Indonesia busca ahorrar Rp 150 billones en turismo médico con zonas de salud en Sanur y Batam

Dos millones de pacientes impulsan la apuesta de Indonesia por la salud

Indonesia busca ahorrar Rp 150 billones en divisas al convencer a los pacientes de que reciban tratamiento en el país, además de obtener Rp 200 billones de ingresos de pacientes internacionales, mientras desarrolla zonas económicas especiales de salud en Sanur, Bali, y Batam.

El ministro coordinador de Asuntos Económicos, Airlangga Hartarto, expuso estos objetivos en una reunión nacional sobre zonas económicas especiales celebrada en Gedung A.A. Maramis, en el centro de Yakarta, el 21 de octubre de 2026. Dijo que alrededor de 2 millones de indonesios gastan unos Rp 200 billones en buscar tratamiento en el extranjero, incluso en Singapur y Penang, Malasia.

Los cálculos del Gobierno parten de un gasto de Rp 75 millones por cada paciente indonesio que pase a recibir atención en el país y de Rp 160 millones por cada uno de los 1,25 millones de pacientes internacionales que Indonesia espera atraer. No se fijó ningún plazo para alcanzar estos nuevos objetivos.

Sanur ofrece la imagen más clara de cómo funcionaría la estrategia. Su desarrollo combina el Bali International Hospital, clínicas especializadas, hoteles y otras instalaciones en una zona de unas 41 hectáreas. Batam también figura en los planes de expansión, aunque Airlangga dio menos detalles sobre sus instalaciones médicas.

Indonesia quiere cambiar tanto el lugar donde sus ciudadanos reciben atención como el destino del gasto de los pacientes extranjeros. El éxito depende de algo más que abrir edificios: los pacientes deben encontrar a los especialistas, las opciones de tratamiento y el servicio que ahora buscan en el extranjero.

Cómo se calculan los objetivos financieros

El cálculo de ahorro de Airlangga abarca a una población numerosa de pacientes. A Rp 75 millones por persona, ahorrar Rp 150 billones exigiría que 2 millones de pacientes pasaran a recibir atención en el país, lo que equivale a todo el grupo que, según dijo, viaja al extranjero. Atraer a 1,25 millones de pacientes internacionales que gasten Rp 160 millones cada uno permitiría alcanzar el objetivo independiente de Rp 200 billones de ingresos.

El ahorro de divisas significa que el dinero que los indonesios gastarían en el extranjero permanece en la economía nacional. Los ingresos en divisas provienen de los pagos que realizan los pacientes extranjeros por servicios en Indonesia. Hospitales, laboratorios y proveedores de alojamiento podrían recibir ese gasto en distintas etapas de la visita de un paciente.

Las estimaciones del Gobierno sobre la salida actual de dinero varían. Airlangga la cifró en unos Rp 200 billones, mientras que el ministro de Empresas Estatales, Erick Thohir, habló de casi Rp 150 billones durante la inauguración de Sanur, el 25 de junio de 2025. Un estudio académico describe transacciones superiores a Rp 180 billones y más de 1 millón de indonesios que viajan al extranjero cada año.

Según las cifras del proyecto, Singapur y Malasia reciben al 74% de los indonesios que viajan por motivos médicos. Si se aplica ese porcentaje a una población de 2 millones, representaría a unos 1,48 millones de personas. Por eso, esos destinos son tanto los principales competidores de los proveedores indonesios como los lugares de los que el Gobierno más quiere retener a los pacientes.

La directora ejecutiva de InJourney, Maya Watono, ha descrito un objetivo por etapas para el desarrollo de Sanur: frenar una salida de Rp 50 billones en el primer año y alcanzar unos Rp 200 billones en tres años, mediante una combinación de pacientes indonesios que permanezcan en el país y pacientes extranjeros que lleguen. Esto combina dos beneficios financieros que los nuevos objetivos de Airlangga presentan por separado.

El plan de Sanur comenzó con proyecciones más modestas de pacientes

El Consejo Nacional de Zonas Económicas Especiales aprobó la propuesta de Sanur el 22 de julio de 2022, en una reunión presidida por Airlangga. En su comunicado de aprobación de Sanur, proyectó que entre 123.000 y 240.000 indonesios que antes buscaban atención en el extranjero recibirían tratamiento en la zona para 2030.

El consejo describió ese intervalo como entre el 4% y el 8% de los indonesios que antes viajaban al extranjero para recibir tratamiento. Hasta 2045, proyectó un ahorro acumulado de Rp 86 billones en divisas y Rp 19,6 billones en ingresos adicionales. Esas cifras corresponden a Sanur y a períodos específicos, mientras que el anuncio más reciente abarca una estrategia más amplia de zonas de salud.

Los principales hitos muestran cómo el proyecto ha pasado de la aprobación a la puesta en marcha y a objetivos políticos más amplios:

• 22 de julio de 2022: El consejo nacional de zonas económicas especiales aprobó la propuesta de Sanur y recomendó su creación mediante un reglamento gubernamental.
• 25 de junio de 2025: Thohir participó en la inauguración oficial de las instalaciones de Sanur y del Bali International Hospital.
• Julio de 2026: El Ministerio de Salud presentó un programa más amplio de inversión en tecnología y hospitales para reducir los tratamientos en el extranjero.
• 21 de octubre de 2026: Airlangga presentó los objetivos más recientes de ahorro y captación de pacientes internacionales, y mencionó Sanur y Batam.
• 2030 y 2045: El plan original de Sanur fija para esos años hitos de derivación de pacientes y proyecciones financieras acumuladas.

Qué pueden encontrar los pacientes en Sanur

El Bali International Hospital es el único hospital de la zona de Sanur. Ocupa más de 67.000 metros cuadrados y ofrece seis especialidades: cardiología, oncología, neurología, gastroenterología, hepatología y ortopedia. Estas abarcan el corazón, el cáncer, el sistema nervioso, el aparato digestivo, el hígado, y los huesos y las articulaciones.

Los servicios del hospital cuentan con el respaldo de alianzas con instituciones de Australia, Japón y Singapur. El plan gubernamental de 2022 también registró el compromiso de PT Pertamina Bina Medika, conocida como IHC, de construir un hospital internacional en colaboración con Mayo Clinic.

El desarrollo más amplio de Sanur busca reunir atención médica, alojamiento para la recuperación y turismo. Entre los servicios previstos figuran tratamientos de fertilidad, atención oftalmológica, asistencia a personas mayores, cirugía estética e instalaciones para terapias con células madre. El plan original también incluía un jardín botánico dedicado a plantas medicinales, un centro comercial y espacios para reuniones, conferencias y exposiciones.

El complejo hotelero incluye dos establecimientos: el Bali Beach Hotel, inaugurado en 1966, y el Meru Sanur Hotel. Para los pacientes que viajan con familiares o permanecen en la zona durante la recuperación, el alojamiento forma parte del costo y de la organización práctica del tratamiento.

La directora ejecutiva de InJourney Hospitality, Christine Hutabarat, dijo que la empresa dedicó unos tres años a evaluar más de 300 clínicas antes de elegir a sus socios. El proceso incluyó reuniones con médicos y evaluaciones de sus capacidades, lo que situó la selección de proveedores médicos, junto con la construcción, entre los componentes principales del proyecto.

Los médicos y las licencias son fundamentales para la estrategia

Indonesia tiene un déficit de unos 70.000 médicos especialistas. Las zonas de salud buscan atraer a profesionales extranjeros y a indonesios formados en el exterior, y permitir que los médicos del país trabajen con colegas internacionales.

Los médicos, enfermeros y otros profesionales de la salud extranjeros han podido obtener licencias para ejercer en Sanur, con permisos limitados a la zona, según las disposiciones descritas para el proyecto. En su anuncio de octubre, Airlangga pidió simplificar las licencias para ejercer tanto de los trabajadores indonesios como de los extranjeros en las zonas económicas especiales de salud.

Noel Yeo, jefe de las áreas comercial y de operaciones del Bali International Hospital, explicó por qué el acceso a profesionales internacionales es importante para los pacientes a los que se dirige el hospital:

"Muchos de los indonesios que buscan atención médica en el extranjero salen del país precisamente para acceder a profesionales como estos",

Rio Marnoto, cirujano vascular indonesio del hospital que se formó en Alemania, describió las dificultades que antes enfrentaban los médicos formados en el extranjero cuando intentaban ejercer en Indonesia. Dijo que los profesionales que regresan podrían ayudar a incorporar sistemas internacionales a la atención nacional.

Airlangga también pidió apoyo normativo para los centros de diagnóstico y la investigación con células madre, e instó al Ministerio de Salud a acelerar las revisiones sobre instalaciones e incentivos en las zonas económicas especiales de salud. Los centros de diagnóstico realizan pruebas que ayudan a los médicos a identificar enfermedades y elegir tratamientos. La investigación con células madre estudia células capaces de desarrollarse en tipos especializados; cada posible aplicación requiere una evaluación científica y normativa propia.

Por qué los pacientes eligen tratarse en el extranjero

La confianza de los pacientes es uno de los principales desafíos del programa de inversión. Un estudio cualitativo publicado en la plataforma académica de la Universidad de Indonesia, Por qué los indonesios viajan al extranjero, entrevistó a 18 personas vinculadas con Makassar, Surabaya y Batam, entre ellas pacientes que recibían atención en Singapur y Malasia.

Los investigadores identificaron cinco factores que influyen en la decisión de viajar: las recomendaciones de otras personas, la insatisfacción con los servicios médicos nacionales, las experiencias previas de tratamiento en el extranjero, la influencia de la familia y las derivaciones médicas. La desconfianza en los servicios de salud de Indonesia fue el factor más importante entre las personas entrevistadas.

Los participantes expresaron insatisfacción con los planes de tratamiento, la relación entre médicos y pacientes y el sistema de salud. Las experiencias negativas en el país, sumadas a experiencias positivas en el extranjero, los animaban a volver a viajar y a recomendar esos servicios a otras personas.

El estudio recurrió a entrevistas detalladas para comprender decisiones personales, y sus autores dijeron que no se podía establecer de manera definitiva que los datos hubieran alcanzado una saturación completa. En otras palabras, no podían estar seguros de que nuevas entrevistas dejaran de revelar temas nuevos. Su recomendación fue mejorar la experiencia de los pacientes.

Para un hospital que intenta retener a pacientes indonesios, esto significa que la consulta es tan importante como el equipamiento. El paciente necesita entender el diagnóstico, el tratamiento propuesto y los pasos siguientes. Los familiares y quienes ya han recibido atención también influyen en la comodidad con que alguien elige un proveedor nacional.

La inversión va más allá de las zonas turísticas

El programa más amplio del Ministerio de Salud se centra en hospitales y tecnologías en todo el país. La directora general de Productos Farmacéuticos y Dispositivos Médicos, Rizka Andalucia, ha descrito planes para mejorar hospitales en 66 distritos y ciudades que no cuentan con un hospital de tipo C, es decir, de nivel intermedio, y para equipar a los principales hospitales con tecnología más avanzada.

Las cuatro áreas prioritarias son el cáncer, las enfermedades cardíacas, los accidentes cerebrovasculares, y la urología y la nefrología, que abarcan el aparato urinario y los riñones. El ministerio las identifica como motivos importantes por los que los indonesios buscan tratamiento en el extranjero. Entre las tecnologías previstas figuran la cirugía robótica, la inteligencia artificial, la genómica y la terapia con protones.

La cirugía robótica permite que los cirujanos controlen instrumentos especializados durante una operación. La genómica estudia la información genética que puede ayudar a orientar el diagnóstico o el tratamiento. La terapia con protones utiliza haces de protones para aplicar radiación contra el cáncer; cuando presentó el programa, el ministerio indicó que este servicio aún no estaba disponible en Indonesia.

Los hospitales privados también están invirtiendo en cirugía robótica y medicina nuclear, que emplea sustancias radiactivas con fines de diagnóstico o tratamiento. El ministerio quiere simplificar las normas de inversión y promover empresas conjuntas y la transferencia de tecnología para apoyar la expansión. Una alianza entre Kalbe Farma y GE HealthCare ya produce escáneres de tomografía computarizada en Indonesia.

Según las cuentas nacionales de salud, el gasto en salud fue de Rp 613 billones en 2023, Rp 630 billones en 2024 y se estima que alcanzará Rp 660 billones en 2025. El aumento entre 2023 y la estimación para 2025 es de Rp 47 billones, alrededor del 7,7%. Por tanto, la inversión en turismo médico se desarrolla junto con un aumento más amplio del gasto nacional en salud y los esfuerzos por cubrir carencias básicas en el acceso a hospitales.

Los pacientes extranjeros y el empleo marcan la próxima etapa

Sanur busca atraer a pacientes de Australia, Singapur, Malasia, Corea del Sur, Japón, Europa, América del Norte, otros países de la ASEAN y Oriente Medio. Responsables del proyecto afirman que el 40% de los pacientes registrados en el Bali International Hospital son indonesios y el 60% son extranjeros, procedentes de más de 30 nacionalidades.

La proporción de pacientes internacionales da al hospital una base sobre la que crecer mientras Indonesia busca abrirse paso en el mercado del turismo médico del Sudeste Asiático. El valor de ese mercado se ha estimado en más de US$48.000 millones, con un crecimiento anual previsto superior al 12%. La combinación de servicios médicos y alojamiento en Sanur la sitúa en competencia tanto por el gasto en tratamientos como por las estancias más largas que pueden acompañar la atención.

Las proyecciones de empleo también varían según el alcance. La propuesta del consejo nacional de zonas económicas especiales de 2022 contemplaba una inversión de Rp 10,2 billones y un objetivo de 43.647 empleos. Más adelante, responsables del proyecto señalaron que esperaban crear 12.000 puestos de trabajo en tres años a medida que se expandieran los servicios médicos y hoteleros.

En la inauguración de junio de 2025, Thohir dijo que el Gobierno quería replicar el modelo de Sanur en otras regiones. También pidió colaborar con el director ejecutivo de Danantara, Rosan Perkasa Roeslani, para respaldar la inversión a largo plazo, con el organismo estatal de inversiones centrado en las operaciones y la inversión sostenible.

La tarea inmediata de Sanur es convertir sus instalaciones, los cambios en las licencias y las alianzas en un servicio que los pacientes elijan una y otra vez. La inclusión de Batam amplía la ambición del Gobierno, mientras que las mejoras hospitalarias en otras zonas atienden necesidades que van más allá del turismo médico. En conjunto, estos esfuerzos vinculan el objetivo de retener el gasto con la pregunta práctica que enfrenta cada paciente: dónde puede recibir la atención que necesita.

Puntos clave

• Airlangga busca ahorrar Rp 150 billones al lograr que los pacientes indonesios permanezcan en el país y obtener Rp 200 billones de ingresos de pacientes internacionales.
• El cálculo del ahorro supone que 2 millones de pacientes gastan Rp 75 millones cada uno; el objetivo de ingresos supone que 1,25 millones de visitantes gastan Rp 160 millones cada uno.
• Sanur combina el Bali International Hospital, servicios especializados y alojamiento; Batam también forma parte de la estrategia de zonas de salud.
• La simplificación de las licencias busca atraer a profesionales médicos indonesios y extranjeros, en medio de un déficit de unos 70.000 especialistas.
• Un estudio sobre las experiencias de los pacientes identificó la desconfianza, la insatisfacción con los servicios y las recomendaciones personales como factores importantes para buscar tratamiento en el extranjero.
• El plan original de Sanur fija hitos para 2030 y 2045. Los objetivos financieros nacionales más recientes no tienen un plazo anunciado.