La campaña de invierno revela carencias en la protección
Al menos nueve millones de personas en Afganistán, Ucrania, Siria y Líbano necesitan ayuda adicional para sobrevivir al invierno de 2026-2027, según la agencia de la ONU para los refugiados. La falta de financiación ya limita la asistencia. Solo en Líbano, ACNUR prevé que unas 300.000 personas necesitarán ayuda durante el invierno, pero afirma que dispone de recursos para llegar a la mitad.
Contenido
- La campaña de invierno revela carencias en la protección
- Afganistán concentra casi la mitad de las necesidades para el invierno
- Las familias deben elegir entre calefacción, alimentos y atención médica
- Ucrania afronta temperaturas bajo cero y servicios dañados
- Ucrania tiene un plan de financiación específico para el invierno
- Las personas que regresan a Siria necesitan refugio y combustible para calefacción
- En Líbano, la falta de fondos afecta a 150.000 personas
- La falta de fondos más amplia limita la respuesta
- Cómo se desarrollaron los llamamientos de ayuda para el invierno
- Puntos clave
La agencia lanzó el viernes 30 de octubre su campaña anual de recaudación de fondos para el invierno, con la que busca obtener al menos 50 millones de dólares de particulares y donantes del sector privado. La meta supera en 3 millones de dólares los 47 millones recaudados durante la campaña anterior, un aumento de alrededor del 6,4 %.
Las familias de los cuatro países se enfrentan al aumento de los precios de los alimentos y la energía, a la escasez de combustible para cocinar y calentar sus hogares, y a viviendas que ofrecen poca protección contra las temperaturas bajo cero. Los recortes previos en la ayuda en efectivo, la atención sanitaria, la educación y los programas que ayudan a las personas a ganarse la vida han reducido las opciones de muchos hogares para hacer frente a la situación.
Dominique Hyde, directora de relaciones exteriores de ACNUR, describió la presión que afrontan la agencia y las personas a las que apoya:
«Los recursos son escasos y los costos se disparan justo cuando se aproxima el invierno en el hemisferio norte».
Cada país afronta una combinación distinta de riesgos. Los ataques rusos amenazan los sistemas eléctricos y de calefacción de Ucrania. Un gran número de personas que regresan a Afganistán y Siria necesita ayuda para volver a establecerse. En Líbano, la capacidad de respuesta prevista por la agencia dejaría a unas 150.000 personas que necesitan ayuda durante el invierno fuera de su alcance actual.
La campaña reúne estas necesidades en un llamamiento a realizar donaciones, pero la magnitud del problema de financiación va mucho más allá de los suministros para el invierno. ACNUR afirma que los recortes a su presupuesto general han limitado su capacidad de respuesta y la han obligado a tomar decisiones difíciles sobre qué familias reciben apoyo y cuánta ayuda obtienen.
Afganistán concentra casi la mitad de las necesidades para el invierno
Se calcula que Afganistán concentra 4,2 millones de personas de la cifra total de quienes necesitan ayuda durante el invierno, según una evaluación de las necesidades de refugio realizada por organizaciones humanitarias en 2026. Esto representa aproximadamente el 47 % de los nueve millones de personas identificadas en los cuatro países.
Alrededor de un tercio de las personas evaluadas en Afganistán dijo no tener suficiente ropa de abrigo. Para una familia que vive en una vivienda dañada o en un refugio temporal, la ropa, las mantas, las reparaciones y el combustible para calefacción son necesidades relacionadas: pagar una puede dejar muy poco dinero para otra.
ACNUR afirma que casi cuatro millones de afganos regresaron de Pakistán e Irán entre enero de 2025 y julio de 2026, muchos con recursos limitados para reconstruir sus vidas. También se menciona enero de 2026 como fecha final de un periodo que arroja aproximadamente la misma cifra de retornos, por lo que no queda claro cuál es el periodo exacto que abarca ese total.
Las personas que regresan necesitan un lugar donde vivir y medios para pagar los gastos básicos. La falta de financiación ha limitado la ayuda en efectivo, los paquetes para reparar refugios, las mantas y los equipos de calefacción, lo que dificulta que las familias se preparen antes de que bajen las temperaturas.
Las familias deben elegir entre calefacción, alimentos y atención médica
Hyde dijo que las familias de Afganistán se veían obligadas a elegir entre calefacción, alimentos y atención médica. Durante el invierno anterior, algunas quemaron cartón, papel y residuos plásticos porque no podían pagar carbón ni leña.
Los niños eran especialmente vulnerables. ACNUR informó de casos de neumonía y otras enfermedades respiratorias durante el invierno anterior. La neumonía es una infección pulmonar que puede dificultar la respiración. El humo de los residuos quemados agrava la situación de quienes intentan mantenerse calientes en espacios mal ventilados.
Las necesidades de Afganistán durante el invierno forman parte de una emergencia humanitaria mucho más amplia. Según cifras de la ONU, en 2026 unos 21,9 millones de personas necesitarán asistencia humanitaria. Las organizaciones de ayuda han dado prioridad a 17,5 millones de las personas más vulnerables, alrededor de cuatro quintas partes del total.
La cifra de 4,2 millones se refiere a las necesidades de refugio, mientras que la de 21,9 millones abarca necesidades humanitarias más amplias. Muchas familias necesitan varias formas de asistencia a la vez, desde alimentos y atención médica hasta un techo que las proteja de la lluvia y la nieve.
Ucrania afronta temperaturas bajo cero y servicios dañados
Ucrania se prepara para su quinto invierno desde que Rusia inició la invasión a gran escala en febrero de 2022. Las temperaturas podrían bajar hasta los 20 °C bajo cero, o 4 °F bajo cero, mientras los ataques con misiles y drones someten a una presión adicional a un sistema energético ya dañado.
ACNUR advirtió el 27 de octubre que la intensificación de los ataques contra la infraestructura energética podría provocar cortes de electricidad prolongados e interrumpir el suministro eléctrico, la calefacción y el acceso fiable al agua. Los daños en el sistema eléctrico pueden afectar a varias necesidades básicas de los hogares al mismo tiempo, especialmente en lugares donde los servicios de calefacción y agua dependen de la electricidad.
La agencia afirmó que los ataques continuaban de día y de noche, dañaban instalaciones civiles y humanitarias y obligaban a más personas a abandonar sus hogares. Las familias que se trasladan para escapar de los combates pueden necesitar después ayuda para encontrar alojamiento y prepararlo para el invierno.
ACNUR calcula que 3,7 millones de personas están desplazadas dentro de Ucrania y que más de 5,9 millones de refugiados ucranianos siguen en el extranjero, principalmente en Europa. Las personas desplazadas dentro del país han huido de sus hogares, pero permanecen en su territorio; los refugiados han cruzado una frontera internacional.
Según ACNUR, casi tres millones de viviendas en Ucrania habían sufrido daños o habían sido destruidas a finales de 2025. Se estima que en 2026 unos 10,8 millones de personas dentro del país necesitarán asistencia humanitaria y protección, incluidas muchas cuyos hogares o servicios locales se han visto afectados por la guerra.
Ucrania tiene un plan de financiación específico para el invierno
Organismos de la ONU y socios humanitarios lanzaron en julio un plan de respuesta para el invierno de 2026-2027 en Ucrania, con el que buscan recaudar 358,4 millones de dólares para ayudar a 2,1 millones de personas vulnerables. El plan da prioridad a las comunidades cercanas al frente, a las personas desplazadas por los combates y a los hogares especialmente expuestos a interrupciones de la calefacción, la electricidad y el agua.
La ONU también anunció una asignación de 50 millones de dólares a través del Fondo Humanitario para Ucrania para atender necesidades urgentes. Esa asignación financia la respuesta en Ucrania; la nueva campaña de invierno, con una meta de 50 millones de dólares, busca recaudar fondos para cuatro países.
Matthias Schmale, coordinador humanitario de la ONU en Ucrania, explicó la necesidad de brindar apoyo práctico cuando se lanzó el plan para el país:
«La resistencia por sí sola no puede calentar una vivienda, restablecer la electricidad ni reparar los daños causados por la guerra en curso».
La ayuda de ACNUR para el invierno incluye pagos de emergencia en efectivo, reparaciones de refugios, materiales de aislamiento y apoyo para la calefacción. El dinero en efectivo ayuda a las familias a cubrir sus gastos más urgentes, mientras que las reparaciones y el aislamiento contribuyen a conservar el calor en los hogares.
Las personas que regresan a Siria necesitan refugio y combustible para calefacción
Según ACNUR, millones de refugiados han regresado a Siria tras el derrocamiento de Bashar al-Assad. Entre sus necesidades inmediatas para el invierno figuran refugio, ropa y combustible para calefacción.
ACNUR advirtió que las personas que regresan afrontan condiciones cada vez más precarias si no se destinan más fondos a cubrir estas necesidades básicas. Una familia que vuelve a casa puede necesitar ayuda para tener un techo habitable, comprar ropa de abrigo y pagar suficiente combustible para los meses más fríos.
Las necesidades de Siria comparten un aspecto importante con las de Afganistán: regresar a un país conlleva gastos inmediatos, en un momento en que muchas familias disponen de pocos recursos. La ayuda para el invierno puede contribuir a cubrir esos gastos mientras las personas reconstruyen sus vidas.
En Líbano, la falta de fondos afecta a 150.000 personas
Se prevé que unas 300.000 personas en Líbano necesiten ayuda durante el invierno, pero ACNUR afirma que las limitaciones de financiación le permiten llegar solo a la mitad. Esto deja aproximadamente a 150.000 personas fuera de la respuesta que la agencia puede financiar actualmente.
Las cifras de Líbano muestran con especial claridad las consecuencias de la falta de financiación. Por cada dos personas que probablemente necesitarán ayuda, ACNUR tiene actualmente capacidad para asistir a una. La campaña busca obtener más donaciones mientras los hogares vulnerables de los cuatro países afrontan alimentos y energía caros, además de la escasez de combustible para calefacción.
La agencia no ha especificado cómo se distribuirán los fondos recaudados por la nueva campaña entre los cuatro países ni cuántas personas podrán recibir ayuda finalmente. Los nueve millones corresponden a la población que se estima necesita ayuda adicional durante el invierno; el alcance de la asistencia dependerá de la financiación y de las necesidades atendidas en cada lugar.
La falta de fondos más amplia limita la respuesta
ACNUR solicitó 8.500 millones de dólares para sus programas de 2026, pero al 9 de octubre solo disponía de 3.000 millones. Esto equivale a alrededor del 35 % de lo solicitado y dejaba una brecha de 5.500 millones de dólares en ese momento.
La agencia ha reducido su plantilla tras los recortes presupuestarios. Las restricciones a la ayuda en efectivo, la atención sanitaria, la educación y el apoyo para ganarse la vida también afectan a las familias antes de que empiece el invierno y reducen los recursos con que pueden contar cuando el combustible y la ropa de abrigo se convierten en gastos urgentes.
Según ACNUR, a finales de 2025 había 117,8 millones de personas desplazadas de sus hogares en todo el mundo, frente a la cifra récord de 123,2 millones en 2024. El descenso fue de 5,4 millones de personas, o alrededor del 4,4 %, aunque seguía siendo muy elevado el número de quienes necesitaban protección y apoyo.
La campaña de invierno se centra en un conjunto específico de necesidades urgentes dentro de una respuesta más amplia. Su meta de 50 millones de dólares supera el monto recaudado el año pasado, pero las familias también afrontan un aumento de los costos. Los fondos recaudados deberán cubrir tanto las carencias existentes como el encarecimiento de los productos básicos.
Cómo se desarrollaron los llamamientos de ayuda para el invierno
La campaña de octubre llega tras meses de planificación y advertencias, especialmente en Ucrania, donde los daños a la infraestructura energética amenazan los servicios necesarios cuando las temperaturas caen bajo cero.
- Julio de 2026: Organismos de la ONU y sus socios lanzaron el plan de respuesta para el invierno en Ucrania, dotado de 358,4 millones de dólares, con el objetivo de ayudar a 2,1 millones de personas.
- 9 de octubre de 2026: ACNUR disponía de 3.000 millones de dólares frente a los 8.500 millones solicitados para sus programas del año.
- 27 de octubre de 2026: ACNUR advirtió que los ataques a la infraestructura energética de Ucrania amenazaban con provocar interrupciones prolongadas de la electricidad, la calefacción y el agua.
- 30 de octubre de 2026: ACNUR lanzó su campaña para recaudar al menos 50 millones de dólares en ayuda para el invierno en Afganistán, Ucrania, Siria y Líbano.
Para los hogares que se preparan para el invierno, las necesidades inmediatas son concretas: un refugio que los proteja del frío, suficiente ropa y mantas, y combustible o electricidad para la calefacción. La campaña de recaudación busca ampliar el acceso a estos recursos esenciales antes de que las temperaturas bajo cero agraven las dificultades.
Puntos clave
- ACNUR busca recaudar al menos 50 millones de dólares para ayudar durante el invierno a nueve millones de personas en cuatro países.
- Afganistán concentra 4,2 millones de personas con necesidades de refugio, y alrededor de un tercio carece de suficiente ropa de abrigo.
- Ucrania afronta temperaturas de hasta 20 °C bajo cero, además de ataques que amenazan la electricidad, la calefacción y el agua.
- Las personas que regresan a Siria necesitan refugio, ropa y combustible para calefacción.
- Actualmente, ACNUR solo puede financiar la ayuda para la mitad de las 300.000 personas que probablemente la necesitarán durante el invierno en Líbano.
- Al 9 de octubre, solo había 3.000 millones de dólares disponibles de los 8.500 millones solicitados por ACNUR para el año.
