Batam se suma a la búsqueda de la primera ubicación nuclear de Indonesia
Indonesia estudia Batam, en las islas Riau, y otras ubicaciones en Halmahera, Kalimantan y Sumatra para construir su primera central nuclear. Se espera que la decisión sobre el emplazamiento se tome, a más tardar, en 2027. La búsqueda reúne varias propuestas con capacidades y calendarios diferentes: una planta inicial de 250 megavatios prevista para 2032, un plan nacional de electricidad que asigna 500 megavatios a dos regiones y una propuesta de instalación flotante de 200 megavatios en Halmahera Septentrional.
Contenido
- Batam se suma a la búsqueda de la primera ubicación nuclear de Indonesia
- Por qué los planes mencionan 250, 500 y 200 megavatios
- Veintiocho posibles emplazamientos y otros en consideración
- Qué proponen Rusia y el inversionista indonesio para Halmahera
- Líderes locales ven electricidad y empleo en Halmahera Septentrional
- Un calendario ajustado desde la selección del emplazamiento hasta el suministro eléctrico
- Las normas de seguridad y los socios extranjeros siguen siendo fundamentales
- La energía nuclear comienza como una pequeña parte de una expansión mucho mayor
- La investigación nacional aporta otro componente al programa
- Puntos clave
El ministro coordinador de Infraestructura y Transición Energética, Bahlil Lahadalia, mencionó Batam durante unas declaraciones en el Ministerio de Energía y Recursos Minerales, en Yakarta, el 26 de octubre de 2026. Dijo que las decisiones sobre la construcción se tomarían después de los estudios de viabilidad, que analizan si un proyecto puede funcionar de manera segura, técnica y económicamente en una ubicación determinada.
Bahlil dijo que Indonesia había establecido acuerdos de cooperación con varios países para el desarrollo de la energía nuclear. Al describir la búsqueda de una ubicación, señaló:
«El Gobierno de Indonesia ha establecido colaboraciones con varios países para construir centrales nucleares. Uno de los posibles emplazamientos que se estudian actualmente está en las islas Riau».
Por tanto, Batam es una candidata, no un emplazamiento de construcción confirmado. Bahlil también identificó Halmahera, en la provincia de Maluku Septentrional, Kalimantan y Sumatra como zonas en estudio; la propuesta para Halmahera incluye evaluar la cooperación con Rusia.
La tarea inmediata consiste en convertir esas opciones regionales en un emplazamiento elegido, un diseño de proyecto y un proceso de desarrollo aprobado. El viceministro de Energía, Yuliot Tanjung, dijo que el Gobierno debe definir el emplazamiento antes de pedir a PLN, la empresa eléctrica estatal, que convoque una licitación para seleccionar al contratista del proyecto.
Por qué los planes mencionan 250, 500 y 200 megavatios
El Plan de Negocios de Suministro Eléctrico de PLN para 2025-2034, conocido por su sigla indonesia RUPTL, asigna 250 megavatios de capacidad nuclear a Sumatra y otros 250 megavatios a Kalimantan. En conjunto, suman 500 megavatios, o 0,5 gigavatios.
Bahlil había descrito anteriormente la intención de empezar con una capacidad relativamente pequeña de 250 megavatios, con un posible inicio de la construcción en 2027 y la meta de terminarla en 2032. Yuliot dio un plazo más amplio, de 2032 a 2034, para conectar los primeros 500 megavatios a la red eléctrica.
Las cifras describen distintas escalas dentro del proceso de planificación: 250 megavatios para una primera instalación y 500 megavatios en las dos asignaciones regionales del plan de PLN. La propuesta de una planta flotante en Halmahera Septentrional tiene un diseño propio de 200 megavatios, suministrados por dos unidades de 100 megavatios cada una. Los funcionarios aún no han explicado cómo encajaría esa propuesta en las asignaciones para Sumatra y Kalimantan.
Un megavatio mide la capacidad de una planta para producir electricidad. La cantidad de electricidad suministrada durante un año también depende de la frecuencia con que funcione y de las paradas para mantenimiento o recarga de combustible. Por tanto, las capacidades anunciadas indican el tamaño propuesto de las instalaciones, mientras que su producción final dependerá de los diseños y las condiciones de funcionamiento que se elijan.
Veintiocho posibles emplazamientos y otros en consideración
Yuliot dijo el 22 de octubre que el Gobierno había preparado una lista de 28 posibles emplazamientos y estudiaba otras ubicaciones, incluidas opciones para plantas nucleares flotantes. Mencionó la isla de Bangka, Kalimantan Oriental y Kalimantan Occidental entre las zonas que ya se habían considerado.
Bahlil había dicho anteriormente que Sumatra y Kalimantan habían pasado por estudios de viabilidad y eran las prioridades provisionales. Sus declaraciones del 26 de octubre ampliaron la atención pública a Batam y Halmahera, aunque la decisión sigue supeditada a estudios adicionales.
El siguiente paso del proceso es seleccionar el emplazamiento. Según la secuencia descrita por Yuliot, después PLN convocaría una licitación para elegir quién ejecutará el proyecto. Para las comunidades de las zonas candidatas, la selección acercaría la propuesta a un proceso de desarrollo local específico, que incluiría permisos y requisitos ambientales.
Las opciones flotantes añaden otra dimensión a la búsqueda. Además de estudiar reactores construidos en tierra, el Gobierno analiza instalaciones montadas sobre unidades flotantes. Esas propuestas todavía necesitan una ubicación definida y las autorizaciones pertinentes en materia de seguridad nuclear y protección ambiental.
Qué proponen Rusia y el inversionista indonesio para Halmahera
La propuesta para Halmahera Septentrional tiene un esquema comercial más específico que la búsqueda nacional de emplazamientos. La empresa nuclear estatal rusa Rosatom y la indonesia PT Pembangkit Listrik Nuklir firmaron un acuerdo de cooperación durante la Semana de la Energía de Rusia, en Moscú, el 16 de octubre de 2026.
El acuerdo propuesto contempla dos unidades flotantes de generación FPU-100, cada una con una capacidad de 100 megavatios. En conjunto, sus 200 megavatios suministrarían electricidad al norte de Halmahera, en Maluku Septentrional. PT Pembangkit Listrik Nuklir es una empresa distinta de PLN, la compañía eléctrica estatal.
Está previsto que las unidades flotantes utilicen reactores de la serie RITM, que cuentan con experiencia operativa a bordo de rompehielos rusos propulsados por reactores nucleares. Una instalación nuclear flotante produce electricidad mediante un reactor instalado en una estructura flotante, con el propósito de suministrarla a usuarios en tierra.
El inversionista Romo Nitiyudo Wachjo, también conocido como Haji Robert, promueve el desarrollo del proyecto a través de PT Pembangkit Listrik Nuklir. Antes de avanzar, el proyecto necesita estudios de viabilidad, permisos, cumplir las normas de seguridad nuclear y protección ambiental, y contar con medidas de protección física.
Bahlil dijo que la cooperación con Rusia para Halmahera seguía en estudio. El acuerdo identifica a las empresas participantes y la tecnología propuesta, pero la aprobación del Gobierno y el trabajo de desarrollo pendiente determinarán si se construye.
Líderes locales ven electricidad y empleo en Halmahera Septentrional
El regente de Halmahera Septentrional, Piet Hein Babua, expresó su apoyo a la inversión propuesta el 26 de octubre. Sostuvo que la generación nuclear podría ofrecer un suministro eléctrico abundante y estable, y ayudar a la región a satisfacer sus necesidades energéticas a largo plazo.
Piet destacó la capacidad de la energía nuclear para producir mucha electricidad con una pequeña cantidad de combustible. En una central nuclear, la energía liberada dentro del reactor genera calor, que se utiliza para producir electricidad. El proceso de generación eléctrica no emite dióxido de carbono directamente por la quema de combustible.
Los legisladores locales Iksan Wan, del Partido Gerindra, y Jumar Mafoloi, del Partido del Mandato Nacional, también apoyaron la inversión. Jumar dijo que esperaba que promoviera nuevas inversiones y creara empleos para la población local, en particular para los jóvenes.
Estas expectativas explican el atractivo local de la propuesta: un mayor suministro eléctrico podría impulsar la industria y otras actividades económicas. Los planes publicados no indican el costo del proyecto, el precio de la electricidad ni el número de empleos locales, por lo que los residentes aún no cuentan con esos detalles prácticos mientras continúa la evaluación.
Un calendario ajustado desde la selección del emplazamiento hasta el suministro eléctrico
Yuliot calculó que construir una central nuclear llevaría entre siete y diez años. Su advertencia de que los preparativos del emplazamiento deben comenzar pronto presiona el calendario, especialmente cuando aún están pendientes los estudios y la decisión sobre la ubicación.
Si la construcción comenzara en 2027 y terminara en 2032, el plazo sería de unos cinco años. En cambio, si se aplica la estimación de Yuliot a un inicio en 2027, la finalización se situaría entre 2034 y 2037. El calendario dependerá del proyecto elegido y de cómo definan los funcionarios el inicio de la construcción y las obras previas.
Las principales fechas muestran cómo avanzan en paralelo las conversaciones comerciales, los preparativos de los emplazamientos y la planificación nacional:
- 26 de mayo de 2025: Se aprobó el plan de suministro eléctrico de PLN para 2025-2034, que incluye la generación nuclear.
- 15 de octubre de 2026: Bahlil habló sobre propuestas de tecnología nuclear extranjera en un simposio sobre seguridad energética en Tangerang, Banten.
- 16 de octubre de 2026: Rosatom y PT Pembangkit Listrik Nuklir firmaron su acuerdo de cooperación en Moscú.
- 22 de octubre de 2026: Yuliot dijo que la selección del emplazamiento debe preceder a la licitación del proyecto de PLN y mencionó 28 posibles emplazamientos.
- 26 de octubre de 2026: Bahlil identificó Batam y otras regiones que están en estudio.
- 2027: El Gobierno espera decidir la primera ubicación, a más tardar, ese año; Bahlil también ha mencionado un posible inicio de la construcción.
- 2032-2034: Los funcionarios han señalado este período para la entrada en servicio de la primera capacidad nuclear, con 2032 como meta más temprana.
Las normas de seguridad y los socios extranjeros siguen siendo fundamentales
Indonesia conversa sobre cooperación nuclear con países como Rusia, Estados Unidos, Corea del Sur y Japón. En el simposio del 15 de octubre, Bahlil también mencionó a Alemania y Canadá entre los países que habían ofrecido cooperación en tecnología nuclear.
Bahlil dijo que los posibles socios deben contar con capacidades probadas y experiencia acreditada. El enfoque que describió sitúa las evaluaciones técnicas y de seguridad en el centro tanto de la elección del emplazamiento como de la selección de un socio internacional.
El organismo regulador nuclear de Indonesia, BAPETEN, también participa en la preparación del marco legal. Haendra Subekti, su subdirector de evaluación de seguridad, dijo que el Gobierno estaba revisando la Ley n.º 10 de 1997 sobre Energía Nuclear para abordar la seguridad física, la preparación, la cooperación internacional y la aplicación de la ley.
Estas áreas abarcan distintas responsabilidades. La seguridad operacional se refiere al funcionamiento fiable de una instalación y a la protección frente a accidentes. La seguridad física se refiere a la protección frente a amenazas deliberadas, mientras que la preparación comprende la capacidad de responder a una emergencia. Para Indonesia, desarrollar una central implica organizar estos aspectos al mismo tiempo que se prepara su construcción física.
La energía nuclear comienza como una pequeña parte de una expansión mucho mayor
El plan de PLN prevé añadir 69,5 gigavatios de capacidad hasta 2034. El desglose anunciado es de 42,6 gigavatios de energías nuevas y renovables, 10,3 gigavatios de almacenamiento y 16,6 gigavatios de combustibles fósiles. La parte correspondiente a los combustibles fósiles consta de 10,3 gigavatios de gas y 6,3 gigavatios de carbón.
Los 0,5 gigavatios de capacidad nuclear previstos representan alrededor del 0,7 % de los 69,5 gigavatios de nueva capacidad. La comparación muestra lo pequeño que sería el programa nuclear inicial dentro de la expansión eléctrica general, pese a la atención que despierta la primera central de Indonesia.
El almacenamiento cumple una función distinta a la de un generador. Conserva la energía producida previamente y la suministra cuando se necesita. Su inclusión junto con la nueva generación refleja la necesidad de gestionar cuándo está disponible la electricidad, además de la cantidad de capacidad de generación instalada.
La ambición nuclear a más largo plazo es mucho mayor. Las proyecciones energéticas nacionales prevén entre 35 y 42 gigavatios de capacidad nuclear para 2060, que aportarían hasta el 12,1 % de la matriz de energía primaria de Indonesia. La energía primaria comprende la energía antes de convertirse en electricidad u otras formas utilizables, por lo que ese porcentaje se basa en una medida más amplia que la generación eléctrica por sí sola.
Alcanzar entre 35 y 42 gigavatios supondría una capacidad nuclear entre 70 y 84 veces mayor que los 0,5 gigavatios iniciales del plan de PLN. Por tanto, los primeros proyectos darían inicio a una expansión mucho más prolongada que requerirá nuevos emplazamientos, inversiones y obras de construcción.
La investigación nacional aporta otro componente al programa
El secretario de Estado, Prasetyo Hadi, dijo que la Agencia Nacional de Investigación e Innovación, BRIN, y otros organismos gubernamentales orientaban la investigación nuclear a las necesidades energéticas y sanitarias. BRIN presentó investigaciones e innovaciones nucleares en el Palacio Presidencial el 6 de agosto, incluido trabajo destinado a respaldar una central nuclear.
Los investigadores también describieron posibles recursos indonesios de hasta 89.000 toneladas de uranio y 143.000 toneladas de torio. Estos materiales son relevantes para la energía nuclear, aunque convertir los recursos del subsuelo en combustible utilizable para reactores requiere varias etapas industriales.
La labor de investigación y las negociaciones con socios extranjeros abordan diferentes aspectos de un mismo programa. El trabajo de BRIN se centra en las capacidades científicas y técnicas nacionales, mientras que las propuestas actuales de generación eléctrica implican seleccionar emplazamientos, obtener tecnología, organizar la construcción y cumplir los requisitos regulatorios.
Para Batam, Halmahera y las demás zonas candidatas, el próximo hito concreto sigue siendo la decisión sobre la ubicación. Esa elección determinará dónde avanzará el desarrollo detallado del proyecto y ayudará a definir cuál de los calendarios y las capacidades en competencia se convertirá en la primera central nuclear operativa de Indonesia.
Puntos clave
- Indonesia evalúa Batam, Halmahera y emplazamientos en Sumatra y Kalimantan; se espera que la decisión sobre la primera ubicación se tome, a más tardar, en 2027.
- El plan de PLN asigna 250 megavatios a Sumatra y otros 250 a Kalimantan, para un total de 500 megavatios.
- Los funcionarios han señalado 2032 y el período más amplio de 2032 a 2034 para el inicio de las operaciones.
- Rosatom y PT Pembangkit Listrik Nuklir proponen dos unidades flotantes que sumarían 200 megavatios para Halmahera Septentrional.
- El proyecto de Halmahera requiere más estudios, permisos y autorizaciones de seguridad nuclear, seguridad física y protección ambiental.
- Indonesia prepara cambios a su ley de energía nuclear mientras persigue una meta a largo plazo de entre 35 y 42 gigavatios de capacidad nuclear para 2060.
