Cierres previstos junto con un costoso programa salarial
El Ministerio de Finanzas de Sri Lanka ha decidido cerrar 34 instituciones estatales, anunció el presidente Anura Kumara Dissanayake el 23 de octubre de 2026, mientras su gobierno busca reducir el costo de los servicios públicos y, al mismo tiempo, destinar más recursos a atraer y retener a personal cualificado.
Contenido
- Cierres previstos junto con un costoso programa salarial
- ¿Qué se ha decidido sobre las 34 instituciones?
- Por qué el gobierno revisa instituciones antiguas
- Puestos profesionales vacantes y exceso de personal en los niveles inferiores
- Cómo se suman los aumentos salariales
- El objetivo declarado sigue siendo un servicio público más sólido
- Los equipos de agrimensura también forman parte del plan
- La vulnerabilidad económica influye en las decisiones de gasto
- Puntos clave
Durante un encuentro de la Asociación de Agrimensores del Gobierno en Waters Edge, en Battaramulla, Dissanayake dijo que se había designado un comité especial para estudiar y llevar a cabo los cierres. Otras instituciones se fusionarían mientras el gobierno revisa organizaciones cuyo propósito original podría haber cambiado.
El anuncio coincidió con un importante compromiso salarial. Dissanayake dijo que los aumentos salariales de 2027 requerirían aproximadamente 110.000 millones de rupias. Según las tres fases de aumentos del salario básico del gobierno, correspondientes a 2025, 2026 y 2027, se prevé que el gasto salarial anual adicional alcance los 330.000 millones de rupias en 2027, en comparación con 2024.
El presidente presentó ambas medidas como parte de una misma tarea: reducir el gasto en instituciones que el gobierno considera innecesarias y, al mismo tiempo, hacer atractivos para profesionales cualificados los puestos esenciales del servicio público. Dijo que había puestos profesionales vacantes, pese a que nombramientos políticos anteriores habían cubierto muchos puestos de menor nivel.
Para los empleados y las personas que dependen de los servicios gubernamentales, la cuestión práctica es cómo funcionará la reestructuración. Dissanayake reconoció que cerrar instituciones es complicado y dijo que se pagarían indemnizaciones cuando una institución cerrara. También destacó la necesidad de una administración pública sólida que permita que los recursos públicos lleguen a las comunidades.
¿Qué se ha decidido sobre las 34 instituciones?
Dissanayake dijo que el Ministerio de Finanzas ya había decidido cerrar 34 instituciones, y que no se trataba simplemente de una propuesta para revisarlas. Describió la tarea del comité como el estudio y la ejecución de ese proceso, junto con los planes más amplios del gobierno para fusionar instituciones.
También se dijo que el mandato del comité incluía examinar el cierre o la fusión de los 34 organismos identificados como innecesarios o ineficientes. Sin embargo, el anuncio central del presidente especificó el cierre de 34 instituciones y mencionó por separado la fusión de otras.
No se dieron a conocer los nombres de las instituciones, los integrantes del comité, los criterios de selección, el calendario de ejecución ni los ahorros previstos. Tampoco se especificaron detalles de la indemnización por cierre, como su monto, quiénes la recibirían y cómo se pagaría.
Al explicar las dificultades para aplicar la decisión del Ministerio de Finanzas, Dissanayake dijo:
«Incluso cerrarlas es difícil porque es un proceso muy complicado».
Para el personal, la indemnización por cierre es, hasta ahora, el indicio más claro de que clausurar una institución también supondrá un gasto. El resultado financiero dependerá tanto del costo de llevar a cabo los cambios como del gasto que se elimine de los presupuestos futuros.
Por qué el gobierno revisa instituciones antiguas
Dissanayake sostuvo que algunas instituciones estatales se crearon para atender necesidades que han cambiado desde entonces. En ciertos ámbitos, dijo, el gobierno había sido en su momento el único proveedor, pero ahora un sector privado considerable realiza actividades similares.
El presidente dijo que el gobierno debería considerar si todavía necesita realizar todas esas tareas por sí mismo, si algunas actividades pueden dejar de llevarse a cabo o si contratar servicios de proveedores privados costaría menos.
Para el público, la diferencia práctica es sencilla. Un gobierno puede contratar personal y gestionar una organización para prestar un servicio directamente, o puede pagar a otro proveedor para que realice una tarea. La propuesta de Dissanayake plantea evaluar qué opción resulta más conveniente desde el punto de vista financiero para las actividades que ahora también realizan empresas privadas.
En su explicación, el propósito de cada institución ocupa un lugar central en la revisión. La pregunta pertinente es si la organización sigue atendiendo una necesidad actual y si el Estado debería continuar prestando ese servicio mediante su estructura existente.
Puestos profesionales vacantes y exceso de personal en los niveles inferiores
Dissanayake describió un servicio público que afronta dos problemas de personal al mismo tiempo: escasez de profesionales cualificados y exceso de empleados en los niveles inferiores debido a nombramientos políticos de años anteriores.
Entre los profesionales que, según dijo, era difícil contratar y retener, mencionó a ingenieros, especialistas en tecnologías de la información y directivos. Añadió que el empleo público había dejado de resultar atractivo para muchos trabajadores cualificados y que el Estado carecía de un mecanismo eficaz para retenerlos.
Una plantilla numerosa puede carecer de las competencias específicas necesarias para realizar su trabajo. Según el relato del presidente, los puestos cubiertos en los niveles inferiores coexisten con vacantes profesionales, lo que deja al gobierno con una pesada carga salarial y carencias de conocimientos especializados esenciales.
Al explicar su preocupación por la contratación y la retención de personal, Dissanayake dijo:
«Por lo tanto, lo que esperamos es saber cómo se debe contratar a profesionales para el servicio público y cómo podemos hacer que este servicio resulte atractivo para ellos. De lo contrario, creo que nuestro servicio público afrontará una crisis grave».
Cómo se suman los aumentos salariales
El gobierno introdujo aumentos del salario básico en tres fases, correspondientes a 2025, 2026 y 2027. Dissanayake dijo que cada fase costaría aproximadamente 110.000 millones de rupias, lo que elevaría el gasto salarial anual adicional a 330.000 millones de rupias en 2027, en comparación con el nivel de 2024.
Las cifras describen un compromiso anual creciente. Tres fases de aproximadamente 110.000 millones de rupias cada una dan como resultado el aumento de 330.000 millones de rupias en la factura salarial anual una vez aplicadas todas. Los 110.000 millones de rupias necesarios para 2027 corresponden a la última fase del programa.
El salario básico es el monto principal asociado a un puesto de trabajo. Una asignación es un pago aparte, que puede estar vinculado a funciones específicas o a necesidades laborales. Dissanayake dijo que las asignaciones recibirían mayor atención en el presupuesto que se está preparando y en 2028, cuando no se prevé otro aumento del salario básico.
El presidente vinculó esas asignaciones con la necesidad de retener a empleados esenciales en el servicio público. Sus declaraciones apuntan a un cambio de enfoque tras las tres fases de aumentos del salario básico, hacia pagos destinados a responder a las necesidades de retención de personal.
El calendario salarial ofrece varios puntos de referencia concretos para los empleados:
- 2025: primera fase del programa de aumentos del salario básico, con un costo aproximado de 110.000 millones de rupias.
- 2026: segunda fase, también con un costo aproximado de 110.000 millones de rupias.
- 23 de octubre de 2026: Dissanayake anuncia la decisión de cerrar 34 instituciones y habla de contratación, salarios y asignaciones.
- 2027: la tercera fase salarial requiere aproximadamente 110.000 millones de rupias, lo que eleva el gasto salarial anual adicional a 330.000 millones de rupias en comparación con 2024.
- 2028: no se prevé otro aumento del salario básico y se prestará más atención a las asignaciones.
El objetivo declarado sigue siendo un servicio público más sólido
Dissanayake dijo que el gobierno seguía comprometido con un sistema administrativo estatal sólido. Describió el servicio público como el mecanismo que debe garantizar que el dinero que llega al Tesoro se traduzca en beneficios para las personas en sus comunidades.
Vinculó una administración eficaz con la resolución de problemas relacionados con la tierra y con la mejora del acceso a servicios agrícolas, educativos y sanitarios. Estos ejemplos explican por qué el debate sobre el personal va más allá de las oficinas gubernamentales: la capacidad de contratar profesionales adecuados influye en la posibilidad del Estado de prestar servicios.
El objetivo declarado del gobierno combina la reducción o consolidación de instituciones con el fortalecimiento de la capacidad profesional. Cerrar una organización reduce el número de organismos que gestiona el Estado; contratar y retener a especialistas permite que los servicios restantes cuenten con el personal necesario para funcionar.
Por tanto, los comentarios del presidente plantean dos prioridades de gasto que avanzan en direcciones distintas. Se busca reducir los costos operativos de las instituciones, mientras que el programa salarial aumenta el costo anual de emplear a funcionarios públicos.
Los equipos de agrimensura también forman parte del plan
El encuentro, descrito como la 100.ª conferencia anual de la asociación, también incluyó compromisos específicos para los agrimensores del gobierno. Dissanayake prometió apoyo para la tecnología moderna, el desarrollo del personal y cambios en las normas vigentes del servicio.
El gobierno dijo que estaba dispuesto a asignar fondos para equipos modernos de agrimensura, tras evaluar las necesidades tecnológicas del sector. Este enfoque supedita las decisiones de compra a un análisis de las necesidades del servicio.
La agrimensura mide terrenos y contribuye a establecer sus límites. El compromiso con los equipos se suma al objetivo declarado por Dissanayake de mejorar la capacidad del Estado para resolver asuntos relacionados con la tierra. Se trata de un ejemplo concreto de un ámbito en el que el gobierno prevé invertir mientras reduce costos en otros sectores.
La vulnerabilidad económica influye en las decisiones de gasto
Dissanayake también advirtió que la capacidad de Sri Lanka para afrontar perturbaciones económicas seguía siendo desigual. Dijo que el país contaba con suficientes recursos en rupias para gestionar una crisis originada dentro de la economía nacional, pero que su fortaleza económica no bastaba para resistir una crisis externa.
Una crisis interna se origina en el país; una externa proviene del exterior. La distinción que planteó se refiere a los recursos disponibles para responder a las perturbaciones y a los límites de la capacidad de resistencia de la economía.
Esta advertencia aporta contexto a la combinación de cierres, aumentos salariales y asignaciones específicas. El gobierno intenta reducir los costos recurrentes mientras financia una factura salarial mayor y retiene a los profesionales necesarios para prestar servicios. Ahora, el comité encargado de los cierres debe convertir las decisiones anunciadas sobre las instituciones en un proceso que pueda llevarse a cabo.
Puntos clave
- El Ministerio de Finanzas ha decidido cerrar 34 instituciones estatales, según el presidente Anura Kumara Dissanayake.
- Un comité especial estudiará y ejecutará el proceso, mientras que otras instituciones se fusionarán.
- No se han anunciado cuáles son las instituciones afectadas, el calendario de los cierres ni los ahorros previstos.
- Dissanayake dijo que se pagarían indemnizaciones por cierre y reconoció que la ejecución sería complicada.
- Se prevé que las tres fases de aumentos salariales eleven el gasto salarial anual en 330.000 millones de rupias para 2027, en comparación con 2024.
- No se prevé otro aumento del salario básico en 2028, año en el que se prestará más atención a las asignaciones.
- El presidente vinculó la reestructuración con la contratación de profesionales, la retención del personal y una mejor prestación de los servicios públicos.
