Las conversaciones en Mumbai acercan un acuerdo comercial
El secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, dijo el 20 de octubre de 2026 que Washington y Nueva Delhi estaban a pocas semanas de cerrar un acuerdo comercial, mientras las conversaciones en Mumbai vinculaban las negociaciones sobre aranceles con las compras de petróleo, tecnología estadounidense y equipos de defensa por parte de India. Afirmó que el 99 % del trabajo estaba terminado y que los negociadores aún estaban definiendo la redacción de las disposiciones restantes.
Contenido
- Las conversaciones en Mumbai acercan un acuerdo comercial
- Por qué sigue siendo importante la redacción final
- Los aranceles y un fallo judicial cambiaron las condiciones
- Los mercados agrícolas siguen siendo un asunto delicado
- El petróleo ruso vincula la política energética con el comercio
- Jamnagar centra la atención en suministros alternativos de petróleo
- Las conversaciones sobre defensa van más allá del acuerdo comercial
- Las preocupaciones por los visados siguen formando parte de la relación
- Después de la visita, habrá reuniones empresariales y más contactos diplomáticos
- Puntos clave
Rubio se reunió con el ministro de Asuntos Exteriores de India, Subrahmanyam Jaishankar, mientras ambos gobiernos intentaban superar meses de tensiones por los aranceles estadounidenses a las importaciones, las compras indias de crudo ruso y el endurecimiento de las normas migratorias de Estados Unidos. El Ministerio de Asuntos Exteriores de India dijo que los ministros celebraron los avances en el Acuerdo Bilateral de Comercio entre India y Estados Unidos y reafirmaron su compromiso de concluirlo pronto.
Rubio, en declaraciones a periodistas en Mumbai, ofreció una valoración optimista de las negociaciones:
Estamos muy, muy cerca. Diría que estamos tan cerca como se puede estar sin haber firmado el acuerdo.
El martes, el presidente Donald Trump se hizo eco de ese optimismo en Washington. En el Despacho Oval, junto al vicepresidente JD Vance, dijo que los países estaban cerca de llegar a un acuerdo y describió el pacto propuesto como diferente de acuerdos anteriores.
Las declaraciones de Trump no anunciaron nuevas reducciones arancelarias, compromisos de inversión ni concesiones de acceso a los mercados. No se dieron a conocer las disposiciones de negociación pendientes, el calendario arancelario definitivo ni una fecha para la firma.
Para los exportadores indios, la cuestión práctica es cuánto cuesta vender sus productos en el mercado estadounidense. Para Washington, las conversaciones también ofrecen la oportunidad de aumentar las ventas estadounidenses a India y, al mismo tiempo, alentar un alejamiento de la energía y los suministros militares rusos.
Por qué sigue siendo importante la redacción final
Rubio dijo que el trabajo pendiente comprendía detalles técnicos, entre ellos garantizar que ambos gobiernos interpretaran del mismo modo el lenguaje del acuerdo. En una entrevista en Mumbai, explicó por qué una negociación casi concluida puede requerir más tiempo.
Los detalles técnicos importan porque tiene que haber acuerdo. Ambas partes deben coincidir en que el texto significa lo mismo. Así que estamos en ese nivel.
Un acuerdo comercial convierte las promesas políticas en normas que deben aplicar los funcionarios y las empresas. La redacción determina qué productos cumplen los requisitos para recibir un beneficio, qué condiciones se aplican y cuándo entra en vigor un compromiso. Por eso, alcanzar un acuerdo sobre un objetivo general deja a los negociadores la tarea de precisar esas obligaciones.
El ministro de Comercio e Industria, Piyush Goyal, ha dicho que el primer tramo, o parte inicial, del acuerdo estaba cerrado y en proceso de redacción jurídica. A principios de octubre, se reunió con el representante comercial de Estados Unidos, Jamieson Greer, en Milwaukee y Washington para tratar los detalles.
Greer, sin embargo, dijo que un acuerdo no era "inminente", mientras que la ministra de Finanzas, Nirmala Sitharaman, afirmó a principios de este mes que las negociaciones habían llegado a una meseta. Rubio reconoció que las negociaciones están dirigidas por el representante comercial de Estados Unidos, no por su propio departamento. Su previsión de semanas, en lugar de meses, fue el calendario más optimista planteado durante la visita.
La semana anterior, el embajador de Estados Unidos en India, Sergio Gor, había dicho que los asuntos principales estaban resueltos. Jaishankar también se mostró alentado y afirmó que ambas partes se encaminaban hacia un punto de acuerdo. En conjunto, esas declaraciones sugieren que existe apoyo político para concluir el pacto, aunque los negociadores siguen trabajando en el texto.
Los aranceles y un fallo judicial cambiaron las condiciones
En agosto de 2025, Washington impuso aranceles de hasta el 50 % a la mayoría de los productos indios, incluida una penalización relacionada con las compras indias de petróleo ruso con descuento. Un arancel es un impuesto que se cobra a un producto importado. Aumenta el costo de introducir ese producto en el país y puede influir en los precios, los márgenes de beneficio y las decisiones de compra.
El marco de febrero de 2026 preveía reducir la tasa arancelaria estadounidense al 18 %. Esto suponía una reducción de 32 puntos porcentuales respecto del máximo anterior, del 50 %. Días después de anunciarse el marco, la Corte Suprema de Estados Unidos anuló los amplios aranceles de Trump, lo que generó incertidumbre sobre los gravámenes que sustentaban el intercambio de concesiones propuesto.
A principios de este mes, Ajay Srivastava, fundador de la Iniciativa de Investigación sobre Comercio Mundial, explicó en una nota que la decisión del tribunal había cambiado el valor de lo que Washington había ofrecido a India.
Una vez anulada esa política arancelaria, el valor de la oferta estadounidense quedó poco claro.
India ha seguido buscando condiciones arancelarias comparables a las disponibles para países manufactureros competidores, como Vietnam. Rubio dijo que la prioridad de Washington era una relación comercial sostenible, no una cifra arancelaria concreta, aunque reconoció que uno de los objetivos del acuerdo era obtener mejores tasas.
Los principales pasos que precedieron a las conversaciones de Mumbai fueron:
- Agosto de 2025: Washington impuso aranceles de hasta el 50 % a la mayoría de los productos indios.
- Febrero de 2026: Los países anunciaron un marco para la primera fase de un acuerdo comercial, que preveía una tasa arancelaria del 18 %.
- Días después: La Corte Suprema de Estados Unidos anuló los amplios aranceles de Trump, lo que generó más incertidumbre y nuevas negociaciones.
- A principios de octubre: Goyal se reunió con Greer en Milwaukee y Washington.
- 16 de octubre: Trump suspendió los aranceles de hasta el 100 % que había amenazado con imponer a los compradores de energía rusa.
- 20 de octubre: Rubio y Jaishankar se reunieron en Mumbai y respaldaron una pronta conclusión del acuerdo.
Los mercados agrícolas siguen siendo un asunto delicado
La resistencia de India a abrir los mercados de aves de corral, productos lácteos, arroz y trigo a una mayor competencia estadounidense ha sido uno de los obstáculos para alcanzar un acuerdo. La agricultura es políticamente delicada porque los cambios en las normas de importación pueden afectar los precios que reciben los agricultores y la competencia a la que se enfrentan.
Washington quiere reducir las barreras a las exportaciones estadounidenses y ampliar el acceso para las empresas de Estados Unidos. Nueva Delhi está sopesando esas demandas frente a los intereses de los productores nacionales, mientras busca mejores condiciones para las exportaciones indias, entre ellas las de productos farmacéuticos, bienes de ingeniería, textiles y productos electrónicos.
Las exportaciones indias de bienes a Estados Unidos alcanzaron los 8.300 millones de dólares en agosto, un 21 % más que en el mismo mes del año anterior. Esto sitúa el valor de agosto del año anterior en torno a los 6.900 millones de dólares, un aumento de unos 1.400 millones. Las cifras muestran el volumen de actividad comercial que continúa mientras los gobiernos negocian.
Los exportadores tienen un interés directo en el calendario arancelario definitivo, porque incluso una pequeña diferencia en los gravámenes puede afectar el precio que paga un comprador. Los agricultores y fabricantes que abastecen el mercado interno indio tienen otra preocupación: cuánta competencia adicional permitirá el acuerdo. El texto final establecerá cómo equilibrarán ambos gobiernos esos intereses.
El petróleo ruso vincula la política energética con el comercio
India amplió sus compras de crudo ruso con descuento tras la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022. Nueva Delhi ha defendido sus decisiones de compra como una forma de mantener asequible la energía y garantizar un suministro estable, y ha dicho que ampliará el número de proveedores, incluso con más importaciones de Estados Unidos.
Rubio dijo que India había avanzado considerablemente en la diversificación de sus suministros de petróleo. Antes de salir de Estados Unidos, también reconoció que India seguía comprando grandes volúmenes a Rusia, ya que cambiar de proveedor no podía hacerse de la noche a la mañana.
La presión del Gobierno de Trump incluye una ley que permite imponer aranceles de hasta el 100 % a los países que compren energía rusa. Trump suspendió esas medidas que había amenazado con aplicar el viernes anterior a las conversaciones de Rubio en Mumbai. La suspensión redujo una amenaza inmediata que pesaba sobre las negociaciones.
Al explicar la posición de Washington durante una entrevista en India, Rubio dijo que las medidas formaban parte de su política respecto de la guerra en Ucrania:
Ninguno de estos aranceles busca castigar o perjudicar a India. Forman parte de una política exterior más amplia que, lamentablemente, incluye una guerra entre Rusia y Ucrania que quisiéramos que llegara a su fin.
Las decisiones energéticas de India dependen tanto de los costos como de las necesidades de las refinerías. Las refinerías están diseñadas para procesar determinados tipos de crudo, y sustituir un suministro por otro requiere organizar los envíos y garantizar que el petróleo sea compatible con los equipos. El reconocimiento de Rubio de que el cambio lleva tiempo acompañó su impulso a favor de aumentar las ventas estadounidenses de energía.
Jamnagar centra la atención en suministros alternativos de petróleo
El miércoles 21 de octubre, Rubio tenía previsto visitar el complejo de refinerías de Reliance Industries en Jamnagar, en Gujarat. Operado por la empresa dirigida por Mukesh Ambani, el complejo de refinación más grande del mundo procesa alrededor de 1,4 millones de barriles de crudo al día.
Jamnagar puede procesar crudo extrapesado de Venezuela, un tipo de petróleo particularmente denso que requiere equipos de procesamiento adecuados. Rubio dijo que planeaba alentar a Reliance a refinar más petróleo venezolano y hablar sobre oportunidades para que la empresa produjera petróleo dentro de Venezuela.
Al describir a periodistas las conversaciones previstas, Rubio dijo que Reliance tenía experiencia en el procesamiento de suministros venezolanos:
Lo han hecho en el pasado y creo que, a medida que haya más petróleo venezolano disponible, podrán hacerlo.
La visita da a las conversaciones sobre energía un enfoque industrial concreto. Washington busca desempeñar un papel más importante en el suministro de las necesidades energéticas de India, y también analiza otra fuente de crudo que las instalaciones de Reliance pueden procesar. India, por su parte, busca ampliar su variedad de proveedores sin renunciar a un combustible asequible.
Las conversaciones sobre defensa van más allá del acuerdo comercial
Jaishankar y Rubio también hablaron sobre defensa, tecnología y cooperación nuclear civil. Según el informe del Departamento de Estado de Estados Unidos sobre la reunión, Rubio celebró los avances recientes y abogó por aumentar las compras indias de tecnologías y sistemas estadounidenses.
Washington busca una mayor interoperabilidad en materia de defensa, es decir, que las fuerzas y los equipos de ambos países puedan operar juntos con más facilidad. Las conversaciones también encajan con su esfuerzo por reducir la dependencia de India de los suministros militares rusos y ampliar las oportunidades comerciales para las empresas estadounidenses.
Los ministros vincularon sus conversaciones con la iniciativa COMPACT entre India y Estados Unidos, lanzada por el primer ministro Narendra Modi y Trump en 2025. Su nombre corresponde a Catalyzing Opportunities for Military Partnership, Accelerated Commerce and Technology (Impulsar oportunidades de asociación militar, comercio acelerado y tecnología), y reúne varias áreas de cooperación en un marco común.
En la recepción Freedom 250 de Mumbai, que conmemoró el 250.º aniversario de Estados Unidos, Rubio pidió un Indopacífico libre y abierto, donde ningún país pudiera reclamar el dominio sobre el transporte marítimo internacional. Describió a India como un sólido socio geopolítico y destacó los compromisos compartidos con la dignidad individual, los principios democráticos y el Estado de derecho.
Rubio también participó en una reunión trilateral con Jaishankar y el ministro de Asuntos Exteriores de Emiratos Árabes Unidos, el jeque Abdullah bin Zayed Al Nahyan. Dijo que los tres abordaron la seguridad energética regional y prioridades económicas compartidas. Según el Departamento de Estado, las conversaciones bilaterales incluyeron los acontecimientos en Asia occidental.
Las preocupaciones por los visados siguen formando parte de la relación
Jaishankar dijo que los ministros hablaron sobre los vínculos entre sus pueblos, un tema que incluye las preocupaciones de India por la política migratoria estadounidense y la gestión del programa de visados H-1B. Estos visados permiten a los empleadores estadounidenses contratar a trabajadores extranjeros para empleos especializados.
Los estudiantes indios y los profesionales cualificados se han enfrentado a normas más estrictas y a un mayor escrutinio mientras el Gobierno de Trump modifica los procedimientos migratorios. Rubio dijo que las medidas formaban parte de una reforma mundial y no estaban dirigidas a India; describió el sistema como uno que había sufrido 20 años de abandono.
Rubio dijo que Washington seguía dando la bienvenida a quienes quisieran visitar, estudiar, trabajar temporalmente o invertir en Estados Unidos, siempre que cumplieran las leyes migratorias. Reconoció que India podía verse especialmente afectada porque un gran número de ciudadanos indios solicita visados de determinadas categorías.
Para las empresas, las universidades y las familias, los procedimientos migratorios son un aspecto práctico de la relación, junto con el comercio. En el encuentro por el aniversario, Jaishankar dijo que el talento y las habilidades de los indios habían contribuido a dar forma a la era tecnológica en Estados Unidos, e incorporó esos vínculos personales y profesionales a las conversaciones diplomáticas.
Después de la visita, habrá reuniones empresariales y más contactos diplomáticos
La condición de Mumbai como centro financiero de India determinó el itinerario de Rubio. Tenía previsto reunirse con líderes empresariales, entre ellos N. Chandrasekaran, presidente de Tata Sons, y Gautam Adani, presidente del Grupo Adani. El Departamento de Estado describió el programa comercial como una iniciativa para promover la inversión y la cooperación económica.
Rubio también depositó una corona de flores en el hotel Taj Mahal Palace en recuerdo de las 166 personas que murieron en los atentados de Mumbai de 2008. El Departamento de Estado dijo que reafirmó la solidaridad con India y el compromiso del Gobierno de desmantelar las redes terroristas y llevar ante la justicia a los responsables.
Se esperaba que los siguientes encuentros diplomáticos tuvieran lugar más adelante en octubre, cuando Jaishankar y Rubio debían reunirse durante el encuentro de ministros de Asuntos Exteriores del G20 en Atlanta y participar en conversaciones del Quad junto con sus homólogos de Japón y Australia. Los funcionarios también trabajaban para organizar posibles reuniones entre líderes nacionales en Manila el mes siguiente.
Rubio sugirió que los líderes podrían firmar el acuerdo comercial después de anunciar avances. Para las empresas que planifican pedidos, inversiones o contratos de suministro, el hito inmediato es completar un texto que establezca las condiciones arancelarias y de acceso a los mercados que aplicarán ambos gobiernos.
Puntos clave
- Rubio y Jaishankar se reunieron en Mumbai el 20 de octubre de 2026 y respaldaron una pronta conclusión del acuerdo comercial bilateral.
- Rubio dijo que el 99 % del trabajo estaba terminado y previó que el acuerdo se completaría en semanas, mientras que Greer afirmó que no era inminente.
- El marco de febrero preveía una tasa arancelaria estadounidense del 18 %, frente a gravámenes de hasta el 50 %, antes de que un fallo de la Corte Suprema complicara el acuerdo.
- La agricultura, las condiciones arancelarias y la redacción jurídica siguen siendo aspectos centrales para completar el acuerdo.
- Trump suspendió los aranceles de hasta el 100 % que había amenazado con imponer a los compradores de energía rusa antes de la visita de Rubio.
- La visita prevista de Rubio a Jamnagar se centraba en la cooperación energética, incluidas posibles compras adicionales de crudo venezolano.
- Los ministros también hablaron sobre defensa, tecnología, preocupaciones migratorias y seguridad regional.
