Las conversaciones en Samarcanda sitúan los negocios en el centro de la iniciativa de acercamiento de Estados Unidos
El secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, dijo que el 19 de octubre se estaban negociando en Samarcanda acuerdos que podrían alcanzar miles de millones de dólares. En las conversaciones con Uzbekistán y sus países vecinos de Asia Central participaron representantes de casi 300 empresas estadounidenses. El impulso comercial coincidió con la primera reunión del Diálogo de Asociación Estratégica Reforzada entre Estados Unidos y Uzbekistán, y con la adhesión de Uzbekistán a los Acuerdos Artemis para la exploración pacífica del espacio.
Contenido
- Las conversaciones en Samarcanda sitúan los negocios en el centro de la iniciativa de acercamiento de Estados Unidos
- En qué trabaja la delegación empresarial
- Por qué los minerales críticos son prioritarios
- Los objetivos de producción de Uzbekistán muestran la magnitud de sus planes
- Un nuevo diálogo y un acuerdo espacial
- Cómo encajan las reuniones regionales
- Los compromisos anteriores ofrecen un punto de referencia
- Más socios, sin tener que elegir bando
- Obstáculos a la inversión y debate sobre los derechos humanos
- Puntos clave
Rubio compareció en la plaza del Registán junto a Saida Mirziyoyeva, jefa de la Administración Presidencial de Uzbekistán, tras llegar a la ciudad la noche del 18 de octubre. Describió los siglos en que Samarcanda fue un cruce de rutas del comercio mundial como punto de partida para una mayor presencia económica estadounidense en la región.
El secretario de Estado dijo que se anunciarían acuerdos tras el foro de inversión. En el momento de sus declaraciones, no se habían dado a conocer los acuerdos específicos, sus valores definitivos ni los plazos de ejecución. La firma por parte de Uzbekistán del marco de cooperación espacial fue un paso diplomático ya concretado, mientras que el paquete comercial propuesto seguía en discusión.
Al explicar qué podía esperar Uzbekistán de la visita, Rubio se mostró convencido de que las reuniones darían lugar a anuncios de negocios.
«Creo que tendremos acuerdos concretos que anunciar».
La visita reunió la diplomacia y los negocios en varios ámbitos: minerales, energía, transporte, tecnología digital, agricultura, educación y finanzas. Para Uzbekistán, la oportunidad consiste en atraer capital y tecnología para el desarrollo nacional. Para Washington, las conversaciones ofrecen acceso a nuevos clientes y proveedores adicionales de materiales que necesitan las industrias estadounidenses.
En qué trabaja la delegación empresarial
Rubio dijo que en Samarcanda estaban representadas casi 300 empresas estadounidenses. El Departamento de Estado había descrito anteriormente una delegación de más de 200 líderes empresariales. Las cifras contabilizan cosas distintas, empresas y personas, pero ambas muestran la magnitud de la misión comercial.
El Ministerio de Inversión, Industria y Comercio de Uzbekistán detalló seis sesiones para el 19 de octubre: tecnologías digitales; educación y salud; recursos minerales; energía y transporte; agricultura y textiles; y finanzas e inversión. Las reuniones entre empresas y los encuentros con organismos gubernamentales tenían como objetivo abordar proyectos específicos, su financiación y las condiciones necesarias para avanzar.
El programa también incluyó la segunda reunión del Consejo Empresarial y de Inversión Uzbekistán-Estados Unidos. Saida Mirziyoyeva y Sergio Gor, enviado presidencial especial de Estados Unidos para Asia Central, copresiden el consejo, creado para promover la inversión y las asociaciones comerciales.
La agenda de Rubio incluyó conversaciones con el ministro de Asuntos Exteriores uzbeko, Bakhtiyor Saidov, una ceremonia de firma de documentos y una reunión y cena con el presidente Shavkat Mirziyoyev. La inclusión de directivos en el mismo programa ofreció a las empresas la oportunidad de hablar de sus planes comerciales junto a los funcionarios responsables de la relación en su conjunto.
Por qué los minerales críticos son prioritarios
Los minerales críticos fueron un tema central de las conversaciones de Rubio. Se trata de materiales que los gobiernos consideran esenciales para sus economías e industrias, sobre todo cuando resulta difícil garantizar un suministro fiable. Las tierras raras, un grupo específico que se utiliza en numerosas tecnologías, forman parte de ese debate más amplio.
Rubio sostuvo que los países deberían evitar depender en exceso de un solo proveedor. Dijo que Estados Unidos quería explorar la cooperación con Uzbekistán para desarrollar yacimientos minerales y capacidad de procesamiento, y describió la diversificación del suministro como un interés internacional compartido.
Uzbekistán y sus países vecinos buscan inversión y tecnología para desarrollar sus recursos. Washington quiere rutas de suministro adicionales para las industrias que dependen de esos materiales. El procesamiento es una parte importante de la cooperación propuesta: transforma el material extraído en productos que pueden utilizar los fabricantes y genera actividad industrial más allá de la propia mina.
Las conversaciones se basan en un memorando firmado el 4 de febrero por Saidov y Christopher Landau, subsecretario de Estado de Estados Unidos, sobre la seguridad de las cadenas de suministro de minerales críticos y tierras raras. El acuerdo abarcaba la minería y el procesamiento. Más adelante ese mismo mes, la Corporación Financiera Internacional para el Desarrollo de Estados Unidos firmó condiciones comerciales preliminares para un marco de inversión con Uzbekistán, que incluía la propuesta de crear una sociedad de cartera conjunta para desarrollar proyectos.
Los objetivos de producción de Uzbekistán muestran la magnitud de sus planes
Uzbekistán aspira a aumentar la producción anual de cobre de 150.000 toneladas en 2024 a 500.000 toneladas para 2030, según cifras atribuidas a la Administración de Comercio Internacional de Estados Unidos. Alcanzar ese objetivo supondría producir unas 3,3 veces más cobre, un aumento de 350.000 toneladas al año.
El objetivo es elevar la producción de uranio de 3.800 toneladas en 2024 a 10.000 toneladas para 2030, aproximadamente 2,6 veces el nivel anterior. Entre las demás metas del país para 2030 figuran una producción anual de 155 toneladas de oro y 500 toneladas de plata.
La Administración de Comercio Internacional sitúa a Uzbekistán en el puesto 11 mundial en reservas probadas de cobre. Su base de recursos más amplia incluye litio, tungsteno, grafito y molibdeno. En 2024, Uzbekistán creó el Complejo de Metales Tecnológicos de Uzbekistán, conocido como UzTMC, para desarrollar actividades en toda la industria minera, desde la extracción hasta el procesamiento y la producción de productos derivados.
Estos planes dan a las conversaciones de Samarcanda un contexto industrial concreto. Uzbekistán busca ampliar sus sectores minero y de procesamiento, mientras que los funcionarios estadounidenses buscan fuentes adicionales de materiales estratégicos. Convertir ese interés compartido en producción requiere financiación, equipos, infraestructura y asociaciones comerciales viables.
Un nuevo diálogo y un acuerdo espacial
Saidov y Rubio celebraron el 19 de octubre la primera reunión del Diálogo de Asociación Estratégica Reforzada. Saidov dijo que las conversaciones se centraron en llevar a la práctica los acuerdos alcanzados por los líderes de ambos países y ampliar la cooperación en comercio, inversión, energía, minerales críticos y tecnologías avanzadas.
La educación, los intercambios culturales y la seguridad también figuraron en la agenda. Rubio mencionó la infraestructura y la cooperación espacial entre los temas abordados, junto con la cooperación a través de la plataforma C5+1.
Tras las conversaciones bilaterales, Saidov anunció que Uzbekistán se había adherido a los Acuerdos Artemis como el país número 77 en participar en ese marco. Establecidos en 2020, los acuerdos fijan principios no vinculantes para la exploración civil pacífica del espacio, entre ellos la transparencia, el intercambio de información científica y la reducción de interferencias entre misiones.
Saidov dijo que la participación abriría oportunidades para cooperar con la NASA y otras agencias espaciales participantes, formar a especialistas uzbekos y acceder a tecnologías espaciales. Por tanto, el enfoque práctico para Uzbekistán consiste en desarrollar conocimientos especializados y vínculos institucionales, además de sumarse a un marco internacional que abarca la exploración de la Luna, Marte y otros cuerpos celestes.
Cómo encajan las reuniones regionales
Rubio se reunió en el marco de C5+1 con los ministros de Asuntos Exteriores de Uzbekistán, Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán y Turkmenistán. El nombre alude a los cinco países de Asia Central más Estados Unidos. La agenda abarcó la cooperación económica, el comercio, la inversión, la seguridad energética y la seguridad regional en sentido amplio.
El programa de Samarcanda combinó esa reunión regional con conversaciones bilaterales. También estaba previsto que el ministro de Asuntos Exteriores de Tayikistán, Sirojiddin Muhriddin, conversara con Rubio, mientras que el secretario de Estado estadounidense se reunió con su homólogo kazajo para hablar de cooperación económica y de seguridad.
Las reuniones más recientes se producen tras varias etapas en el desarrollo de la asociación:
- Septiembre y noviembre de 2015: Los ministros de Asuntos Exteriores de Estados Unidos y de Asia Central se reunieron en Nueva York y Samarcanda, mientras tomaba forma el formato C5+1.
- Septiembre de 2023: Se celebró en Nueva York la primera reunión a nivel presidencial, que contribuyó a establecer una agenda más amplia sobre negocios y minerales.
- Febrero de 2024: Comenzó el Diálogo sobre Minerales Críticos.
- Noviembre de 2025: El presidente Donald Trump recibió en Washington a los cinco presidentes de Asia Central, donde se anunciaron importantes paquetes comerciales.
- 18 y 19 de octubre: Rubio llegó a Samarcanda, se reunió con ministros de la región y celebró con Uzbekistán el primer Diálogo de Asociación Estratégica Reforzada.
Los gobiernos de Asia Central también han desarrollado su propio proceso de consultas, iniciado con una reunión de líderes regionales en 2018. La cooperación en transporte y energía es importante para los inversionistas extranjeros porque los proyectos suelen depender de conexiones que atraviesan fronteras nacionales.
Los compromisos anteriores ofrecen un punto de referencia
La cumbre de la Casa Blanca de noviembre de 2025 sirve para medir las ambiciones comerciales que motivan la visita a Samarcanda. El paquete del Departamento de Comercio de Estados Unidos se describió como superior a 25.000 millones de dólares, mientras que los anuncios de Trump también se cifraron en más de 130.000 millones. No se explicó el alcance de cada uno de los dos totales.
El paquete incluía pedidos en firme y compromisos preliminares en distintas etapas de ejecución. La aviación fue uno de sus componentes principales: Uzbekistan Airways encargó ocho aviones Boeing 787 adicionales, mientras que Air Astana, de Kazajistán, seleccionó hasta 15. También figuraban maquinaria agrícola y computación avanzada.
Por separado, el presidente Mirziyoyev se había comprometido a invertir hasta 100.000 millones de dólares en la economía estadounidense, además de comprar productos estadounidenses. Estos planes muestran que la relación implica gasto en ambas direcciones: los compradores de Asia Central buscan aeronaves, equipos y tecnología, mientras las empresas estadounidenses exploran proyectos en la región.
Se esperaba que los siguientes avances concretos en Samarcanda se conocieran tras las reuniones del foro de inversión. Esos anuncios darían a las empresas y al público los detalles necesarios para saber cómo se distribuiría el paquete propuesto entre países, industrias y proyectos específicos.
Más socios, sin tener que elegir bando
Rusia y China siguen siendo importantes socios económicos y diplomáticos de Asia Central. Rubio dijo que Estados Unidos quería ofrecer oportunidades a las empresas estadounidenses sin pedir a los gobiernos de la región que pusieran fin a sus relaciones con otros países.
Al responder a preguntas sobre la competencia por la influencia, Rubio describió la postura estadounidense en términos comerciales.
«Tenemos productos, tenemos empresas, fabrican cosas y solo queremos una competencia justa y una oportunidad».
La apertura más amplia de Uzbekistán también formó parte de sus declaraciones. Rubio citó un crecimiento económico anual cercano al 8% y describió el país como el más poblado de Asia Central. Con unos 37 millones de habitantes, Uzbekistán representa un mercado considerable y también una posible base de producción.
El turismo ofrecía otro posible vínculo. Rubio dijo que le había impresionado la cantidad de visitantes y que había sabido que estaban en curso negociaciones para establecer un vuelo directo de Miami a Uzbekistán. Un servicio directo podría facilitar los viajes a turistas y visitantes de negocios, aunque las conversaciones seguían en fase de negociación.
Obstáculos a la inversión y debate sobre los derechos humanos
Daniel Rosenblum, ex subsecretario adjunto de Estado de Estados Unidos para Asia Central y exembajador en Uzbekistán y Kazajistán, describió como inusual la delegación empresarial que acompañó a Rubio. Valoró positivamente la combinación de atención diplomática e impulso comercial, pero advirtió que las empresas seguirían enfrentándose a problemas prácticos para invertir.
Rosenblum señaló que la distancia, la logística, la financiación y la búsqueda de socios locales adecuados seguían siendo motivos de preocupación. Dijo que el tamaño de una delegación visitante no eliminaría esos obstáculos y dudó que la actividad empresarial estadounidense fuera a multiplicarse por diez de repente.
Al evaluar los límites de la influencia estadounidense, Rosenblum dijo que Washington podía convertirse en un socio regional más importante, pero no en la potencia externa dominante.
«En mi opinión, nunca seremos el principal actor en Asia Central».
Señaló la tecnología avanzada, la inteligencia artificial y la enseñanza del inglés como ámbitos en los que la cooperación estadounidense podría ser útil. Su evaluación apunta a una asociación basada en fortalezas específicas, en lugar de un intento de sustituir todas las relaciones regionales existentes.
Los derechos humanos también formaron parte del debate. Rosenblum dijo que el Gobierno de Trump había eliminado en gran medida la democracia y los derechos humanos de su agenda pública, aunque sostuvo que los intereses comerciales y la defensa de los derechos podían coexistir. Añadió que unas instituciones más previsibles también podrían beneficiar a las empresas que invierten en la región.
Galiya Ibragimova, experta regional nacida en Uzbekistán y radicada en Moldavia, describió el enfoque del Gobierno como centrado en los negocios y no en la reforma política. Alisher Ilkhamov, director del centro de análisis Central Asia Due Diligence, con sede en Londres, también expresó preocupación por la ausencia de los derechos humanos en la agenda de Rubio.
La visita a Samarcanda puso de relieve dos desafíos: determinar si la atención diplomática se traduce en proyectos comerciales viables y si la relación en sentido amplio puede abordar cuestiones que van más allá de las transacciones. Para las empresas, las tareas inmediatas son concretas: conseguir financiación, acordar las condiciones de los proyectos y organizar el transporte y la producción. Para los gobiernos implicados, el nuevo diálogo y el consejo empresarial ofrecen canales para continuar ese trabajo.
Puntos clave
- Rubio dijo que en Samarcanda se negociaban acuerdos que podrían alcanzar miles de millones de dólares y que estaban representadas casi 300 empresas estadounidenses.
- Cuando habló, aún no se habían anunciado los valores definitivos de los acuerdos ni los detalles de los proyectos; se esperaban anuncios tras las reuniones del foro.
- Uzbekistán y Estados Unidos celebraron el 19 de octubre el primer Diálogo de Asociación Estratégica Reforzada.
- Uzbekistán se adhirió a los Acuerdos Artemis como el país número 77 en participar, según el ministro de Asuntos Exteriores, Bakhtiyor Saidov.
- Los minerales críticos y el procesamiento nacional son prioridades, junto con la energía, la infraestructura, la tecnología, la educación y la seguridad.
- Uzbekistán se propone producir 500.000 toneladas de cobre al año para 2030, frente a las 150.000 toneladas de 2024.
- Rubio dijo que podían estrecharse los vínculos con Estados Unidos al tiempo que Asia Central mantiene sus asociaciones con otros países.
