Millones de personas salen de la pobreza, pero los empleos estables siguen siendo escasos
La tasa nacional de pobreza de Uzbekistán cayó del 17% en 2021 al 5,8% en 2025, lo que permitió que unos 3,7 millones de personas superaran el umbral nacional de pobreza, según el Banco Mundial. El aumento de los salarios y el mayor acceso al empleo remunerado impulsaron la mejora, aunque muchos trabajadores siguieron dependiendo de empleos informales o estacionales.
Contenido
- Millones de personas salen de la pobreza, pero los empleos estables siguen siendo escasos
- Qué miden las cifras de pobreza
- El aumento de los salarios fue el principal factor
- Por qué la calidad del empleo importa tanto como la cantidad
- Una clase media más amplia, con marcadas diferencias según el lugar de residencia
- Las responsabilidades de cuidado mantienen a muchas mujeres fuera del empleo
- La educación y las ayudas muestran dónde la protección es insuficiente
- Qué dice el ministerio que cambió durante 2026
- El apoyo a las empresas se medirá por la estabilidad de los ingresos
- Puntos clave
La Evaluación de la pobreza y la equidad del banco, fechada el 23 de septiembre de 2026, describe una rápida expansión de la clase media, junto con brechas persistentes entre la capital y otras regiones. Alrededor del 22% de la población seguía siendo económicamente vulnerable en 2025, lo que significa que una enfermedad, la pérdida del empleo u otro problema financiero podría devolver a esas personas a la pobreza.
Posteriormente, el Ministerio de Empleo y Reducción de la Pobreza informó que la pobreza había bajado aún más, hasta el 3,6%, durante los primeros nueve meses de 2026. En una rueda de prensa celebrada en Taskent el 28 de octubre, el viceministro primero Marat Jurayev dijo que la tasa había llegado a ese nivel en octubre y que el número de personas clasificadas como pobres había caído de 2,2 millones al comienzo del año a 1,4 millones.
Los datos del Banco Mundial plantean el próximo desafío en términos concretos: dos tercios de los nuevos empleos están en la construcción y el comercio, alrededor del 85% son informales y la productividad laboral real ha pasado a ser negativa. Uzbekistán ha incorporado a muchas más personas al empleo remunerado; ahora, garantizar que esos ingresos sean estables es fundamental para proteger los avances de los hogares.
Qué miden las cifras de pobreza
La tasa nacional de pobreza de Uzbekistán cayó 11,2 puntos porcentuales entre 2021 y 2025. Esto representa una reducción de alrededor de dos tercios con respecto a la tasa inicial del 17%. El umbral nacional de pobreza establece los recursos mínimos que se utilizan en un país para identificar a las personas que viven en la pobreza y orientar las ayudas nacionales.
El Banco Mundial también mide la pobreza en Uzbekistán con un parámetro internacional de 8,30 dólares por persona al día, ajustado según la paridad del poder adquisitivo. Este ajuste tiene en cuenta las diferencias de precios entre países y permite comparar lo que las personas pueden comprar con sus recursos, en lugar de limitarse a convertir su dinero según los tipos de cambio del mercado.
Con ese umbral más alto, utilizado como referencia para países de ingreso mediano alto, la tasa de pobreza de Uzbekistán bajó del 38,1% en 2021 al 12,4% en 2025. El descenso fue de 25,7 puntos porcentuales. El umbral más alto incluye a un grupo más amplio de hogares entre los pobres porque establece un nivel de vida mínimo superior.
Uzbekistán representó casi el 40% de los aproximadamente 21 millones de personas que superaron ese umbral internacional en Europa y Asia Central. La evaluación sitúa su experiencia entre los 15 episodios de reducción de la pobreza más importantes registrados en el mundo desde 2000. Por separado, Jurayev dijo que Uzbekistán estaba entre los cinco países del mundo con mayores avances en la reducción de la pobreza y le atribuyó el 60% del descenso registrado en Asia Central. El ministerio no explicó el método de cálculo ni identificó el documento concreto del Banco Mundial en el que se basaban su clasificación y las últimas cifras de pobreza.
El aumento de los salarios fue el principal factor
El aumento de los salarios representó 6,1 de los 8,4 puntos porcentuales de reducción de la pobreza entre 2022 y 2025, según la evaluación. Esto equivale a aproximadamente el 73% del descenso durante ese periodo. También contribuyó la expansión del empleo asalariado.
Najy Benhassine, director de la División del Banco Mundial para Asia Central, señaló que el empleo y los salarios fueron los principales factores de la mejora:
«Más empleos y salarios más altos fueron los principales motores de los avances de Uzbekistán en la reducción de la pobreza».
Los salarios reales de los trabajadores con remuneraciones bajas aumentaron entre un 11% y un 12% anual, como mínimo. Los salarios reales tienen en cuenta la inflación, por lo que el aumento significa que los trabajadores podían comprar más con sus ingresos incluso después de considerar la subida de los precios.
Los hombres de la quinta parte más pobre de la población experimentaron un gran cambio en su acceso al empleo. Su tasa de empleo aumentó del 38% en 2022 al 65% en 2025, mientras que la proporción con empleo asalariado subió del 18% al 46%. Había más hombres trabajando y una proporción mayor recibía un salario, en lugar de depender de otras formas de obtener ingresos.
Por qué la calidad del empleo importa tanto como la cantidad
El empleo informal sigue muy extendido entre las personas que aún viven en la pobreza. Alrededor del 60% de los hombres pobres que trabajan a cambio de un salario tienen empleos informales, mientras que más del 40% trabaja en puestos irregulares, temporales o estacionales. Este tipo de trabajo puede hacer que los ingresos del hogar varíen mucho de un mes o una temporada a otra.
Los datos generales de la evaluación muestran por qué esto importa más allá de los trabajadores más pobres. La construcción y el comercio concentran dos tercios de los nuevos empleos, y alrededor del 85% de estos son informales. Por lo general, el trabajo informal queda fuera de algunos sistemas formales de registro, protección laboral o seguro social.
La productividad laboral real también ha pasado a ser negativa. La productividad laboral mide la producción en relación con el trabajo utilizado para obtenerla; la medida real tiene en cuenta los cambios de precios. La caída de la productividad dificulta que las empresas mantengan el aumento de los salarios mediante una mayor producción.
El Banco Mundial recomienda reforzar la competencia, mejorar el acceso a la financiación y promover empleos más productivos en empresas privadas. Se centra en puestos registrados formalmente, capaces de sostener un crecimiento duradero de los salarios y accesibles fuera de Taskent. Para las familias, la diferencia práctica está entre recibir ingresos hoy y poder contar con ellos al planificar los gastos del próximo mes.
Una clase media más amplia, con marcadas diferencias según el lugar de residencia
La clase media de Uzbekistán pasó del 37% de la población en 2021 a más del 72% en 2025. La proporción de personas en la clase media alta subió del 8% al 31%. El banco distingue entre los segmentos inferior y superior de la clase media según la seguridad económica y el riesgo de volver a caer en la pobreza.
Taskent ha concentrado una gran parte de los avances que ofrecen mayor seguridad. La mitad de los empleos que requieren altas cualificaciones se encuentran en la ciudad de Taskent y la región que la rodea. El número de residentes de la capital pertenecientes a la clase media alta se multiplicó por más de cuatro después de 2021.
La vulnerabilidad económica varía mucho según el lugar. En 2025, el 2% de los residentes de Taskent fueron considerados vulnerables a volver a caer en la pobreza, frente al 32% en Andiján, en el este de Uzbekistán. La diferencia es de 30 puntos porcentuales.
El Banco Mundial recomienda mejorar las conexiones de transporte y digitales entre las zonas remotas y los centros económicos, además de ofrecer viviendas de alquiler más asequibles en las ciudades donde crece el empleo. Estas medidas abordan distintos costos de acceso al trabajo: desplazarse hasta él, acceder a oportunidades en línea o mudarse más cerca de un empleador.
Las responsabilidades de cuidado mantienen a muchas mujeres fuera del empleo
Las mujeres representan el 92% de las personas adultas económicamente inactivas en los hogares pobres y vulnerables. Se considera económicamente inactivas a las personas que están fuera de la fuerza laboral, en lugar de contarlas como desempleadas mientras buscan trabajo. Entre esas mujeres, el 85% cita las responsabilidades domésticas y de cuidado como el principal motivo por el que no trabaja.
Según la evaluación, las madres de niños menores de dos años tienen un 36% menos de probabilidades de trabajar. El banco también identifica una brecha salarial de género de entre el 35% y el 40%, que refleja diferencias en los sectores de empleo, las horas trabajadas, las competencias y la experiencia profesional.
Por eso, el cuidado infantil asequible y la educación con jornada completa forman parte de las recomendaciones del banco en materia de empleo. Para un progenitor responsable de un niño pequeño, tener un empleo disponible también requiere contar con una solución de cuidado viable durante el horario laboral.
El banco recomienda ofrecer apoyo específico a las familias con niños pequeños y capacitación que ayude a las mujeres a acceder a sectores con mayores ingresos. Combinar la capacitación con ayuda para encontrar empleo permitiría vincular las nuevas cualificaciones con vacantes reales, en lugar de dejar que las mujeres establezcan esa conexión por su cuenta.
La educación y las ayudas muestran dónde la protección es insuficiente
Alrededor del 80% de los niños de 15 años no alcanza el nivel mínimo de competencia en las materias básicas, según la evaluación. Las deficiencias en el aprendizaje básico limitan las competencias que los jóvenes pueden adquirir para continuar sus estudios y acceder al empleo, incluso cuando hay más puestos disponibles.
El acceso a la educación superior también varía según el lugar, desde el 63% en Taskent hasta el 23% en algunas regiones. Esta brecha de 40 puntos porcentuales coincide con la concentración de empleos altamente cualificados en la capital y sus alrededores.
El Banco Mundial recomienda mejorar la educación general, ampliar las opciones de formación profesional y universitaria en ciencia, tecnología, ingeniería, matemáticas y tecnologías de la información y la comunicación, y adaptar mejor la capacitación a la demanda local de trabajadores.
La cobertura de la protección social se ha reducido a medida que ha caído la pobreza. La cobertura del subsidio para familias de bajos ingresos, el principal programa de transferencias monetarias, bajó del 26% de los hogares en 2022 al 8% en 2025. Es un descenso de 18 puntos porcentuales, o de alrededor del 69% con respecto a su alcance anterior.
El banco recomienda restablecer las ayudas con criterios más precisos para los hogares pobres y vulnerables, crear sistemas capaces de responder rápidamente a los impactos económicos y sustituir los subsidios energéticos generales por ayudas directas. Los subsidios generales reducen los costos de energía para una amplia variedad de usuarios; las ayudas específicas dirigen el apoyo a los hogares identificados como necesitados.
Qué dice el ministerio que cambió durante 2026
El ministerio informó que 824.000 personas consiguieron empleos permanentes entre enero y septiembre de 2026 y que se formalizó el empleo de 980.000 trabajadores informales. Durante el mismo periodo, casi 4,14 millones de personas recibieron ayudas destinadas a aumentar sus ingresos.
Según las cifras del ministerio, el número de hogares pobres cayó de 533.000 a 349.000 durante los primeros nueve meses del año. Los datos anteriores situaban la tasa de pobreza en el 3,9% al cabo de los primeros ocho meses, antes de que el ministerio anunciara el descenso posterior al 3,6%.
La secuencia de las principales cifras y anuncios es la siguiente:
- 2021: La tasa nacional de pobreza era del 17%, mientras que el 37% de la población estaba clasificada como clase media.
- 2025: La tasa nacional de pobreza llegó al 5,8% y la clase media superó el 72% de la población.
- De enero a septiembre de 2026: El ministerio informó de 824.000 incorporaciones a empleos permanentes y de la formalización del empleo de 980.000 trabajadores.
- 23 de septiembre de 2026: El Banco Mundial fechó su Evaluación de la pobreza y la equidad.
- 28 de octubre de 2026: Jurayev anunció en Taskent que la pobreza había bajado al 3,6% en octubre.
El ministro de Empleo y Reducción de la Pobreza, Botir Zohidov, dijo que la evaluación reflejaba los resultados de las reformas en materia de empleo y protección social. Describió las próximas prioridades del ministerio:
«El ministerio seguirá trabajando para ampliar el acceso a empleos dignos, aumentar los ingresos de los hogares y fortalecer el sistema de protección social».
El apoyo a las empresas se medirá por la estabilidad de los ingresos
Los problemas de las pequeñas empresas muestran por qué el gobierno está cambiando la forma de medir las ayudas. En una reunión presidida por el presidente Shavkat Mirziyoyev el 3 de septiembre, la administración presidencial dijo que 15.000 de las 86.000 pequeñas empresas creadas en las regiones durante el año anterior habían dejado de operar. Esto equivale a alrededor del 17%, o aproximadamente una de cada seis.
Otros 62.000 prestatarios tenían dificultades para devolver sus préstamos después de que sus empresas no se desarrollaran según lo previsto. El gobierno anunció planes para dar más facultades de financiación a las autoridades distritales y evaluar los programas de apoyo a las empresas según los empleos permanentes y los ingresos estables que generen para los hogares, en lugar del volumen de crédito distribuido.
Bujará plantea otra prueba concreta. Las evaluaciones regionales identificaron a 24.000 personas que habían regresado del extranjero sin empleos que les proporcionaran ingresos estables, a casi 40.000 residentes desempleados y a otras 270.000 personas con ingresos inferiores a la media. Los planes distritales buscan aumentar los ingresos de esas 270.000 personas, además de ofrecer formación profesional y facilitar su acceso a empleos mejor remunerados.
Mirziyoyev dijo a las autoridades en Bujará que su desempeño se evaluaría según los ingresos reales y la calidad de vida. Rechazó las declaraciones de que la pobreza había desaparecido sin más:
«A partir de ahora, no se aceptarán informes que afirmen que “ya no quedan familias pobres”».
Este cambio en la evaluación acerca los programas del gobierno al problema central señalado por el Banco Mundial. Un préstamo o la incorporación a un empleo pueden iniciar una mejora; una empresa que sigue funcionando y un salario que llega con regularidad ayudan a un hogar a mantenerla. Para el aproximadamente 22% que seguía siendo económicamente vulnerable en 2025, esa estabilidad es el siguiente paso hacia una mayor seguridad.
Puntos clave
- La tasa nacional de pobreza de Uzbekistán cayó del 17% en 2021 al 5,8% en 2025, y unos 3,7 millones de personas superaron el umbral de pobreza.
- Los salarios más altos representaron aproximadamente el 73% de la reducción de la pobreza registrada entre 2022 y 2025.
- El ministerio informó de un nuevo descenso, hasta el 3,6%, en octubre de 2026.
- Más del 72% de los residentes estaban clasificados como clase media en 2025, pero alrededor del 22% seguía siendo económicamente vulnerable.
- El empleo informal, las responsabilidades de cuidado, las desigualdades educativas y las brechas regionales limitan el acceso a ingresos estables.
- El apoyo gubernamental a las empresas se evaluará según los empleos permanentes y los ingresos estables de los hogares, en lugar del volumen de crédito.
