Yakarta fija condiciones para un plan eléctrico de 3,4 GW
Es poco probable que Indonesia exporte electricidad en un futuro próximo, afirmó el ministro de Energía y Recursos Minerales, Bahlil Lahadalia, en Yakarta el 2 de noviembre de 2026. Así, supeditó los planes de suministrar a Singapur 3,4 gigavatios de electricidad de fuentes con menores emisiones de carbono para 2035 a una condición sobre el precio.
Contenido
- Yakarta fija condiciones para un plan eléctrico de 3,4 GW
- ¿Qué precio permitiría las exportaciones?
- ¿Quién controla la decisión de exportar?
- ¿Qué cantidad de electricidad está en juego?
- Cómo llegaron las negociaciones a este punto
- Adónde se redirige el gas de Indonesia
- Qué dicen ambas partes sobre los contratos
- Por qué el comercio de GNL entró en la disputa
- La cooperación continúa pese a los desacuerdos
- Puntos clave
Bahlil, quien también es ministro coordinador de Desarrollo Industrial y Transición Energética, dijo que Indonesia todavía necesitaba electricidad para consumo interno. En declaraciones en el Palacio Presidencial, dejó abierta la posibilidad de exportar si los compradores aceptaban el precio fijado por su gobierno.
La advertencia se produce después de que Indonesia decidiera desviar cada día 31 millones de pies cúbicos estándar de gas natural, antes destinados a la exportación, a la generación eléctrica nacional. Singapur genera cerca del 95% de su electricidad con gas natural, por lo que el suministro es importante para ambos países.
Las exportaciones de electricidad y los suministros actuales de gas son partes distintas de esa relación. Los proyectos eléctricos propuestos requieren nuevas instalaciones de generación, cables de transmisión y acuerdos adicionales. El gas ya circula por gasoductos en virtud de contratos comerciales, cuyos requisitos de suministro se han convertido en un punto de desacuerdo.
¿Qué precio permitiría las exportaciones?
Bahlil dijo que el gobierno había calculado el precio propuesto para exportar electricidad. No reveló cuál era ni indicó cuándo podrían comenzar las exportaciones.
En el Palacio Presidencial, el ministro describió la condición que tendrían que cumplir los posibles compradores:
«Siempre que el precio sea adecuado y acepten el nuestro, por supuesto que es posible. Pero si el precio no es adecuado, daremos prioridad a las necesidades internas».
Ese mismo día, en la Convención y Exposición de Minerales y Carbón de 2026, en Yakarta, Bahlil dijo que era poco probable que Indonesia exportara electricidad pronto porque todavía necesitaba esa energía. Sus declaraciones en el palacio dejaron claro que aceptar un precio adecuado seguía siendo una vía para alcanzar un acuerdo.
La posición de Indonesia mantiene el argumento que Bahlil planteó el 11 de mayo, cuando pidió condiciones justas y beneficios para ambos países. En julio, dijo que continuaban las negociaciones sobre los precios de la electricidad verde. Sus declaraciones de noviembre situaron el suministro interno y los precios fijados por el gobierno en el centro de la decisión.
¿Quién controla la decisión de exportar?
Danantara, la agencia de inversión soberana de Indonesia, desempeña un papel destacado en el desarrollo del comercio eléctrico con Singapur. El presidente Prabowo Subianto le encomendó supervisar la participación de Indonesia, y su cartera incluye a PLN, la compañía eléctrica estatal.
Bahlil, sin embargo, dijo que la autoridad para conceder permisos de exportación de electricidad correspondía al Ministerio de Energía y Recursos Minerales. Instó a Danantara a rechazar las presiones de países que buscan comprar electricidad indonesia a precios más bajos.
En la convención minera, Bahlil expuso directamente la división de responsabilidades:
«Le he recordado a Danantara que no permita que ejerzan presiones. Los permisos dependen de ESDM, no de Danantara».
ESDM son las siglas en indonesio del ministerio que dirige. Danantara puede ayudar a organizar inversiones y acuerdos comerciales, mientras que el ministerio decide si autoriza las exportaciones. Por tanto, las empresas que negocian proyectos necesitan tanto acuerdos comerciales viables como autorización del gobierno.
El desarrollo industrial interno forma parte de los cálculos de Yakarta. Las fundiciones, las zonas industriales y los centros de datos necesitan electricidad fiable. Batam, un centro industrial y de datos cercano a Singapur, figura tanto en los planes energéticos internos de Indonesia como en la red de exportación propuesta.
¿Qué cantidad de electricidad está en juego?
Singapur se propone importar 6 GW de electricidad de fuentes con menores emisiones de carbono para 2035. Los 3,4 GW previstos desde Indonesia equivaldrían a cerca del 57% de ese objetivo de importación, según el cálculo basado en esas dos cifras.
Un gigavatio mide la capacidad de potencia, es decir, cuánta electricidad puede suministrarse en un momento dado. Los proyectos indonesios aportarían una parte sustancial de la capacidad de importación prevista por Singapur; se espera que buena parte del suministro provenga de fuentes renovables, incluida la energía solar.
La Autoridad del Mercado de la Energía de Singapur concedió licencias condicionales a cinco proyectos indonesios, por un total de 2 GW, en septiembre de 2024. Otros dos proyectos recibieron aprobaciones condicionales para 1,4 GW adicionales. Según el Ministerio de Comercio de Singapur, en agosto de 2026 seis proyectos indonesios habían avanzado hasta obtener licencias condicionales.
Los promotores todavía necesitan más aprobaciones y acuerdos antes de iniciar el suministro comercial. Los planes incluyen cables eléctricos submarinos, y se espera que parte del suministro provenga de la zona de Batam, Bintan y Karimun, en las islas Riau de Indonesia.
Para Singapur, que dispone de poco territorio y recursos de energía renovable limitados, las importaciones ofrecerían otra vía para reducir la dependencia de los combustibles fósiles. Para Indonesia, los proyectos podrían atraer inversiones en generación renovable e infraestructura de transmisión. Las negociaciones sobre los precios determinarán cómo se repartirán los costos y beneficios.
Cómo llegaron las negociaciones a este punto
Indonesia y Singapur han desarrollado la iniciativa eléctrica mediante acuerdos y reuniones entre sus dirigentes a lo largo de varios años. Las condiciones más recientes de Bahlil llegan después de que ambos gobiernos reafirmaran su apoyo a seguir adelante con el proyecto.
- Septiembre de 2024: Singapur concedió licencias condicionales para importar 2 GW de electricidad de Indonesia y aprobaciones condicionales para otros 1,4 GW.
- Junio de 2025: Los países firmaron tres memorandos de entendimiento sobre comercio de electricidad, captura y almacenamiento de carbono y una zona industrial sostenible en las islas Riau.
- 11 de mayo de 2026: Bahlil dijo que las exportaciones de electricidad requerían condiciones justas y beneficios para ambas partes.
- Julio de 2026: El primer ministro Lawrence Wong y el presidente Prabowo reafirmaron la iniciativa durante su retiro de trabajo y presenciaron la firma de acuerdos sobre compra de electricidad, infraestructura de transmisión y una hoja de ruta.
- 24 de octubre de 2026: Indonesia comenzó a reducir las exportaciones de gas por gasoducto a Singapur para abastecer la generación eléctrica interna.
- 2 de noviembre de 2026: Bahlil dijo que era poco probable que Indonesia exportara electricidad pronto, aunque dejó abierta esa posibilidad si los compradores aceptaban el precio de Indonesia.
Los acuerdos de julio abarcaron la compra de electricidad, es decir, compromisos de adquirir la energía que produce un proyecto. Estos compromisos ayudan a los promotores a prever ingresos y buscar financiación. Las declaraciones de noviembre añaden otra condición para convertir esos acuerdos en proyectos operativos: que Yakarta y los compradores lleguen a un acuerdo sobre el precio de exportación.
Adónde se redirige el gas de Indonesia
SKK Migas, el organismo regulador del sector de petróleo y gas en Indonesia, dijo que la desviación del gas tenía como objetivo proteger la fiabilidad del suministro interno de combustible para la generación eléctrica. El total era de 31 millones de pies cúbicos estándar diarios: 15 millones procedentes de Natuna y 16 millones de Sumatra.
El gas de Natuna se envió a PLN Batam a través del gasoducto WNTS–Pulau Pemping–Batam. El suministro de Sumatra se redirigió por el gasoducto TGI para atender las necesidades eléctricas de Batam, Bintan y Sumatra.
La Autoridad del Mercado de la Energía de Singapur dijo que los importadores le habían notificado una reducción de 17.000 millones de unidades térmicas británicas diarias durante 18 días, lo que representa menos del 2% de la demanda diaria de gas de Singapur. Las unidades térmicas británicas miden el contenido energético, mientras que los pies cúbicos miden el volumen de gas.
Bahlil cifró la reducción en cerca del 8% de las exportaciones afectadas. Su porcentaje se refiere a esos suministros de exportación; la cifra de Singapur compara la energía perdida con su demanda diaria total de gas. Los dos porcentajes describen proporciones distintas del sistema energético.
En las zonas indonesias que reciben el combustible redirigido, el objetivo inmediato es abastecer las centrales eléctricas. Para Singapur, la reducción afecta a un suministro de combustible existente, mientras que las importaciones de electricidad propuestas siguen siendo proyectos en desarrollo, cuya operación está prevista para más adelante.
Qué dicen ambas partes sobre los contratos
Bahlil dijo que las entregas reducidas de gas seguían dentro de los requisitos mínimos contractuales, de alrededor del 91% al 92%. Atribuyó la situación, en parte, a las necesidades de mantenimiento y a la demanda interna.
El ministro explicó su interpretación de los límites contractuales:
«Solo lo hemos reducido cerca de un 8%. Solo incumpliríamos el contrato si redujéramos el suministro un 10%».
El Ministerio de Energía de Singapur dijo que Gas Supply Private Limited se pondría en contacto con sus proveedores para determinar si la reducción constituía un incumplimiento. Esa revisión deja sin resolver entre las partes la evaluación contractual.
Un portavoz del ministerio acogió con satisfacción la garantía de Bahlil de que se respetarían los acuerdos:
«Acogemos con satisfacción la aclaración de que los proveedores indonesios cumplirán sus contratos».
El primer ministro Lawrence Wong había dicho el 25 de octubre que Singapur esperaba que las partes respetaran sus compromisos comerciales. Bahlil respondió al día siguiente que Indonesia había cumplido sus obligaciones. El desacuerdo se refiere a lo que exigen los contratos vigentes de gas, además de una negociación distinta sobre las condiciones para futuras exportaciones de electricidad.
Por qué el comercio de GNL entró en la disputa
Bahlil también expresó inquietud por el gas natural licuado (GNL) vendido a empresas de Singapur. El GNL es gas enfriado hasta convertirse en líquido para poder transportarlo en buques. Indonesia también suministra gas a Singapur mediante gasoductos.
El 29 de octubre, Bahlil dijo que creía que parte de los 148 cargamentos de GNL enviados a Singapur se habían comercializado y exportado a otros lugares. No identificó cargamentos concretos ni indicó a qué período correspondían los 148. También dijo que Indonesia no tenía planes inmediatos de reducir las exportaciones de GNL a Singapur.
El Ministerio de Energía de Singapur respondió el 30 de octubre que más de 50 empresas con sede en el país compran, comercializan y negocian GNL de todo el mundo. Sus suministros incluyen gas de Indonesia, Estados Unidos, Australia y Malasia.
Un portavoz del ministerio explicó cómo organizan las entregas esas empresas:
«Aunque los comerciantes con sede en Singapur toman las decisiones comerciales relacionadas con los cargamentos, el GNL suele transportarse directamente desde el país de origen hasta el país de destino, sin pasar físicamente por Singapur».
El ministerio dijo que el gas indonesio importado por gasoductos se utilizaba en el país y no se reexportaba. La función de Singapur como centro de comercio de GNL implica que las empresas organizan compras y ventas entre países, mientras que los buques suelen viajar directamente entre el país productor y el cliente final.
Bahlil volvió al asunto comercial el 2 de noviembre y sostuvo que los recursos indonesios deberían exportarse directamente a los países de destino, en lugar de pasar por países intermediarios. Su preocupación se centraba en quién recibe los beneficios comerciales de las transacciones con los recursos de Indonesia.
La cooperación continúa pese a los desacuerdos
El ministro de Asuntos Exteriores de Singapur, Vivian Balakrishnan, abordó el equilibrio entre las necesidades internas y la cooperación energética durante una visita a Yakarta del 27 al 29 de octubre. Dijo que los gobiernos tenían la responsabilidad de garantizar suministros esenciales para sus poblaciones, mientras que los contratos internacionales de energía podían atraer inversiones, ampliar la infraestructura y reducir costos gracias a una mayor escala.
Balakrishnan describió ambos objetivos como compatibles:
«Colaborar y atender las necesidades propias no son opciones excluyentes. No se trata de elegir entre una cosa o la otra».
El ministro de Inversiones de Indonesia, Rosan Roeslani, dijo el 29 de octubre que los compromisos de inversión de Singapur seguían vigentes pese a las diferencias sobre el gas y la contaminación por neblina. Singapur es la principal fuente de inversión extranjera directa en Indonesia desde 2014; en 2025, la inversión alcanzó los US$17.400 millones.
Shinta Kamdani, vicepresidenta de la Cámara de Comercio e Industria de Indonesia y presidenta de la Asociación de Empleadores de Indonesia, dijo que no había observado una reducción del interés de los inversionistas singapurenses en la economía real. Sin embargo, señaló que las tensiones podrían afectar la confianza en los mercados financieros.
Durante la visita de Balakrishnan, los gobiernos también acordaron crear un grupo de trabajo conjunto sobre la neblina, centrado en el intercambio de información y la coordinación de las medidas de cumplimiento. Ese acuerdo y la continuidad de las conversaciones sobre inversiones muestran que la cooperación sigue adelante pese a los desacuerdos energéticos.
La iniciativa eléctrica forma parte del esfuerzo más amplio de la Red Eléctrica de la ASEAN para conectar los sistemas eléctricos de la región. Sus próximos pasos prácticos siguen dependiendo de los precios, los permisos y los acuerdos comerciales. Mientras tanto, la relación actual en materia de gas depende de que los proveedores y compradores resuelvan los requisitos de entrega establecidos en sus contratos.
Puntos clave
- Indonesia afirma que las necesidades internas de electricidad tienen prioridad y que las exportaciones serán posibles si los compradores aceptan su precio.
- Los 3,4 GW previstos desde Indonesia equivalen a cerca del 57% del objetivo de Singapur de importar 6 GW de electricidad para 2035.
- El Ministerio de Energía de Indonesia controla los permisos de exportación; Danantara dirige la coordinación de inversiones y asuntos comerciales.
- Indonesia ha redirigido diariamente 31 millones de pies cúbicos estándar de gas a la generación eléctrica interna.
- Singapur afirma que la reducción de gas notificada representa menos del 2% de su demanda diaria.
- La evaluación contractual de la reducción de las entregas de gas sigue sin resolverse, mientras ambos países continúan sus conversaciones sobre inversiones y energía.
