Las nuevas licencias de fabricación estarán sujetas a requisitos laborales más estrictos
Malasia rechazará las solicitudes de nuevas licencias de fabricación que dependan en gran medida de trabajadores extranjeros poco cualificados, dijo el ministro de Inversión, Comercio e Industria, Datuk Seri Johari Abdul Ghani, ante la Dewan Rakyat el 2 de noviembre de 2026. El Gobierno quiere que las nuevas inversiones creen empleos mejor remunerados para los malasios y destinen más recursos a maquinaria, automatización y tecnología digital.
Contenido
- Las nuevas licencias de fabricación estarán sujetas a requisitos laborales más estrictos
- ¿Qué cambiará para quienes soliciten una licencia?
- Más inversión de capital y un nuevo criterio para los incentivos fiscales
- La brecha salarial detrás del debate sobre la contratación
- Los fabricantes señalan los límites de la automatización
- Se modernizarán las industrias existentes, no se las expulsará
- Apoyo a las pequeñas empresas y participación local
- Medir los avances hacia 2030
- Puntos clave
Johari expuso varias medidas para avanzar en esa dirección: exigir que los malasios representen al menos el 80% de la plantilla a tiempo completo de una empresa, sujeto a la aplicación del Mecanismo de Gravamen Multinivel, y fijar una inversión de capital mínima de RM140.000 por empleado al evaluar las licencias de fabricación. Los incentivos fiscales también se evaluarán en función de los resultados que generen las inversiones.
El ministro dijo que Malasia ya tenía alrededor de 2,6 millones de trabajadores extranjeros, sin contar a quienes carecen de documentación válida, mientras que su grupo de graduados en educación y formación técnica y profesional, conocida como TVET, superaba los 400.000. Cuestionó a los fabricantes que seguían buscando mano de obra extranjera después de operar en Malasia durante entre 10 y 20 años.
Para las fábricas existentes, el Gobierno describió un enfoque distinto: modernización progresiva, con apoyo financiero y tecnológico. Johari rechazó una política generalizada de trasladar al extranjero la fabricación con menor nivel tecnológico. En conjunto, las medidas presionan a los nuevos inversores para que propongan un modelo laboral diferente y, al mismo tiempo, ofrecen apoyo a las empresas establecidas para que transformen sus métodos de producción.
¿Qué cambiará para quienes soliciten una licencia?
El Ministerio de Inversión, Comercio e Industria, conocido como MITI, y la Autoridad de Desarrollo de Inversiones de Malasia, o MIDA, explicarán las condiciones laborales a las empresas que soliciten la aprobación. Johari dijo que se rechazarían las solicitudes que reprodujeran operaciones existentes dependientes de trabajadores extranjeros.
Se seguirá permitiendo contratar a trabajadores extranjeros para empleos considerados sucios, peligrosos y difíciles, conocidos comúnmente como empleos 3D. Para los demás puestos, el ministro dijo que los empleadores deberían ofrecer salarios que hagan que a los malasios les resulte conveniente aceptar el trabajo.
La condición de la licencia de fabricación exige que al menos el 80% de los trabajadores a tiempo completo de una empresa sean ciudadanos malasios, sujeto al Mecanismo de Gravamen Multinivel. En términos sencillos, una plantilla de 80:20 tendría al menos 80 malasios por cada 100 empleados, y no más de 20 trabajadores extranjeros.
Johari vinculó esta orientación con el Nuevo Plan Maestro Industrial 2030, o NIMP 2030, y el 13.º Plan de Malasia, conocido como RMK13. El Gobierno no ofreció un calendario detallado para aplicar las restricciones a las licencias y los cambios en el gravamen, ni explicó cómo se tramitarían las solicitudes individuales, las excepciones y las transiciones.
Más inversión de capital y un nuevo criterio para los incentivos fiscales
Las evaluaciones de las licencias de fabricación también establecen una inversión de capital mínima por empleado, o CIPE, de RM140.000. Esta medida divide la inversión de capital de una empresa por el número de empleados y permite a las autoridades evaluar cuánto capital respalda cada puesto de trabajo.
Con ese umbral, una operación con 100 empleados necesitaría RM14 millones de inversión de capital. El cálculo ayuda a entender la dirección que prefiere el Gobierno: fábricas con más inversión detrás de su plantilla y menos empleos que dependan principalmente de mano de obra poco cualificada.
El Nuevo Marco de Incentivos, o NIF, añade otro elemento a la política. Johari dijo que los incentivos fiscales pasarían por completo a un enfoque basado en los resultados obtenidos, mediante un cuadro de evaluación guiado por las Aspiraciones Nacionales de Inversión y el NIMP 2030. Por tanto, las empresas que busquen ventajas fiscales se someterán a una evaluación vinculada con las prioridades industriales del Gobierno.
Las empresas que sigan dependiendo de trabajadores extranjeros poco cualificados también afrontarán costos crecientes con la política gradual descrita por Johari. El mecanismo de gravamen busca que las decisiones sobre la plantilla formen parte de los cálculos financieros de los empleadores. En conjunto, las condiciones de las licencias, los requisitos de capital, los gravámenes y los incentivos fiscales ejercen presión en distintos momentos de las decisiones de inversión de una empresa.
La brecha salarial detrás del debate sobre la contratación
El salario mediano actual en la industria manufacturera es de RM2.775, dijo Johari, frente al objetivo de RM4.510 del NIMP 2030. El salario mediano es el que queda en el centro al ordenar a los trabajadores desde quienes reciben el salario más bajo hasta quienes perciben el más alto, por lo que resulta útil para describir cuánto gana un trabajador típico.
La diferencia es de RM1.735 al mes. Pasar de RM2.775 a RM4.510 requeriría un aumento de alrededor del 62,5%. Esa brecha ofrece una medida concreta de la ambición del Gobierno: se espera que la transformación industrial cambie tanto los salarios como los equipos de las fábricas.
Johari criticó a las empresas que obtienen cientos de millones de ringgit en beneficios y, aun así, se resisten a pagar RM2.000 mensuales a los trabajadores locales. Dijo que algunas seguían ofreciendo salarios iniciales de RM1.700 y pagaban a los graduados de TVET sueldos comparables a los de los trabajadores extranjeros poco cualificados.
La diferencia entre esos dos salarios iniciales es de RM300 al mes, o RM3.600 al año antes de las deducciones. Para alguien que paga alojamiento y gastos cotidianos, esa cantidad puede influir en que aceptar un empleo en una fábrica tenga sentido desde el punto de vista económico. Johari mencionó específicamente el costo de vida, incluido el alojamiento, al hablar de las dificultades de los empleadores para atraer a trabajadores malasios.
Los malasios que se desplazan a Singapur o eligen trabajar en la economía de plataformas demostraban que la gente trabajaría si los ingresos lo justificaban, sostuvo. Su respuesta situó los salarios y el valor de las competencias técnicas en el centro del debate sobre la contratación, junto con la cantidad de trabajadores disponibles.
Los fabricantes señalan los límites de la automatización
El diputado por Bakri, Tan Hong Pin, planteó una preocupación práctica durante la sesión de preguntas orales: las necesidades varían según la industria, y algunos fabricantes consideran que ya han automatizado todo lo que es comercialmente viable, pero aún necesitan trabajadores para tareas manuales. Preguntó si se podía flexibilizar la contratación de trabajadores extranjeros para reflejar esas diferencias.
La viabilidad comercial se refiere a si una empresa puede justificar el costo de una máquina o un sistema de producción por el ahorro o el aumento de la producción que espera obtener. La pregunta de Tan se centró en las fábricas cuyos directivos dicen que, incluso después de hacer ese cálculo, siguen necesitando personas para realizar tareas manuales.
Tan también advirtió que decir a las empresas que buscan mano de obra más barata que se trasladen a Indonesia o Vietnam podría incitar a los fabricantes a abandonar Malasia. Preguntó cuáles serían los criterios y el calendario para trasladar las industrias con menor nivel tecnológico y cómo se protegerían las redes de producción del país.
La respuesta de Johari centró la atención del Gobierno en modernizar las empresas existentes. El intercambio deja a las compañías ante dos exigencias relacionadas: justificar mejor cualquier necesidad persistente de trabajadores extranjeros y mostrar cómo la inversión, la tecnología y mejores salarios pueden transformar sus operaciones.
Se modernizarán las industrias existentes, no se las expulsará
Johari dijo que el Gobierno no consideraba adecuado trasladar en bloque al extranjero las actividades de fabricación con menor nivel tecnológico. Su plan consiste en incorporar tecnología, automatización y sistemas digitales de forma progresiva, al tiempo que se fortalecen las cadenas de suministro nacionales.
El MITI identificó tres características de las actividades manufactureras que quiere transformar:
- Gran dependencia de procesos manuales y trabajo físico.
- Baja productividad y poco valor agregado.
- Modelos operativos dependientes de grandes cantidades de trabajadores con competencias limitadas.
La productividad describe cuánto produce una empresa con los recursos que utiliza. El valor agregado describe el valor adicional que genera mediante su actividad productiva. El objetivo del Gobierno es que las fábricas produzcan bienes de mayor valor mediante mejores procesos y competencias, en lugar de crecer principalmente contratando a más trabajadores con salarios bajos.
Las cadenas de suministro nacionales son importantes porque la producción de un fabricante puede ser un insumo esencial para otra empresa. Tan preguntó cómo evitaría el Gobierno debilitar esos vínculos. Johari dijo que la transformación se planificaría para fortalecer las redes de producción locales, incorporar tecnología más avanzada y promover una producción más sostenible, en lugar de basarse únicamente en el nivel tecnológico de una fábrica para decidir su traslado.
Apoyo a las pequeñas empresas y participación local
El MITI prevé ofrecer subvenciones, fondos e incentivos fiscales para fomentar el uso de tecnología inteligente y la automatización. Johari dijo que el apoyo financiero y tecnológico ayudaría a las empresas locales, incluidas las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, a adoptar tecnología de la Industria 4.0.
La Industria 4.0 se refiere al uso de máquinas conectadas, información digital y sistemas automatizados en la producción. Para un fabricante, esto puede suponer una forma distinta de supervisar y organizar el trabajo en la fábrica, además de invertir en equipos.
La Misión 4 del NIMP 2030 incorpora la seguridad económica y la inclusión al programa industrial. Johari dijo que la modernización debería beneficiar a las empresas más pequeñas y a los intereses de los bumiputera mediante asignaciones del Gobierno, subvenciones y desarrollo tecnológico.
El apoyo responde a una preocupación concreta que plantea el cambio propuesto: los fabricantes más pequeños deben financiar nuevos equipos y sistemas sin dejar de mantener sus negocios en funcionamiento. El Gobierno ha acompañado su exigencia de reducir la dependencia de trabajadores extranjeros con asistencia destinada a ayudar a las empresas existentes a modernizarse sin romper las redes empresariales locales a las que sirven.
Medir los avances hacia 2030
El MITI trabaja con el Departamento de Estadística de Malasia para mejorar la recopilación de datos sobre la fabricación, dijo Johari al responder a una pregunta del diputado por Kubang Pasu, Datuk Dr. Ku Abd Rahman Ku Ismail, sobre los avances del NIMP 2030.
El trabajo abarca la fabricación eléctrica y electrónica, los productos químicos, los materiales avanzados, la industria aeroespacial y la atención de salud. Johari dijo que disponer de datos más detallados ayudaría a medir los cambios en la estructura de la industria y a orientar las estrategias para que las nuevas inversiones complementen la actividad económica nacional.
Las cifras debatidas en el Parlamento ofrecen a los lectores varios indicadores para seguir: la proporción de empleados malasios, la inversión de capital por trabajador y el salario mediano en la industria manufacturera. Cada uno registra un aspecto distinto del cambio propuesto. Por ejemplo, una fábrica puede invertir en maquinaria, mientras que la composición de su plantilla y los salarios siguen siendo aspectos que deben evaluarse por separado.
Los hitos con fecha indicados en el debate sobre la política son:
- 2 de noviembre de 2026: Johari expuso las restricciones a las licencias, las condiciones laborales y el enfoque de modernización durante la sesión de preguntas en la Dewan Rakyat.
- 2030: el NIMP 2030 busca un sector manufacturero más avanzado, con tecnología superior, mayor valor agregado y un salario mediano de RM4.510.
Para los trabajadores, el cambio prometido es acceder a empleos en la industria manufacturera que aprovechen mejor la formación técnica y ofrezcan una remuneración suficiente para que valga la pena aceptarlos. Para los fabricantes, el mensaje inmediato es que las propuestas de inversión se examinarán más de cerca en función de cómo se organiza la producción, quiénes son contratados y cuánto se les paga.
Puntos clave
- Malasia rechazará las solicitudes de nuevas licencias de fabricación que dependan en gran medida de trabajadores extranjeros poco cualificados.
- Las condiciones de las licencias de fabricación exigen que al menos el 80% de los empleados a tiempo completo sean malasios, sujeto al Mecanismo de Gravamen Multinivel.
- La evaluación de las licencias incluye una inversión de capital mínima de RM140.000 por empleado.
- Johari situó el salario mediano en la industria manufacturera en RM2.775, frente al objetivo de RM4.510 del NIMP 2030.
- Se sigue permitiendo contratar a trabajadores extranjeros para empleos sucios, peligrosos y difíciles.
- El Gobierno prevé modernizar las industrias existentes mediante apoyo financiero y tecnológico, en lugar de impulsar un traslado generalizado de las fábricas al extranjero.
