Una mayoría de 279 votos impulsa un compromiso de defensa entre tres países
El Parlamento de Türkiye aprobó el Acuerdo Conjunto de Defensa de La Meca con Pakistán y Arabia Saudita por 279 votos a favor y 119 en contra, con lo que impulsó un pacto que considera un ataque armado externo contra cualquiera de sus miembros como un ataque contra los tres. El acuerdo combina ese compromiso con el requisito de que los gobiernos acuerden qué asistencia recibiría el país atacado.
Contenido
- Una mayoría de 279 votos impulsa un compromiso de defensa entre tres países
- Qué exige el compromiso de defensa colectiva
- Por qué Yemen dominó el debate parlamentario
- Cómo llegó el acuerdo al Parlamento
- Qué falta para que el acuerdo entre en vigor
- La cooperación abarca desde la capacitación hasta las fábricas militares
- Quién supervisará la cooperación en inteligencia y seguridad
- Una asociación duradera con reglas para retirarse e incorporarse
- Los compromisos de defensa coexisten con las conversaciones con Irán
- Puntos clave
La legislación se aprobó tras un largo debate sobre la seguridad regional, la supervisión parlamentaria y el riesgo de que Türkiye se involucre en los combates en torno a Yemen. Fuat Oktay, presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores, dijo que el envío de tropas turcas al extranjero seguiría requiriendo una decisión parlamentaria por separado.
Los 398 legisladores que votaron dieron a la medida una mayoría de 160 votos, con cerca del 70% a favor. Celal Adan, vicepresidente del Parlamento, presidió la sesión de la Asamblea General. La propuesta recibió el apoyo del gobernante Partido de la Justicia y el Desarrollo, conocido como AK Party, de su aliado, el Partido del Movimiento Nacionalista, y del principal partido opositor, el Partido Republicano del Pueblo, conocido como CHP, aunque los representantes de la oposición también cuestionaron algunos aspectos del acuerdo.
La aprobación parlamentaria completa el examen legislativo del pacto por parte de Türkiye. Se espera que luego se produzcan la ratificación presidencial y su publicación en el Boletín Oficial. El acuerdo entrará en vigor cuando los tres países completen sus procedimientos internos y el documento final de ratificación se deposite en su secretaría en Arabia Saudita.
Arabia Saudita y Pakistán ya completaron sus procedimientos de ratificación, según un anuncio del Ministerio de Asuntos Exteriores de Pakistán del 23 de octubre. Por tanto, la votación de Türkiye acerca a la asociación a su entrada formal en vigor, aunque las decisiones sobre operaciones específicas seguirán sujetas a una aprobación adicional.
Qué exige el compromiso de defensa colectiva
El acuerdo de 16 artículos compromete a Türkiye, Pakistán y Arabia Saudita a considerar un ataque armado desde el exterior contra uno de sus miembros como un ataque contra todos. Su objetivo central es la defensa colectiva: que los países se comprometan a ayudar a otro miembro a defenderse.
La asistencia requiere una solicitud del país atacado. Luego, los tres gobiernos deciden por consenso su naturaleza y alcance, lo que significa que todos deben estar de acuerdo. La respuesta también debe ajustarse a los procedimientos constitucionales y legales de cada país.
En el caso de Türkiye, el proceso exige que el Parlamento tome una decisión adicional si la respuesta propuesta implica desplegar tropas en el extranjero. El acuerdo también contempla otras formas de apoyar a un miembro, como el suministro de inteligencia, equipos, capacitación y recursos logísticos.
El legislador del AK Party Ziya Altunyaldiz dijo durante el debate que el pacto busca ampliar la cooperación en materia de seguridad regional y prevenir los conflictos, no aumentarlos. Afirmó que no está dirigido contra ningún tercer país. La disuasión, otro de los objetivos declarados, consiste en desalentar un ataque haciendo que un posible agresor espere una respuesta coordinada.
Por qué Yemen dominó el debate parlamentario
La exposición de Arabia Saudita a los ataques del movimiento hutí de Yemen, respaldado por Irán, da al acuerdo un propósito práctico inmediato. Funcionarios turcos han dicho que Ankara estudia brindar asistencia militar a Riad, pero han descartado que tropas turcas combatan en Yemen o ataquen a los hutíes.
Representantes de la oposición advirtieron que un compromiso de defensa amplio podría involucrar a soldados turcos en guerras regionales. El legislador del CHP Mehmet Guzelmansur pidió reglas claras para garantizar que el pacto sea compatible con las demás obligaciones internacionales de Türkiye. Por tanto, el debate se centró tanto en el compromiso de ayudar a Arabia Saudita como en quién controlaría las decisiones posteriores.
Oktay, presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento y miembro del partido gobernante, respondió a las inquietudes sobre la posibilidad de que Türkiye perdiera el control de su participación:
Türkiye «no se verá arrastrada contra su voluntad a un proceso sin control».
Oktay dijo que cualquier despliegue de tropas necesitaría una aprobación parlamentaria posterior. Hulusi Akar, exministro de Defensa y presidente de la Comisión de Defensa Nacional, también sostuvo que el acuerdo complementa a la OTAN y no está dirigido contra ningún país.
Los tres gobiernos ya habían acordado en su reunión del 5 de octubre en Riad acelerar el despliegue en Arabia Saudita de fuerzas y capacidades militares acordadas, con sujeción a las leyes nacionales. La decisión de despliegue de octubre no precisó el tamaño, el calendario ni las misiones concretas de esas contribuciones. La aprobación parlamentaria turca impulsa ahora el marco del tratado en el que podrá considerarse más ayuda.
Cómo llegó el acuerdo al Parlamento
El príncipe heredero de Arabia Saudita, Mohammed bin Salman; el presidente turco, Recep Tayyip Erdogan; y el primer ministro de Pakistán, Shehbaz Sharif, firmaron el pacto en La Meca el 7 de agosto de 2026. Luego, sus gobiernos comenzaron a crear sus instituciones mientras tramitaban la aprobación interna.
Los principales pasos previos a la votación de Türkiye fueron:
- 7 de agosto: los tres líderes firmaron el Acuerdo Conjunto de Defensa de La Meca.
- 31 de agosto: el comité conjunto de los países se reunió en Estambul.
- 5 de octubre: una reunión en Riad acordó medidas de implementación y nombró al primer secretario general.
- 20 de octubre: el Gobierno de Türkiye presentó el proyecto de ley de ratificación al Parlamento.
- 23 de octubre: el Ministerio de Asuntos Exteriores de Pakistán anunció que Pakistán y Arabia Saudita habían completado la ratificación.
- 27 de octubre: la Comisión de Asuntos Exteriores de Türkiye aprobó el proyecto de ley por mayoría.
- 4 de noviembre: la Asamblea General comenzó a votar los artículos por separado; la sesión continuó hasta el día siguiente.
La presentación parlamentaria de octubre de Türkiye inició el proceso legislativo interno. El proyecto de ley contiene tres artículos: la aprobación del tratado, la entrada en vigor de la ley de aprobación tras su publicación en el Boletín Oficial y la asignación al presidente de la responsabilidad de implementarla.
El legislador del CHP Utku Cakirozer sostuvo durante el examen en comisión que la Comisión de Defensa Nacional también debía analizar el texto. Oktay dijo que esa comisión había indicado que no lo examinaría. El desacuerdo se centró en hasta qué punto debía el Parlamento examinar un tratado que abarca tanto compromisos militares como producción de defensa.
Qué falta para que el acuerdo entre en vigor
La ley de aprobación de Türkiye y el acuerdo internacional siguen procedimientos relacionados, pero distintos. La publicación pone en vigor la ley nacional, mientras que el tratado exige que todos sus miembros completen la ratificación y depositen el documento final en la secretaría.
El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Pakistán, Sajjad Haider Khan, anunció el 23 de octubre las aprobaciones de Pakistán y Arabia Saudita. También dijo que los países determinarían conjuntamente la asistencia necesaria después de evaluar las circunstancias.
No se ha anunciado una fecha para la ratificación presidencial, la publicación ni el depósito final de Türkiye. Esos pasos determinarán cuándo entrará formalmente en vigor el acuerdo. Una decisión turca de enviar tropas al extranjero seguiría requiriendo una autorización parlamentaria propia.
Esta secuencia es importante para quienes siguen los anuncios sobre la implementación. Los ministros pueden celebrar consultas y preparar acuerdos mientras los gobiernos completan el proceso del tratado. Luego, cada contribución propuesta debe seguir los procedimientos nacionales que le correspondan.
La cooperación abarca desde la capacitación hasta las fábricas militares
El acuerdo va más allá de la asistencia en caso de ataque. Prevé ejercicios conjuntos, capacitación militar e intercambios de personal para ayudar a las tres fuerzas armadas a trabajar juntas con mayor eficacia.
La interoperabilidad militar significa que las fuerzas puedan coordinar sus equipos, comunicaciones y procedimientos. La capacitación conjunta puede ayudar al personal a entender cómo operan sus socios antes de que deban cooperar durante una emergencia.
Las disposiciones sobre la industria de defensa abarcan transferencias de tecnología, investigación y desarrollo conjuntos, producción de armas e innovación. Una transferencia de tecnología puede implicar compartir los conocimientos o procesos necesarios para fabricar, operar o mantener equipos. La investigación colaborativa permite que los socios desarrollen nuevos sistemas o mejoren juntos los existentes.
El pacto establece un marco para esas actividades, y cada proyecto requiere un acuerdo adicional. Para las fuerzas armadas participantes, el valor práctico dependerá de los equipos que puedan obtener, mantener y utilizar en conjunto, así como del personal capacitado para apoyarlas.
La asistencia logística es otro componente importante del acuerdo. Los miembros pueden suministrar armas, municiones, combustible, repuestos y otros equipos militares en tiempos de paz, guerra y emergencia. Esos suministros ayudan a mantener operativas a las fuerzas, ya sea que estén entrenando, protegiendo infraestructuras o respondiendo a un ataque.
Quién supervisará la cooperación en inteligencia y seguridad
Un Comité Político y de Defensa Estratégica supervisará la asociación. Reúne a ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa, así como a jefes de Estado Mayor, y vincula las decisiones diplomáticas con la planificación militar.
En general, está previsto que el comité se reúna dos veces al año. Los líderes de los países pueden reducir la frecuencia a una vez al año. Entre sus responsabilidades están coordinar la cooperación y promover enfoques comunes ante cuestiones de seguridad regional e internacional.
Una secretaría permanente en Arabia Saudita respaldará la labor del comité. El teniente general retirado paquistaní Nauman Mahmood fue nombrado su primer secretario general en la reunión de Riad del 5 de octubre, por un mandato de tres años. El cargo rota entre los miembros fundadores.
La cooperación en inteligencia utilizará canales seguros acordados por los miembros y estará sujeta a requisitos de confidencialidad y seguridad de la información. El acuerdo también prevé coordinación antiterrorista y consultas periódicas sobre los desafíos de seguridad internacional.
Los tres países también se proponen coordinarse más estrechamente en organizaciones regionales e internacionales. Esto da al comité un papel político además de sus responsabilidades militares, incluida la labor para elaborar posiciones comunes sobre asuntos internacionales.
Una asociación duradera con reglas para retirarse e incorporarse
El acuerdo permanece vigente por tiempo indefinido y no permite retirarse durante los primeros 10 años. Después de ese período, un miembro puede retirarse mediante un aviso escrito con al menos tres meses de antelación, transmitido por canales diplomáticos. Una descripción inicial presentó el pacto como un acuerdo de 10 años; las disposiciones más detalladas establecen 10 años como el período mínimo antes de poder retirarse.
Los proyectos y actividades ya acordados seguirían regidos por los compromisos vigentes tras la retirada o la terminación del acuerdo. También se mantendrían las obligaciones de proteger la información clasificada, para preservar la confidencialidad después de la salida de un miembro.
Otros países pueden incorporarse con la aprobación de los miembros actuales, según procedimientos que estos determinen conjuntamente. Entre los principios declarados para participar figuran el respeto del derecho internacional, la integridad territorial, la igualdad soberana y la no injerencia en los asuntos internos.
Los partidarios del acuerdo en el debate parlamentario de Türkiye dijeron que la incorporación de otro país también requeriría la aprobación del Parlamento turco. Por tanto, una ampliación supondría tanto el acuerdo de los miembros fundadores como los procedimientos internos necesarios para autorizar el cambio.
Los compromisos de defensa coexisten con las conversaciones con Irán
Türkiye, Arabia Saudita y Pakistán están construyendo esta asociación mientras también mantienen la diplomacia con Irán. Sus representantes se reunieron con funcionarios iraníes en el Palacio de Saadabad, en Teherán, el 26 de octubre, en medio del temor a nuevos ataques de Estados Unidos e Israel contra Irán y a una expansión de los combates relacionados con Yemen.
Las conversaciones de seguridad de octubre reunieron al ministro de Defensa saudí, el príncipe Khalid bin Salman; al jefe del Ejército de Pakistán, el mariscal de campo Asim Munir; y al jefe de inteligencia turco, Ibrahim Kalin, con altos funcionarios iraníes. Mohsen Rezaei, secretario del Consejo Supremo de Seguridad Nacional de Irán, organizó la reunión. El presidente Masoud Pezeshkian y el ministro de Asuntos Exteriores Abbas Araghchi también participaron en las conversaciones.
Los cuatro países acordaron continuar el diálogo sobre la paz y la seguridad regionales. Según funcionarios iraníes, Pakistán había propuesto la reunión. Funcionarios saudíes describieron la visita como parte de los esfuerzos de los miembros del pacto para reducir las tensiones y apoyar soluciones diplomáticas.
Estos esfuerzos paralelos dan a la asociación dos tareas inmediatas: organizar el apoyo a Arabia Saudita y mantener la comunicación con Irán durante un conflicto regional. Para el Parlamento de Türkiye, las próximas decisiones tendrán que ver con los compromisos prácticos que se propongan en virtud del acuerdo, especialmente cualquier solicitud que requiera autorización para enviar tropas al extranjero.
Puntos clave
- El Parlamento de Türkiye aprobó el Acuerdo Conjunto de Defensa de La Meca por 279 votos a favor y 119 en contra.
- El pacto considera un ataque armado externo contra un miembro como un ataque contra Türkiye, Pakistán y Arabia Saudita en conjunto.
- La asistencia requiere una solicitud y un acuerdo sobre su naturaleza y alcance; el despliegue de tropas turcas necesita una autorización parlamentaria por separado.
- La ratificación presidencial, la publicación y el depósito del documento de ratificación de Türkiye son los próximos pasos pendientes.
- La cooperación abarca inteligencia, capacitación, ejercicios, producción de armas, transferencias de tecnología y suministros militares.
- Una secretaría permanente en Arabia Saudita respaldará a un comité integrado por ministros y jefes militares.
- El acuerdo permanece vigente por tiempo indefinido y permite retirarse después de 10 años, con un aviso escrito de al menos tres meses.
