La expansión apunta a lugares que aún esperan comidas nutritivas
La Agencia Nacional de Nutrición de Indonesia, conocida como BGN, puso en funcionamiento 980 unidades de servicios de nutrición en 16 provincias el 14 de octubre de 2026, ampliando su programa de Comidas Nutritivas Gratuitas hacia comunidades remotas y zonas con altas tasas de retraso del crecimiento. La ceremonia principal tuvo lugar en Aceh Besar, con 691 cocinas en Sumatra y otras 289 en Kalimantan y Bali.
Contenido
- La expansión apunta a lugares que aún esperan comidas nutritivas
- Las revisiones oficiales muestran dónde el acceso sigue siendo más limitado
- La elegibilidad de las escuelas se reorienta hacia quienes más lo necesitan
- Cómo se desarrolló la expansión
- Las cocinas de las islas Riau deben superar inspecciones antes de servir comidas
- Aceh y Sebatik reflejan distintas necesidades locales
- Por qué la geografía y los precios de los alimentos influyen en cada comida
- Las prioridades frente al retraso del crecimiento van más allá de los escolares
- La seguridad alimentaria comienza antes del funcionamiento pleno
- La financiación y la supervisión acompañan la expansión
- Puntos clave
La expansión se produce después de la puesta en funcionamiento de 480 cocinas el 2 de octubre. En conjunto, las dos etapas abarcan 1.460 instalaciones, aunque las cocinas recién inauguradas aún deben completar los preparativos antes de servir la totalidad de las comidas previstas. En las islas Riau, las autoridades dijeron que las nuevas instalaciones comenzarían con pruebas de 100 a 200 raciones una vez que cumplieran los requisitos operativos.
El director de BGN, Sudaryono, dijo que los gobiernos locales ayudarían a identificar dónde se necesitan más instalaciones. Entre los beneficiarios previstos del programa, conocido por sus siglas en indonesio, MBG, figuran escolares, mujeres embarazadas, madres lactantes y menores de cinco años.
Las zonas prioritarias se conocen como 3T, una denominación indonesia que abarca regiones desfavorecidas, fronterizas y periféricas. En un archipiélago, llegar a esas comunidades exige más que construir una cocina: las autoridades también deben organizar el personal, los ingredientes y las rutas para entregar los alimentos de forma segura.
Sudaryono describió la expansión de octubre como un esfuerzo continuo, no como una etapa final. Durante los debates en línea que acompañaron el lanzamiento, dirigentes regionales solicitaron más servicios de nutrición y describieron las condiciones locales. El vicegobernador de Simalungun, Benny Gusman Sinaga, situó en el 24 por ciento la prevalencia del retraso del crecimiento en su distrito, mientras que el vicegobernador de las islas Riau, Nyanyang Haris Pratamura, pidió mantener la atención en otras comunidades insulares desatendidas.
Las revisiones oficiales muestran dónde el acceso sigue siendo más limitado
La expansión se produce tras una revisión parlamentaria que detectó grandes brechas de cobertura. En una reunión del 6 de octubre, documentada en la evaluación de la comisión del DPD, representantes de Papúa, Nusa Tenggara Oriental y las Molucas describieron comunidades que aún esperan las comidas, rutas de entrega difíciles y diferencias en el poder adquisitivo.
El senador por Papúa Sudoccidental Hartono dijo que su provincia tenía 12.000 beneficiarios, lo que representa una cobertura inferior al 10 por ciento, y que los servicios seguían concentrados en zonas urbanas. El senador por las Tierras Altas de Papúa Arianto Kogoya informó que solo había 14 unidades de servicios de nutrición y que cinco distritos no tenían cobertura.
Arianto también planteó un problema de registro: algunos residentes no figuraban en las listas con el nombre y la dirección de cada beneficiario, y algunos carecían de documento nacional de identidad de Indonesia, conocido como KTP. Identificar a los residentes que cumplen los requisitos es, por tanto, parte del trabajo necesario, además de abrir cocinas.
La subdirectora de BGN, Agustina Arumsari, dijo a la comisión que 3.318 unidades en zonas 3T seguían en desarrollo y que el 6 de octubre estaban en funcionamiento 26.476 unidades en aglomeraciones urbanas y zonas 3T. Sudaryono había cifrado en 27.022 el número de cocinas en funcionamiento en todo el país el 2 de octubre. La declaración oficial posterior no explicó el motivo de la cifra más baja.
La elegibilidad de las escuelas se reorienta hacia quienes más lo necesitan
BGN también ha cambiado las escuelas que reciben comidas. En su comunicado sobre la elegibilidad de las escuelas, la agencia dijo que había excluido a 1.653 centros educativos de prestigio internacional que eran financieramente independientes y no dependían de la ayuda gubernamental para el funcionamiento escolar, conocida como BOS.
El mismo comunicado identificó unos 15.000 centros educativos en las Molucas y Papúa que aún no recibían el servicio. BGN dijo que las nuevas cocinas abrirían gradualmente, según las necesidades y el grado de preparación locales, y que el proceso se guiaría por criterios de seguridad, gestión eficiente y selección precisa de los beneficiarios.
Para las familias, el cambio práctico es que se da mayor prioridad a los lugares con acceso limitado y grandes necesidades nutricionales. Las recomendaciones locales pueden ayudar a identificar esos lugares, mientras que el registro de beneficiarios determina quién recibirá efectivamente las comidas.
Cómo se desarrolló la expansión
El programa MBG comenzó el 6 de enero de 2025 como una iniciativa importante del Gobierno del presidente Prabowo Subianto. En sus primeras etapas llegó a decenas de millones de personas, pero los anuncios sucesivos han utilizado distintas medidas, como el número de beneficiarios en todo el país, las cocinas en funcionamiento y las instalaciones necesarias específicamente en regiones remotas.
Los principales hitos muestran cómo la atención se ha desplazado hacia las zonas más difíciles de atender:
- 8 de septiembre de 2025: MBG había llegado a 509 municipios y ciudades de las 38 provincias.
- 20 de octubre de 2025: El programa informó de 36.773.520 beneficiarios y se fijó como objetivo establecer 6.000 unidades de servicios en zonas 3T.
- 20 de enero de 2026: El entonces director de BGN, Dadan Hindayana, dijo ante la Comisión IX de la Cámara de Representantes que el mapeo regional había identificado la necesidad de 8.617 unidades en zonas 3T, de las cuales 542 se habían completado y estaban en funcionamiento en 36 provincias.
- 2 de octubre de 2026: BGN puso en funcionamiento 480 unidades en 116 municipios y ciudades de 16 provincias. Sudaryono dijo que la activación ponía fin a la moratoria sobre la apertura de cocinas.
- 6 de octubre de 2026: La Comisión III del DPD examinó con BGN las brechas de cobertura, los costos de los alimentos y los problemas de distribución.
- 13 de octubre de 2026: La portavoz de BGN Tysa Novenny presentó planes para más de 40 unidades en Aceh.
- 14 de octubre de 2026: BGN puso en funcionamiento otras 980 unidades en Sumatra, Kalimantan y Bali.
Las 8.617 instalaciones cuya necesidad se identificó en enero superaban en 2.617 el objetivo anterior de 6.000. La comparación muestra que las necesidades detectadas superaron las ambiciones iniciales de construcción, mientras que las cifras de octubre corresponden a etapas posteriores de desarrollo y funcionamiento.
Las cocinas de las islas Riau deben superar inspecciones antes de servir comidas
El subdirector de BGN Trenggono ofreció un desglose detallado de las 35 nuevas cocinas en las islas Riau: 10 en Batam, nueve en Natuna y nueve en las islas Anambas, cuatro en Karimun, dos en Tanjungpinang y una en Lingga. Las cifras por distrito suman 35; también se citó a Nyanyang diciendo, en declaraciones que acompañaron el lanzamiento general, que la región recibía 37 unidades adicionales.
Trenggono dijo que la inauguración marcaba una etapa de preparación operativa. Cada cocina aún debía contar con equipo adecuado, personal, un certificado de idoneidad en higiene y saneamiento, conocido como SLHS, y una instalación de tratamiento de aguas residuales, conocida como IPAL. Estos requisitos abarcan tanto la manipulación de los alimentos como la eliminación del agua utilizada en el trabajo de cocina.
Una vez cumplidos los requisitos, cada cocina probaría la distribución con entre 100 y 200 raciones antes de ampliar el servicio. Trenggono pidió al responsable regional de MBG que registrara qué instalaciones estaban listas, especialmente en las zonas 3T, y destacó a Lingga como un distrito con una alta prevalencia del retraso del crecimiento que necesita más atención.
Nyanyang dijo que el programa en las islas Riau ya atendía a unas 594.000 personas mediante 230 cocinas en siete municipios y ciudades, y que había alcanzado el 87 por ciento de su objetivo. Eso deja pendiente aproximadamente el 13 por ciento de la meta declarada. Las seis zonas que reciben nuevas cocinas representan solo una parte de la red de servicios existente en la provincia.
Aceh y Sebatik reflejan distintas necesidades locales
En Aceh, Tysa Novenny dijo que se proyectaban más de 40 unidades de servicios en distintos municipios y ciudades. Durante un diálogo público el 13 de octubre, la portavoz de BGN destacó la capacitación, la preparación operativa y el apoyo continuo antes de que las instalaciones comenzaran a atender a los beneficiarios.
Tysa dijo que un edificio por sí solo no era suficiente. Los responsables y quienes manipulan los alimentos necesitaban preparación para cumplir las normas de nutrición y calidad alimentaria, y las comidas también debían ser aceptables para los niños que las recibirían. Su explicación vincula el objetivo de expansión con el trabajo cotidiano de preparar alimentos que las personas puedan comer sin riesgos y quieran terminar.
El 14 de octubre, un lanzamiento en el este de Sebatik, en el municipio de Nunukan, Kalimantan Septentrional, llevó la expansión del programa a una comunidad fronteriza. La instalación está en la aldea de Sungai Nyamuk, en Jalan Bhakti Husada.
Nurjaeni, directora de provisión y distribución de BGN en la Región II, describió la ceremonia como un primer momento importante para desarrollar los servicios en Kalimantan Septentrional y el centro de Indonesia. Atribuyó a los socios de construcción el haber ayudado a proporcionar instalaciones a una escala que, de otro modo, supondría una gran carga para los recursos del Gobierno. Asistieron autoridades provinciales y regionales, representantes de escuelas, socios y personal militar y policial.
Por qué la geografía y los precios de los alimentos influyen en cada comida
La senadora por Nusa Tenggara Oriental Maria Stevi dijo en la reunión parlamentaria del 6 de octubre que los asentamientos de montaña y de ladera podían seguir siendo difíciles de alcanzar, aunque su distancia respecto de una cocina pareciera manejable. Una distancia corta en el mapa aún puede implicar una ruta exigente para la entrega de alimentos.
La senadora por las Molucas Ana Latuconsina planteó otro problema práctico: con 10.000 rupias indonesias se pueden comprar cantidades y calidades distintas de ingredientes en Java y en las Molucas. Pidió que se prestara atención a las cocinas previstas para las Molucas para que sus comidas pudieran igualar la calidad disponible en Java.
Agustina dijo que BGN estaba adaptando sus operaciones a la infraestructura, el personal, el acceso a nutricionistas, las cadenas de suministro, las diferencias de precios y las condiciones meteorológicas extremas. La agencia también preparaba normas para fomentar el uso de proveedores locales y alimentos disponibles en la zona.
La implementación anterior ofrece ejemplos concretos. En septiembre de 2025, MBG había llegado a 1.860 estudiantes en la isla de Kelapa. En las islas Sula y Nduga, la distribución contó con la participación de las autoridades locales y unidades militares. El mapeo de alimentos en Morotai identificó el excedente de pescado como una posible fuente de proteínas, junto con productos agrícolas locales. Estos acuerdos tienen en cuenta lo que cada lugar puede suministrar y cómo hacer llegar las comidas a sus habitantes.
Las prioridades frente al retraso del crecimiento van más allá de los escolares
La Encuesta sobre el Estado Nutricional de Indonesia de 2024 registró una prevalencia del retraso del crecimiento del 37 por ciento en Nusa Tenggara Oriental, del 35,4 por ciento en Sulawesi Occidental y del 30,5 por ciento en Papúa Sudoccidental, las tres tasas provinciales más altas citadas. Once provincias registraron aumentos, aunque la tasa nacional descendió.
El retraso del crecimiento significa que un niño tiene una estatura demasiado baja para su edad porque su crecimiento se ha visto limitado a lo largo del tiempo, a menudo por una nutrición inadecuada y enfermedades recurrentes. Prevenirlo exige prestar atención desde las primeras etapas de la vida, lo que ayuda a explicar por qué MBG incluye a mujeres embarazadas, madres lactantes y menores de cinco años, además de los alumnos.
Doddy Izwardy, presidente de la Asociación de Nutricionistas de Indonesia, o Persagi, dijo que esos tres grupos deberían tener prioridad cuando el objetivo del programa sea reducir el retraso del crecimiento. Pidió datos precisos sobre los beneficiarios y evaluaciones de su estado nutricional antes de que las cocinas ampliaran el servicio.
Doddy también instó a coordinarse con los posyandu, puestos comunitarios de salud, y los puskesmas, centros públicos de atención primaria. En el caso de las mujeres embarazadas y los niños pequeños, esos vínculos pueden conectar la provisión de alimentos con los servicios de salud existentes y ayudar a ajustar el apoyo a las necesidades nutricionales.
Entre los ejemplos de platos locales que propuso para Nusa Tenggara Oriental figuraban arroz de maíz, rumpu rampe preparado con verduras locales y atún pescado en la zona. El uso de ingredientes conocidos puede vincular la planificación nutricional con los alimentos disponibles en las proximidades, aunque las decisiones de compra y de menú también deben cumplir los requisitos nutricionales.
La seguridad alimentaria comienza antes del funcionamiento pleno
Hasta septiembre de 2025, BGN había registrado al menos 70 incidentes de intoxicación alimentaria que afectaron a 5.914 personas. Estas cifras dan una razón concreta para centrarse ahora en la capacitación de quienes manipulan los alimentos, el saneamiento, las inspecciones de las cocinas y las pruebas controladas antes de aumentar la producción.
Doddy pidió supervisar todo el trayecto desde la cocina hasta el destinatario, incluidos los ciclos de menú y las recetas estandarizadas. Sugirió preparar la comida en las cocinas escolares como una opción y utilizar vehículos refrigerados cuando las comidas siguieran transportándose desde unidades centrales de servicio.
Sudaryono ha pedido a gobernadores, regentes y foros locales de coordinación de autoridades que inspeccionen las cocinas periódicamente mediante listas de verificación de BGN. Sus instrucciones incluyen inspecciones durante las primeras horas de la mañana, cuando se preparan los alimentos.
BGN también está probando el servicio tipo bufé en varios lugares de Java. Tysa dijo que las primeras observaciones indicaban que podía agilizar la entrega, mantener la comida más caliente y reducir la necesidad de servir cada ración por separado en bandejas. Las cocinas que quieran adoptarlo deben solicitar la verificación de BGN, preparar procedimientos operativos y capacitar al personal. Siguen siendo necesarios utensilios de medición y prácticas de higiene para servir raciones adecuadas y controlar la contaminación.
La financiación y la supervisión acompañan la expansión
El Reglamento número 13 de BGN de 2026 cambió los incentivos para las cocinas a 2.000 rupias por ración a partir del 5 de octubre. Según la asignación descrita por Sudaryono, las 15.000 rupias por beneficiario se distribuyen así: 10.000 para alimentos, 3.000 para operaciones y 2.000 para incentivos. Antes, las cocinas recibían un incentivo fijo diario de 6 millones de rupias, independientemente del número de beneficiarios.
El nuevo incentivo se paga cuando las cocinas prestan el servicio. Sudaryono dijo que las cocinas suspendidas y las instalaciones que no atendieran a beneficiarios durante las vacaciones o interrupciones no recibirían el incentivo correspondiente a esos periodos.
El apoyo a la construcción en zonas remotas ha incluido otros acuerdos. En la audiencia de enero, Dadan dijo que los socios podían recibir el reembolso íntegro de los costos de construcción tras una tasación de la Dirección General de Bienes del Estado. También describió un margen de beneficio del 20 por ciento para los promotores e incentivos de hasta el 70 por ciento para los inversores.
Durante la expansión de octubre, Sudaryono advirtió que BGN no había autorizado a ningún intermediario a gestionar la activación de cocinas. Instó a la población a denunciar a quienes afirmaran representar a la agencia o a sus directivos y exigieran pagos. Las consultas y quejas sobre el programa también pueden dirigirse al servicio Sahabat Gizi de BGN, conocido como SAGI, en el número 127.
La supervisión del gasto también está en el centro de la atención tras el caso de compra de motocicletas para MBG. La fiscalía informó de pérdidas para el Estado, determinadas mediante auditoría, de unos 863.800 millones de rupias, y el 9 de octubre entregó a cinco sospechosos y las pruebas para su procesamiento. Los investigadores dijeron que 5.585 de las 19.269 motocicletas eléctricas no tenían baterías y que ninguno de los vehículos de ese grupo de compra tenía placas de matrícula.
En el caso de las nuevas cocinas, el trabajo inmediato consiste en completar las comprobaciones de preparación, probar la distribución y ampliar el servicio a los beneficiarios registrados. Se ha pedido a los gobiernos locales tanto que identifiquen a las comunidades desatendidas como que supervisen las instalaciones destinadas a atenderlas.
Puntos clave
- BGN puso en funcionamiento 980 unidades de servicios de nutrición en 16 provincias el 14 de octubre, después de activar 480 el 2 de octubre.
- Las comunidades remotas y las zonas con una alta prevalencia del retraso del crecimiento son prioritarias para futuras ampliaciones.
- El examen parlamentario oficial detectó grandes brechas de cobertura en Papúa y problemas de entrega y costos en otros lugares.
- Las nuevas cocinas de las islas Riau deben cumplir los requisitos operativos antes de probar el servicio con entre 100 y 200 raciones.
- BGN excluyó de la elegibilidad a 1.653 escuelas financieramente independientes e identificó unos 15.000 centros educativos sin servicio en las Molucas y Papúa.
- Especialistas en nutrición pidieron dar prioridad a las mujeres embarazadas, las madres lactantes y los menores de cinco años.
- Las inspecciones de seguridad alimentaria, la planificación del suministro local y los canales oficiales directos de activación son fundamentales para la siguiente etapa.
