Un plan energético con un costo para los hogares
Tailandia está evaluando solicitudes de electricidad de centros de datos que suman 35.000 megavatios, mientras planifica sobre la base de una cifra mucho menor: 8.800 megavatios. Esa diferencia refleja el principal desafío de su Plan de Desarrollo Eléctrico 2026: ampliar el suministro para las nuevas industrias sin hacer que los hogares paguen por centrales eléctricas que quizá nunca se necesiten.
Contenido
- Un plan energético con un costo para los hogares
- Qué ha propuesto el ministerio
- ¿Cuánta demanda generarán los centros de datos?
- ¿Quién se beneficia de la inversión digital?
- Los contratos directos de electricidad dependen del cargo por uso de la red
- Por qué importa la hora del día
- Los tejados y las explotaciones agrícolas podrían suministrar más electricidad
- El debate sobre el gas y las tecnologías costosas
- Los objetivos climáticos añaden presión a las decisiones
- Puntos clave
El borrador del plan, conocido como PDP 2026, abarca hasta 2050. El ministro de Energía, Akanat Promphan, ha planteado aumentar la proporción de energía renovable desde menos del 20% actual hasta el 50% en la primera década, y luego al 65% y posiblemente hasta el 89% en los 15 años siguientes. Junto con esos objetivos, se proponen más generación a gas, un mayor acceso a contratos privados de electricidad e inversiones importantes en la red.
En una mesa redonda celebrada el 21 de octubre de 2026 y organizada por Vriens & Partners junto con el Ministerio de Energía, funcionarios y representantes de la industria analizaron cómo se aplicarían esos cambios. Sus preocupaciones abarcaron desde la demanda eléctrica generada por la inteligencia artificial hasta el costo de las baterías y las horas en que deberían cargarse los vehículos eléctricos.
Para los hogares, el resultado podría determinar si los paneles solares en los tejados se convierten en una fuente de ingresos y si la expansión industrial aumenta sus facturas. Para las fábricas, los productores de semiconductores y los inversores en centros de datos, podría definir si Tailandia puede ofrecer electricidad limpia y fiable a un precio competitivo.
Las decisiones todavía están en desarrollo. A finales de octubre, funcionarios describieron el PDP 2026 como un plan aún sin terminar, cuya presentación estaba prevista para noviembre de 2026. La aprobación definitiva, las normas para el comercio de electricidad y los cargos por uso de la red determinarán cuánto de los cambios propuestos llegará a los consumidores.
Qué ha propuesto el ministerio
El comunicado del 9 de septiembre del Ministerio de Energía establece tres prioridades: electricidad más limpia, seguridad del suministro y una distribución más equitativa de los beneficios. Propone una cuota de compra de 10.000 megavatios de electricidad generada por paneles solares en tejados de viviendas, contratos directos entre productores y compradores de electricidad, e inversiones de la Autoridad de Generación de Electricidad de Tailandia (EGAT) en redes más inteligentes y almacenamiento de energía.
El ministerio también propone estudiar pequeños reactores nucleares modulares, la captura, utilización y almacenamiento de carbono, y la energía geotérmica. Estas tecnologías cumplen funciones distintas: las centrales nucleares y geotérmicas pueden proporcionar generación constante, mientras que la captura de carbono busca recoger dióxido de carbono de procesos industriales o de la generación eléctrica para utilizarlo o almacenarlo bajo tierra.
Varias decisiones y conversaciones han dado forma al plan:
- Julio de 2026: una resolución del Consejo Nacional de Política Energética amplió el esquema propuesto de contratos directos de compraventa de electricidad (Direct PPA), más allá de un programa piloto limitado a centros de datos y con un tope de 2.000 megavatios.
- 9 de septiembre: Akanat presentó los objetivos de energía renovable del borrador y dijo que quedaba una semana del período final de consulta pública.
- 21 de octubre: la mesa redonda de Bangkok examinó la demanda de los centros de datos, la energía solar en tejados, los precios de la electricidad y la reforma de la red.
- 27 de octubre: Darika Sarunyagate, asesora del Ministerio de Medio Ambiente, dijo durante la Semana Internacional de la Energía de Singapur que el PDP 2026 seguía en elaboración.
- Principios de noviembre: funcionarios analizaron los cargos por acceso a la red y una categoría separada de clientes de electricidad para los centros de datos; se esperaba que el plan entrara en vigor ese mes.
La propuesta del ministerio de comprar 10.000 megavatios generados en tejados se suma a un objetivo gubernamental más amplio de 24,3 gigavatios de energía solar en tejados, citado en el debate sobre el borrador. Un gigavatio equivale a 1.000 megavatios. La cuota de compra se refiere a electricidad adquirida a instalaciones en tejados, mientras que la cifra mayor corresponde a la capacidad instalada propuesta.
¿Cuánta demanda generarán los centros de datos?
Los 35.000 megavatios de solicitudes de suministro eléctrico de centros de datos mencionados en la mesa redonda de octubre casi cuadruplican los 8.800 megavatios utilizados para la planificación. Es importante evaluar esas solicitudes porque los promotores pueden pedir conexiones antes de que se concreten sus inversiones, obras o compromisos con clientes.
La Junta de Inversiones aprobó 42 proyectos de centros de datos entre 2024 y 2026, con inversiones por unos 750.000 millones de baht y una carga informática combinada de 3.400 megavatios. La carga informática se refiere a la electricidad que utilizan los equipos de computación; la refrigeración y otros sistemas del edificio también necesitan electricidad. Por eso, los planificadores deben evaluar tanto el grado de avance de los proyectos como sus necesidades eléctricas totales.
La EGAT ha añadido 550 megavatios de capacidad de suministro en el Corredor Económico Oriental y aspira a acercarse a los 1.000 megavatios. También se estudian nuevas inversiones en transmisión por cientos de miles de millones de baht, que podrían financiarse con capital de la EGAT, un fondo de infraestructura y bonos vinculados a objetivos de sostenibilidad.
El Ministerio de Energía planea crear una categoría independiente de clientes de electricidad, la Categoría 9, para los centros de datos. Su objetivo es asignarles el costo del gas natural licuado importado necesario para satisfacer su demanda, en vez de repartir ese costo entre los hogares y la industria en general mediante el fondo de gas existente. Aún no se ha definido el tratamiento definitivo de los precios volátiles del combustible y los costos compartidos de la red.
¿Quién se beneficia de la inversión digital?
Los representantes de la industria tailandesa quieren electricidad que cumpla tres condiciones a la vez: suministro continuo, precios competitivos y acceso a generación limpia. Las operaciones de electrónica, discos duros, semiconductores e inteligencia artificial necesitan energía estable, mientras que sus proveedores reciben cada vez más exigencias de los clientes para reducir las emisiones.
En la mesa redonda de octubre, representantes de la industria hablaron de la presión de clientes europeos y estadounidenses para que las cadenas de suministro pasen a utilizar energía limpia en un plazo de tres a cinco años. También señalaron la huella de carbono, el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono de la Unión Europea y los pasaportes digitales de productos. Se trata de requisitos distintos, pero todos aumentan el valor comercial de saber cómo se fabrican los productos y cuánto carbono se emite durante su producción.
Somkiat Tangkitvanich, presidente del Instituto de Investigación para el Desarrollo de Tailandia, argumentó durante el debate energético de noviembre que Tailandia debería dar prioridad al uso de la inteligencia artificial para mejorar la productividad y a atraer cadenas de suministro de hardware que generen empleos cualificados. Smith Banomyong, director financiero de GULF, defendió que los centros de datos se consideren infraestructura habilitadora, comparable a las carreteras o las refinerías.
Smith dijo que Tailandia paga unos 1.000 millones de dólares, o más de 33.000 millones de baht, cada mes por servicios digitales del extranjero. Nopadej Karnasuta, directivo de B.Grimm Power, propuso exigir un contenido local mínimo del 30%, con el objetivo de incorporar más equipos, materiales y capacidades nacionales a las inversiones en centros de datos. Esa propuesta incluiría los beneficios para las empresas y los trabajadores tailandeses entre los aspectos a considerar, junto con la demanda de electricidad.
Los contratos directos de electricidad dependen del cargo por uso de la red
Los contratos directos de compraventa de electricidad, conocidos como Direct PPA, permitirían a un cliente industrial contratar con un productor de electricidad, en lugar de depender por completo del canal habitual de compra de las empresas de servicios públicos. El acceso de terceros a la red (TPA, por sus siglas en inglés) consiste en permitir que esa electricidad circule por una red propiedad de otra organización.
La red necesita mantenimiento, suministro de reserva y un equilibrio constante. El cargo por transporte es la tarifa por transportar electricidad a través de esa red. La Comisión Reguladora de Energía está revisando un cargo preliminar de unos 1,40 baht por unidad, además de un cargo por desequilibrio cuando el consumo real de electricidad se aparta del programa acordado. Una unidad equivale a un kilovatio hora.
Nopadej Karnasuta, presidente para Tailandia, Malasia y Soluciones Energéticas e Industriales de B.Grimm Power, sostuvo que los costos históricos no deberían contabilizarse dos veces al calcular la tarifa. Dijo que el cargo por transporte:
«no debería superar 1 baht por unidad».
La diferencia entre 1 baht y 1,40 baht representa un aumento del 40% solo en el cargo por uso de la red. Para un gran comprador de electricidad, eso puede cambiar sustancialmente el precio de un contrato directo de energía limpia. Somkiat también pidió que los cargos se basen en los costos de una red eficiente, en vez de acumular todos los gastos históricos.
Los representantes de la industria también quieren tarifas de electricidad verde de los servicios públicos más claras. Ese sistema da acceso a electricidad verde a través de una empresa de servicios públicos. Los contratos directos y las tarifas de los servicios públicos ofrecen a los compradores distintas vías para acceder a energía limpia, pero ambas dependen de precios transparentes y un suministro fiable.
Por qué importa la hora del día
Los vehículos eléctricos y los centros de datos están cambiando las horas en que Tailandia necesita electricidad. En el debate de octubre se señaló un aumento de la demanda a última hora de la noche, incluida la carga de vehículos, mientras que los paneles solares producen la mayor parte de la electricidad durante el día. Por ello, ampliar la capacidad solar debe ir acompañado de medidas para ajustar el consumo a la producción.
Songwut Khandee, vicegobernador de la Autoridad Provincial de Electricidad (PEA), propuso ajustar las tarifas según la hora de consumo y los precios durante los períodos de demanda excepcional. Su objetivo es incentivar la carga de vehículos y otros consumos eléctricos elevados entre las 9 de la mañana y las 3 de la tarde, cuando la producción solar es alta.
Una tarifa según la hora de consumo aplica distintos precios en diferentes franjas horarias. Si la electricidad diurna resulta más atractiva, algunos conductores y empresas pueden trasladar el consumo que admiten aplazamiento a las horas de sol. Así se aprovecha directamente la generación solar disponible y puede reducirse la cantidad de electricidad que debe almacenarse en baterías para usarla más tarde.
La PEA está preparando sistemas de red más inteligentes, cambios en las normas técnicas de conexión para los inversores domésticos y pruebas de comercio directo de electricidad con cargos de red calculados a escala local. Los inversores convierten la electricidad producida por los paneles solares en la forma que utilizan los hogares y la red.
Supachai Khoonset, vicegobernador de la EGAT, describió trabajos complementarios: adaptar las centrales eléctricas existentes para aumentar o reducir su producción con mayor rapidez, mejorar la transmisión y utilizar inteligencia artificial junto con modelos meteorológicos para pronosticar la generación renovable. Esos pronósticos ayudarían al centro nacional de control a equilibrar la oferta y la demanda. La EGAT también estudia el almacenamiento en baterías, la reutilización de baterías de vehículos retirados y el reciclaje.
Los tejados y las explotaciones agrícolas podrían suministrar más electricidad
En la mesa redonda de octubre se habló de un programa para un millón de tejados residenciales, además de propuestas para comprar el excedente de electricidad solar de empresas y pequeñas y medianas empresas. La cuota de compra de 10.000 megavatios propuesta por separado por el ministerio establece un objetivo de capacidad para la adquisición de electricidad generada en tejados.
Para un hogar o una empresa pequeña, el cambio práctico sería poder vender la electricidad sobrante una vez cubiertas sus propias necesidades. Las normas de conexión, los precios de compra y la capacidad de la red determinarán quién puede participar y cuántos ingresos puede generar una instalación solar.
La energía agrícola es otro componente de la estrategia del Gobierno. El portavoz del Ministerio de Energía, Pongpol Yodmuangcharoen, destacó el etanol de la caña de azúcar y la yuca, el biodiésel del aceite de palma y un mayor uso de los recursos nacionales. Los participantes de la mesa redonda propusieron generar electricidad a partir de hojas de caña de azúcar y bagazo, el material fibroso que queda después de extraer el jugo.
Las centrales de biomasa y las instalaciones solares podrían compartir la infraestructura de transmisión, y la biomasa ayudaría a suministrar electricidad fuera de las horas de sol. El ministerio también considera que los residuos agrícolas podrían adquirir valor como combustible y reducir así las quemas agrícolas y la contaminación por partículas finas. Estos proyectos todavía necesitan sistemas fiables de recolección, transporte y generación eléctrica.
La inversión en la red sigue siendo fundamental. Los participantes advirtieron que no sería posible conectar de inmediato 10.000 megavatios adicionales de capacidad renovable sin hacer mejoras. Coordinar los paneles solares de los clientes, las baterías y el uso flexible de la electricidad, un conjunto descrito como Recursos Energéticos del Cliente, es una de las medidas propuestas para aprovechar mejor la infraestructura existente.
El debate sobre el gas y las tecnologías costosas
La dependencia de combustibles importados de Tailandia está presente en todo el debate. Pongpol dijo que el país importa alrededor del 90% del petróleo crudo que consume y afronta riesgos de precios por el conflicto en torno al estrecho de Ormuz. El suministro de petróleo influye en los costos del transporte y en el Fondo de Combustible Petrolero, mientras que el gas natural licuado (GNL) importado es una de las principales preocupaciones para la generación eléctrica.
El Ministerio de Energía quiere reducir la dependencia del GNL que se compra con poca antelación, conocido como GNL al contado, recurriendo más al gas del golfo de Tailandia, a los suministros por gasoducto de Myanmar y a la biomasa. Darika también señaló la dependencia del gas transportado por gasoducto desde Myanmar como un riesgo para el suministro, por lo que diversificar las fuentes resulta importante en varias rutas de abastecimiento de combustible.
Darika Sarunyagate, asesora del ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Suchart Chomklin, defendió que el GNL siga teniendo un papel durante el foro energético de Singapur:
«Para Tailandia, el GNL puede apoyar la transición energética, pero no la ha retrasado hacia una energía más limpia».
Chalie Charoenlarpnopparut, del Instituto Internacional de Tecnología Sirindhorn, plantea una estrategia diferente. En colaboración con SDG Move de la Universidad de Thammasat y Agora Energiewende, desarrolló un PDP alternativo y resiliente que cancelaría las nuevas centrales de gas, ampliaría la energía solar en tejados hasta 60 gigavatios e instalaría baterías capaces de suministrar electricidad durante seis u ocho horas.
La propuesta de 60 gigavatios es unas 2,47 veces superior al objetivo gubernamental de 24,3 gigavatios de energía solar en tejados. Chalie sostiene que los 9.100 megavatios de nuevas centrales de ciclo combinado a gas que propone el borrador gubernamental para el período de 2026 a 2037 podrían mantener prácticamente sin cambios la generación a gas hasta 2050. Las centrales de ciclo combinado mejoran la eficiencia al utilizar el calor de una turbina de gas para hacer funcionar una turbina de vapor, pero siguen emitiendo dióxido de carbono.
Chalie calcula que un objetivo de captura de carbono de 19 millones de toneladas anuales podría añadir alrededor de 1,20 baht al precio de cada unidad de electricidad, mientras que la generación con pequeños reactores nucleares modulares podría costar hasta 13 baht por unidad. Esas son sus estimaciones de costos. Las estrategias en competencia sitúan costos distintos en el centro de la decisión: por un lado, el gas y la captura de carbono; por otro, una expansión más rápida de las energías renovables y un almacenamiento considerable.
Los objetivos climáticos añaden presión a las decisiones
La meta de Tailandia de alcanzar las cero emisiones netas en 2050 fija un plazo para el plan eléctrico que va más allá del ciclo inmediato de inversión. Los participantes describieron de manera distinta el compromiso climático más cercano: Darika presentó la NDC 3.0 como una reducción del 47% de las emisiones netas de gases de efecto invernadero con respecto a los niveles de 2019 para 2035, condicionada al apoyo internacional; Chalie citó un objetivo de 152 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente, frente a 379 millones de toneladas en 2019, lo que equivale a una reducción de alrededor del 60%.
La NDC es la Contribución Determinada a Nivel Nacional, el compromiso climático de un país en virtud del Acuerdo de París. El dióxido de carbono equivalente expresa el efecto de calentamiento de distintos gases de efecto invernadero mediante una medida común. Las distintas formas de presentar el objetivo para 2035 hacen especialmente importantes las hipótesis finales sobre emisiones que se utilicen en el PDP 2026.
El almacenamiento de carbono avanza hacia un proyecto inicial en el yacimiento de gas de Arthit, en el golfo de Tailandia. El proyecto prevé almacenar hasta un millón de toneladas de dióxido de carbono al año; PTTEP espera que las operaciones comiencen en 2028. También está prevista otra iniciativa en una zona industrial de Rayong, donde se programaron inspecciones de campo para el cuarto trimestre de 2026.
Darika también destacó subvenciones del Banco Mundial por 2,4 millones de dólares, o 80,94 millones de baht, para dos iniciativas climáticas. En el foro de Singapur, directivos del sector energético defendieron contratos de suministro de combustible más flexibles y mecanismos de financiación que permitan mantener disponibles las centrales de gas aunque no estén generando electricidad. Esos mecanismos asignarían un precio explícito al suministro de respaldo a medida que aumente la producción renovable.
La tarea inmediata de Tailandia es convertir el borrador en normas que vinculen los objetivos de generación con una demanda realista, un acceso asequible a la red y una asignación clara de los costos. Los hogares necesitan protección frente a inversiones innecesarias, mientras que las empresas necesitan contratos de electricidad y capacidad de conexión previsibles.
Puntos clave
- El PDP 2026 abarca hasta 2050 y propone que la energía renovable alcance el 50% en su primera década.
- Los planificadores utilizan una cifra de unos 8.800 megavatios de demanda de los centros de datos, frente a solicitudes de conexión que suman 35.000 megavatios.
- La cuota propuesta para comprar electricidad generada en tejados abarcaría 10.000 megavatios.
- Los contratos directos de electricidad dependen de las normas de acceso a la red; se está revisando un cargo preliminar por transporte de unos 1,40 baht por unidad.
- La categoría independiente de clientes de centros de datos busca asignar los costos asociados al GNL importado a esos operadores.
- Un PDP alternativo y resiliente propone hasta 60 gigavatios de energía solar en tejados, almacenamiento en baterías de mayor duración y no construir nuevas centrales de gas.
- Se espera que el proyecto de almacenamiento de carbono de Arthit comience a operar en 2028, con una capacidad de hasta un millón de toneladas anuales.
