaciones de obras de reparación de edificios. Tang dijo que la información recibida se mantendría confidencial. Las autoridades también anunciaron un sistema de recompensas.
Los residentes vinculados a los proyectos investigados pueden esperar que las agencias encargadas de hacer cumplir la ley se pongan en contacto con ellos para hablar sobre la corrupción y los riesgos en las contrataciones. El grupo de trabajo también compartirá información con otros departamentos gubernamentales para apoyar la aplicación de una lista de precalificación.
La primera operación muestra por qué los investigadores quieren obtener información antes de que los propietarios voten o firmen contratos. Una denuncia sobre un edificio ayudó a descubrir presuntos vínculos entre contratistas, consultoras, empresas de administración inmobiliaria y corporaciones de propietarios. La asistencia a reuniones seleccionadas busca acercar esa supervisión a la próxima decisión sobre los gastos de reparación de los residentes.
Puntos clave
- La policía, la ICAC y la Comisión de Competencia utilizarán personal existente en un grupo de trabajo conjunto coordinado por el secretario de Seguridad, Chris Tang.
- Los agentes asistirán a reuniones de propietarios seleccionadas según el nivel de riesgo, recabarán información y actuarán cuando se produzcan conductas ilegales.
- Las autoridades anunciaron 28 detenciones en investigaciones sobre reparaciones y otras 38 en locales presuntamente vinculados a las tríadas y dedicados al juego y la prostitución.
- El presunto grupo obtuvo 12 contratos por unos 100 millones de dólares hongkoneses; la ICAC impidió la adjudicación de cinco contratos pendientes por más de 90 millones de dólares hongkoneses.
- Las enmiendas propuestas tipificarían como delitos las conductas anticompetitivas graves vinculadas con las reparaciones de edificios.
- Los residentes pueden denunciar presuntas irregularidades en cualquier momento a través de la línea confidencial 182 000.
