Las pérdidas agrícolas presionan el presupuesto de agricultura para 2027
El Departamento de Agricultura ha registrado daños por 6.870 millones de pesos a causa de El Niño en 249.028 hectáreas, con más de 223.000 agricultores afectados. Mientras tanto, senadores reclaman una respuesta que proteja la próxima cosecha y ayude a las comunidades que ya están perdiendo cultivos.
Contenido
- Las pérdidas agrícolas presionan el presupuesto de agricultura para 2027
- Qué muestran las cifras de daños
- La PAGASA prevé que la sequía se extienda hasta 2027
- Las reservas de arroz afrontan una prueba prolongada
- ¿Qué incluye la propuesta de 61.990 millones de pesos?
- Los proyectos de agua deben llegar a los campos y los estanques
- Las Bisayas Centrales muestran el costo local
- La asistencia y el llamado a declarar el estado de calamidad
- Las fechas que marcan la respuesta
- Puntos clave
En una audiencia celebrada el 21 de octubre de 2026 sobre el presupuesto propuesto de 171.300 millones de pesos para el departamento en 2027, el presidente del Senado, Sherwin "Win" Gatchalian, solicitó un plan de contingencia integral que incluya las previsiones climáticas, los daños agrícolas, las medidas de emergencia y los fondos necesarios para ponerlas en marcha.
La solicitud llega mientras el departamento se prepara para posibles pérdidas agrícolas de 20.000 millones de pesos en 350.000 hectáreas. El secretario de Agricultura, Francisco Tiu Laurel Jr., dijo que el calor extremo y las escasas lluvias podrían afectar a entre 2,8 y 4,8 millones de agricultores y pescadores.
La preocupación inmediata es el agua: cuánta queda disponible, a qué campos puede llegar y si la ayuda llegará antes de que las decisiones sobre la siembra y la cosecha sean inaplazables. La Administración de Servicios Atmosféricos, Geofísicos y Astronómicos de Filipinas (PAGASA) prevé que El Niño se intensifique y persista durante el primer semestre de 2027.
El Departamento de Agricultura ya ha propuesto un paquete de respuesta de 61.990 millones de pesos. La solicitud de Gatchalian pone el foco en cómo se combinarán esas medidas, la asistencia existente y el presupuesto anual propuesto a lo largo de varios ciclos de siembra.
Qué muestran las cifras de daños
Las evaluaciones del departamento en 14 regiones cifran las pérdidas de producción en 163.812 toneladas métricas, entre arroz, maíz, yuca, otros cultivos de valor, ganado y aves de corral. Las cifras siguen sujetas a validación mientras los equipos de campo verifican la magnitud de los daños.
Durante la audiencia, Gatchalian mencionó aproximadamente 249 hectáreas afectadas, mientras que la evaluación detallada del departamento registró 249.028 hectáreas. Esta última cifra acompaña el desglose nacional de las pérdidas de producción.
El maíz representó 126.883 toneladas métricas de producción perdida, alrededor del 77 % del total de pérdidas registradas por peso. Frente al objetivo de producción de maíz del Gobierno para 2026, de 8,80 millones de toneladas métricas, el departamento calculó que esa pérdida equivale al 1,44 %.
La misma evaluación registró pérdidas de arroz de 25.196 toneladas métricas, cerca del 0,12 % del objetivo anual de 20,29 millones de toneladas métricas. En la audiencia presupuestaria, Tiu Laurel mencionó por separado pérdidas de arroz de 63.000 toneladas ya registradas durante el año.
La evaluación nacional abarcó 14 regiones. El senador Francis "Kiko" Pangilinan destacó cinco regiones afectadas al pedir una intervención más firme: Ilocos, el valle de Cagayán, Bicol, Calabarzon y Soccsksargen.
Para los hogares agrícolas, los daños van más allá del peso del grano perdido. Una cosecha fallida reduce los ingresos disponibles para alimentos, el pago de deudas y la compra de semillas y fertilizantes para la siguiente siembra.
La PAGASA prevé que la sequía se extienda hasta 2027
En su aviso climático sobre El Niño del 23 de septiembre, la PAGASA informó que había un episodio fuerte de El Niño activo en el Pacífico tropical. Los modelos climáticos preveían que se volvería muy fuerte entre septiembre y diciembre de 2026 y que continuaría durante el primer semestre de 2027.
El Niño es un patrón climático que implica temperaturas inusualmente cálidas en la superficie del agua del Pacífico ecuatorial central y oriental. Altera los patrones meteorológicos en una amplia zona y, por lo general, provoca condiciones más calurosas y menos lluvias en gran parte de Filipinas.
Una previsión posterior de la PAGASA proyectó sequía en seis provincias de Luzón y las Bisayas en octubre y noviembre; la cifra aumentaría a 17 zonas en diciembre, 45 en enero de 2027, 78 en febrero y 84 en marzo. La agencia define la sequía como tres meses consecutivos con precipitaciones muy inferiores a lo normal.
El secretario de Ciencia y Tecnología, Renato U. Solidum Jr., instó a los gobiernos locales y a los sectores expuestos a los cambios meteorológicos a utilizar las previsiones antes de que los daños se agraven.
"La información climática debe utilizarse antes de que estalle una crisis", afirmó el secretario Solidum.
Solidum señaló que es posible ajustar los calendarios agrícolas y utilizar las proyecciones localizadas de la PAGASA y CliMap. Estas herramientas ofrecen información climática histórica y proyecciones hasta el nivel municipal, lo que ayuda a los responsables a adaptar la preparación a las condiciones de cada comunidad.
La PAGASA también advirtió que los ciclones tropicales y otros sistemas meteorológicos pueden provocar lluvias intensas en determinados lugares durante El Niño. En su previsión posterior, calculó que entre octubre de 2026 y marzo de 2027 entrarían o se formarían de tres a cinco ciclones tropicales dentro del área de responsabilidad de Filipinas.
Las reservas de arroz afrontan una prueba prolongada
Tiu Laurel dijo a los senadores que la producción de arroz podría caer entre 700.000 y un millón de toneladas. Pangilinan calculó que en el segundo semestre del año se perderían unas 700.000 toneladas métricas de arroz con cáscara, es decir, antes de retirar la cáscara, debido a El Niño y a otros fenómenos meteorológicos adversos.
El secretario de Agricultura dijo que el país tendría que obtener 863.000 toneladas de arroz para garantizar el suministro y mantener una reserva. Estas reservas pueden ayudar a cubrir la diferencia entre las necesidades alimentarias de la población y las cantidades que llegan de las cosechas y otras fuentes.
Tiu Laurel describió el suministro de arroz disponible como suficiente para 80 días. También mencionó reservas de carne de cerdo equivalentes a 170 días de consumo, de pollo para 135 días y de cebollas rojas suficientes hasta marzo de 2027.
Estas estimaciones describen la situación inmediata del suministro. El desafío de planificación abarca las próximas cosechas, ya que la PAGASA prevé que el fenómeno climático continúe en 2027 y podría reducir la producción mientras se consumen las reservas existentes.
La estimación del departamento de posibles pérdidas por 20.000 millones de pesos es un 25 % superior a los 16.000 millones que Tiu Laurel mencionó por el episodio de El Niño de 2023-2024. Una sesión informativa regional cifró las pérdidas durante ese episodio anterior en 15.300 millones de pesos.
¿Qué incluye la propuesta de 61.990 millones de pesos?
El Departamento de Agricultura presentó su plan de acción propuesto, de 61.990 millones de pesos, al presidente Ferdinand Marcos Jr. en la reunión del Grupo de Trabajo Nacional sobre El Niño, celebrada el 13 de octubre. El subsecretario de Operaciones, Roger V. Navarro, expuso la propuesta en un memorando sobre la reunión.
El paquete incluye 6.200 millones de pesos del programa Paquete Unificado para los Medios de Vida, la Industria, los Alimentos y el Transporte (UPLIFT). El departamento mencionó entre las medidas de apoyo los subsidios para combustible y fertilizantes, mientras que el informe de la reunión indicó que los 6.200 millones ya se habían desembolsado y que los pagos mensuales de apoyo a los medios de vida continuarían hasta diciembre.
El departamento también señaló que seguían sin financiación intervenciones adicionales por 371 millones de pesos, entre ellas la siembra de nubes y el control de insectos cochinillas de escamas blandas con franjas rojas que afectan a la caña de azúcar. La siembra de nubes consiste en tratar nubes adecuadas para estimular las precipitaciones.
Marcos ordenó presentar un informe detallado sobre la siembra de nubes, con las zonas cubiertas y las asignaciones presupuestarias. También pidió al departamento estudiar la importación de semillas de arroz de India más resistentes a la sequía, sujeta a los requisitos de viabilidad y aplicación.
Tiu Laurel dijo que los agricultores necesitarían acceso a semillas adecuadas y otros insumos a medida que empeoraran las condiciones. Por tanto, la respuesta propuesta combina apoyo inmediato a los ingresos con medidas destinadas a mantener la producción agrícola durante un período seco más prolongado.
El paquete completo de 61.990 millones de pesos sigue siendo una propuesta y el departamento identificó específicamente 371 millones como financiación pendiente. La relación de este paquete con el presupuesto anual de 171.300 millones de pesos que se debate será fundamental para determinar qué actividades cuentan con fondos y cuáles aún requieren aprobación o financiación adicional.
Los proyectos de agua deben llegar a los campos y los estanques
El Departamento de Agricultura está acelerando proyectos de riego con energía solar y busca fondos para adquirir más bombas, equipos de riego y ruedas de paletas para estanques de peces. Estas ruedas mueven el agua y ayudan a oxigenarla.
Tiu Laurel también pidió pequeñas instalaciones de almacenamiento de agua, estanques más profundos y revestimientos que retengan el agua. Estas medidas responden a necesidades distintas: las bombas trasladan el agua, los depósitos la conservan para usarla más adelante y los revestimientos reducen las pérdidas por filtraciones en el fondo de los estanques.
Pangilinan, promotor del presupuesto del departamento, sostuvo que las prioridades de gasto deben reflejar la creciente escasez de agua. Describió el riego y el almacenamiento como elementos centrales de la respuesta.
"El agua y el riego deben ocupar un lugar central en el presupuesto del Departamento de Agricultura para 2027", subrayó el senador.
El departamento dijo que había instalado 338 bombas de agua en varias regiones. También informó sobre la siembra de nubes en zonas agrícolas y cuencas hidrográficas del valle de Cagayán, incluida la presa de Magat, y sobre la distribución de 23.459 pollos autóctonos como parte de la asistencia.
La situación de las presas varía según la zona. Tiu Laurel dijo durante la audiencia que estaban casi llenas, mientras que la actualización detallada del departamento situó la presa de Pantabangan 8,72 metros por debajo de su nivel objetivo y la de San Roque por encima de su nivel máximo normal. Por su parte, funcionarios de riego de las Bisayas Centrales informaron de que los niveles descendían en sus presas regionales más pequeñas.
Las Bisayas Centrales muestran el costo local
Hasta el 20 de octubre, las Bisayas Centrales habían registrado daños en cultivos y ganado por más de 222 millones de pesos, que afectaban a unos 4.000 agricultores y 4.246 hectáreas. Las autoridades regionales describieron los preparativos ante la escasez de agua y posibles pérdidas adicionales.
Gerry Avila, jefe de la división regional de operaciones sobre el terreno del Departamento de Agricultura, dijo que se preparaban dos rondas de siembra de nubes, de unas 62 horas en total. Las operaciones podrían comenzar a finales de octubre o en noviembre. El departamento también instó a los agricultores a inscribirse en la Corporación Filipina de Seguros Agrícolas para obtener protección financiera.
Las precipitaciones en las Bisayas Centrales cayeron un 52 % en septiembre. Para Cebú, las previsiones apuntaban a precipitaciones equivalentes al 57,9 % de lo normal en noviembre y al 35,6 % en febrero de 2027, lo que indica una escasez prolongada y no una interrupción breve.
Maria Donesa A. Autida, jefa de sección de la oficina regional de la Administración Nacional de Riego, dijo que la escasa capacidad de las presas locales reduciría la disponibilidad de agua para riego a medida que bajaran los niveles. La agencia estaba cartografiando las zonas vulnerables a la sequía y coordinando programas de medios de vida con los departamentos de bienestar social y trabajo.
Joel Clapano, responsable provincial de pesca de Cebú de la Oficina de Pesca y Recursos Acuáticos, dijo que se estaban proporcionando subsidios para combustible a los pescadores. El Distrito Metropolitano de Agua de Cebú también advirtió que podría ser necesario racionar el agua si empeoraban las condiciones, lo que extiende la preocupación de los campos a los hogares.
La asistencia y el llamado a declarar el estado de calamidad
El Departamento de Agricultura informó de intervenciones por 10.960 millones de pesos, incluidos 10.530 millones en apoyo a la producción, como semillas, fertilizantes y mejoradores del suelo. La Corporación Filipina de Seguros Agrícolas había pagado 427,07 millones de pesos en indemnizaciones a 42.383 agricultores afectados.
Pangilinan señaló que había una brecha más amplia en la distribución de la asistencia. Hasta el 6 de octubre, dijo, habían recibido ayuda 2,53 millones de agricultores y pescadores, frente a un objetivo de 11,12 millones. Esto equivale a cerca del 23 % de la meta, por lo que aún faltaba llegar a unos 8,59 millones de beneficiarios previstos.
El 21 de octubre, el senador instó al poder ejecutivo a considerar la declaración de un estado nacional de calamidad. Argumentó que una declaración permitiría liberar fondos de emergencia, congelar los precios de productos básicos y ofrecer préstamos sin intereses a los sectores afectados.
El Consejo Nacional de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres informó que 106 ciudades y municipios ya estaban bajo estados locales de calamidad. Una declaración nacional ampliaría el alcance de la respuesta; el Gobierno aún no había anunciado una decisión sobre la solicitud de Pangilinan.
Marcos también ordenó al Departamento de Agricultura preparar una lista prioritaria de beneficiarios y reforzar la vigilancia de los mercados y el seguimiento de los precios para evitar la manipulación y el lucro abusivo. Pidió campañas informativas adaptadas a las condiciones locales para que las comunidades afectadas conozcan la asistencia disponible y cómo acceder a ella.
Las fechas que marcan la respuesta
La respuesta abarca los meses que quedan de 2026 y los primeros ciclos de siembra de 2027. Gatchalian dijo que el Senado celebraría una audiencia sobre la preparación y respuesta ante El Niño, en la que se examinarían con más detalle las previsiones, el gasto y los planes de distribución del departamento.
Los principales hitos vinculan la alerta meteorológica con las decisiones de financiación y los plazos de asistencia:
- 23 de septiembre de 2026: la PAGASA advirtió que El Niño fuerte podría intensificarse y persistir durante el primer semestre de 2027.
- 6 de octubre: la asistencia había llegado a 2,53 millones de los 11,12 millones de agricultores y pescadores previstos, según Pangilinan.
- 13 de octubre: el Departamento de Agricultura presentó su plan de acción de 61.990 millones de pesos al Grupo de Trabajo Nacional sobre El Niño.
- 20 de octubre: las autoridades de las Bisayas Centrales expusieron los daños, los preparativos para la siembra de nubes y la escasez de agua.
- 21 de octubre: los senadores examinaron el presupuesto de agricultura propuesto, de 171.300 millones de pesos, y reclamaron un plan de contingencia y la declaración de un estado nacional de calamidad.
- Diciembre de 2026: está previsto que los pagos mensuales de apoyo a los medios de vida del programa UPLIFT continúen hasta ese mes.
- Marzo de 2027: la previsión de la PAGASA proyecta que la sequía se extenderá a 84 zonas.
La prueba práctica será determinar si la asistencia, los equipos de riego y las instalaciones de almacenamiento de agua llegan a las comunidades vulnerables antes de que se pierda más producción. Para los consumidores, el mismo calendario es importante porque unas cosechas menores obligarían al Gobierno a reponer los suministros de alimentos y proteger a los hogares de la manipulación de precios.
Puntos clave
- El Departamento de Agricultura registró daños por 6.870 millones de pesos en 249.028 hectáreas, que afectaron a más de 223.000 agricultores.
- Las pérdidas agrícolas podrían alcanzar los 20.000 millones de pesos en 350.000 hectáreas.
- Gatchalian solicitó un plan integral de contingencia frente a El Niño durante la audiencia presupuestaria del 21 de octubre.
- La PAGASA prevé que El Niño persista durante el primer semestre de 2027 y que la sequía se extienda a más zonas.
- El departamento propuso un paquete de respuesta de 61.990 millones de pesos e identificó intervenciones adicionales sin financiación por 371 millones.
- Pangilinan pidió declarar un estado nacional de calamidad y dar mayor prioridad al riego, al almacenamiento de agua y a la distribución de la asistencia.
