Se distribuyen 184,86 millones de rupias en tres distritos
Nepal ha entregado 45.000 rupias a cada uno de los 4.108 hogares afectados por las inundaciones del río Bhotekoshi en Rasuwa, Nuwakot y Dhading, y prepara los pagos para otros 1.400 hogares aproximadamente, cuyos datos aún se están verificando. Los pagos ya efectuados suman 184,86 millones de rupias en asistencia del Programa Mundial de Alimentos.
Contenido
- Se distribuyen 184,86 millones de rupias en tres distritos
- Qué cubre el pago
- Por qué es importante verificar los hogares
- Una recuperación que se extiende de agosto a octubre
- La magnitud de los daños que subyacen a los pagos
- Los residentes de las tiendas de campaña priorizan el alojamiento
- Los planes de vivienda abarcan cuatro distritos
- Educación, duelo y acceso a la ayuda
- La asistencia de la Cruz Roja va más allá del dinero
- Puntos clave
La Oficina del Primer Ministro y del Consejo de Ministros indicó que el dinero se distribuyó en coordinación con los gobiernos locales mediante un sistema de ventanilla única. Esto significa que las entidades coordinan la identificación de los hogares y los pagos mediante un único proceso, con el objetivo de evitar que una familia reciba la misma ayuda dos veces mientras otra que reúne los requisitos se queda sin apoyo.
La distribución abarca 11 jurisdicciones de gobiernos locales: cinco en Rasuwa, cuatro en Nuwakot y dos en Dhading. Las autoridades dijeron que tenían previsto pagar a los hogares restantes en los tres días posteriores al anuncio, una vez completada la verificación.
La ayuda en efectivo llega mientras las familias desplazadas afrontan una espera más larga para obtener una vivienda. Dharma Raj Upreti, director ejecutivo de la Autoridad Nacional para la Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres, fijó como objetivo proporcionar alojamiento temporal en seis meses y viviendas permanentes en tres años. En Nuwakot, algunas familias seguían viviendo en tiendas de campaña cuando llegó Dashain; varias dijeron que el alojamiento, más que la comida, se había convertido en su necesidad más urgente.
Qué cubre el pago
Upreti dijo que el Gobierno había decidido entregar a las familias afectadas 15.000 rupias al mes durante cinco meses. También describió una ayuda de 45.000 rupias para los tres meses siguientes. Según la cantidad mensual indicada, 45.000 rupias equivalen a tres meses de apoyo básico.
Un hogar que reciba la cantidad básica durante los cinco meses completos obtendría 75.000 rupias. Según el programa anunciado, las familias con más de cuatro integrantes también recibirán 2.000 rupias por cada miembro adicional.
Los pagos pendientes para unos 1.400 hogares requerirían otros 63 millones de rupias, a razón de 45.000 por hogar. Sumados a la distribución ya realizada, esta ronda de pagos ascendería a unos 247,86 millones de rupias para aproximadamente 5.508 hogares.
La tarea inmediata es, por tanto, considerable: verificar los datos de los hogares restantes y entregar el dinero. La recuperación más amplia también exige alojamiento, acceso a escuelas y servicios de salud, y decisiones sobre dónde pueden vivir de forma segura las comunidades desplazadas.
Por qué es importante verificar los hogares
En una reunión conjunta de los centros de coordinación de la respuesta a los monzones, tanto central como distrital, celebrada el 9 de octubre, se acordó agilizar la identificación y verificación de los hogares afectados. En la reunión participaron la estructura central de respuesta y autoridades de los tres distritos incluidos en la distribución de dinero.
El Gobierno ha instruido a las autoridades locales y a las entidades pertinentes a seguir las Normas de Protección Social y Distribución de Ayuda Sensibles a los Desastres de 2024, identificadas en el calendario nepalí como las normas de 2081. Las instrucciones buscan tanto evitar pagos duplicados como garantizar que todos los hogares que reúnen los requisitos reciban asistencia.
La Cruz Roja y otros socios para el desarrollo también han manifestado interés en proporcionar ayuda en efectivo. La coordinación es importante porque varias organizaciones pueden estar ayudando a familias en los mismos lugares, mientras que algunos residentes desplazados quizá vivan ahora fuera de sus distritos de origen.
Nuwakot ilustra ese desafío administrativo. Allí viven personas desplazadas de Rasuwa, pero el director del distrito de Nuwakot, Shambhu Prasad Regmi, dijo que la administración de Rasuwa se encargaba de sus trámites oficiales. Se ha establecido allí una oficina de enlace de Rasuwa para ayudar a resolver sus problemas.
Una recuperación que se extiende de agosto a octubre
La respuesta a las inundaciones ha pasado de las operaciones de rescate y el alojamiento de emergencia a la asistencia en efectivo y la planificación del reasentamiento. Las principales fechas muestran cuánto tiempo llevan algunas familias fuera de sus hogares:
- 26 de agosto: las inundaciones desplazaron a residentes, entre ellos familias de Betrawati que más tarde se instalaron en tiendas de campaña en Swardanda.
- 26 de septiembre, identificado como Asoj 10: una actualización del Gobierno describió el primer mes de rescate, asistencia y evaluación de daños.
- 9 de octubre, identificado como Asoj 23: los centros de coordinación de la respuesta a los monzones, central y distritales, acordaron acelerar la identificación, verificación y recuperación de los hogares.
- 14 de octubre: unas 25 familias de Betrawati seguían en tiendas de campaña, mientras las autoridades indicaban que los procedimientos de alojamiento aún estaban en marcha.
El Gobierno ha anunciado objetivos de seis meses para proporcionar alojamiento temporal y de tres años para las viviendas permanentes. No ha fijado una fecha concreta para completar esos traslados.
La magnitud de los daños que subyacen a los pagos
La actualización de septiembre sobre la asistencia del Gobierno describió una destrucción que va mucho más allá de las viviendas particulares. Según datos de la Autoridad Nacional para la Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres, hasta ese momento de la respuesta se habían registrado 1.453 muertes, 5.550 personas desaparecidas y 13.795 rescatadas.
La misma actualización indicó que se habían desplegado 20.477 efectivos de seguridad para tareas de búsqueda, rescate, asistencia y servicios relacionados. La evaluación rápida de daños y necesidades calculó que los daños y las pérdidas superaban los 408.280 millones de rupias, y estimó en 723.315,2 millones de rupias las necesidades de reconstrucción y rehabilitación.
Una evaluación rápida de daños y necesidades estima tanto lo que destruyó un desastre como lo que se necesitará para la recuperación. En este caso, la necesidad de recuperación estimada equivalía a unas 1,77 veces los daños y las pérdidas registrados, según las dos cifras del Gobierno.
La actualización enumeró 7.570 viviendas particulares dañadas, 48 edificios públicos, 18 escuelas, siete centros de salud y 30 sitios del patrimonio cultural. También registró daños en 69 kilómetros de carreteras, 37 puentes para vehículos, de los cuales 33 fueron arrasados, y 68 puentes colgantes.
Se vieron afectados 13 proyectos hidroeléctricos con una capacidad conjunta de 759 megavatios y cinco plantas solares que suman 24 megavatios. Los daños también alcanzaron 1.806 hectáreas de cultivos, explotaciones ganaderas y piscícolas, 17 sucursales bancarias y 4.800 empresas. Por tanto, las familias que intentan reconstruir sus vidas afrontan daños en los servicios y los medios de vida, además de la pérdida de sus viviendas.
Los residentes de las tiendas de campaña priorizan el alojamiento
Alrededor de 25 hogares de Betrawati seguían viviendo en tiendas de campaña en Swardanda, Nuwakot, el 14 de octubre. Los residentes compartían comida, utensilios y espacios para cocinar, mientras algunos familiares se trasladaban entre Swardanda, Batar y Katmandú.
Narayanman Dangol, residente de Betrawati, en el distrito 10 del municipio de Bidur, describió las condiciones tras abandonar su hogar el 26 de agosto:
«Ha llegado Dashain, pero seguimos en tiendas de campaña. Durante el día hace calor dentro y por la noche cae rocío».
Shashi Dangol, otro residente de la zona, dijo que las reservas de alimentos podían durar unos seis meses. Su prioridad era encontrar un lugar donde vivir que permitiera a las familias mantener el vínculo con sus hogares y sus tierras.
Shashi Dangol explicó por qué el pago en efectivo no había resuelto el problema de vivienda para todos:
«No podemos abandonar nuestra aldea y no tenemos adónde ir a vivir con familiares. Quienes no pueden pagar 15.000 rupias por el alquiler de una habitación siguen viviendo en tiendas de campaña».
Regmi confirmó que unas 25 familias de Betrawati seguían en tiendas de campaña. Dijo que más de 380 personas desplazadas de Rasuwa también vivían en tiendas de campaña en el distrito 5 del municipio de Bidur, donde las autoridades habían organizado suministros de ayuda y materiales de alojamiento.
Según la información del distrito, la mayoría de quienes recibieron las 15.000 rupias habían abandonado los centros de acogida y organizado su alojamiento por cuenta propia. Algunos residentes de Betrawati habían optado por no aceptar ese pago mientras esperaban un paquete de reasentamiento.
Los planes de vivienda abarcan cuatro distritos
Upreti dijo que se construiría alojamiento temporal para 5.116 familias de Rasuwa, Nuwakot, Gorkha y Dhading antes de organizar la vivienda permanente. Este programa de vivienda abarca cuatro distritos, mientras que la distribución anunciada de 45.000 rupias incluye tres.
Entre las decisiones prácticas figuran dónde vivirán las familias y si las personas desplazadas de Rasuwa regresarán allí o se quedarán en Nuwakot. Regmi dijo que esas conversaciones seguían en curso. Kamal Prasad Pandey, director del distrito de Rasuwa, dijo que los gobiernos locales habían propuesto posibles lugares de reasentamiento y que estaban en marcha los procedimientos para proporcionar alojamiento temporal y permanente.
Cinco centros de acogida de Rasuwa todavía albergaban a 218 personas. Estaban ubicados en Seeds, la Escuela Secundaria Bhimsensthan, la Escuela Secundaria Komen, el monasterio Lingling Kanig Chholing y la Escuela Secundaria Ganesh.
Sanjay Upreti, profesor del Instituto de Ingeniería, dijo que la rehabilitación debía tener en cuenta las necesidades sociales, económicas y culturales, además de los riesgos de ingeniería y desastres. Lo que expresan los residentes de Betrawati hace que esta cuestión sea concreta: una vivienda nueva también debe adaptarse a la forma en que las familias se ganan la vida y mantienen los vínculos con su comunidad.
Educación, duelo y acceso a la ayuda
Phurbu Dorje, director de la Escuela Básica Nepal Rastriya de Timure, dijo que 10 estudiantes de la escuela estaban desaparecidos y que el edificio había quedado completamente destruido. Describió la incertidumbre sobre cómo se impartirían las clases y en qué condiciones podrían estudiar.
La Escuela Secundaria Nilkantha se ha convertido en un internado para estudiantes, incluidos niños desplazados por las inundaciones, según Pandey. Cuando describió las disposiciones, todavía se debatía dónde se alojarían los residentes desplazados después de Dashain.
Chhedin Dolma, residente de Timure, dijo que la población seguía viviendo con miedo tras la inundación. Otro residente, Namgyal Ghale, describió el desplazamiento total y la incertidumbre sobre adónde ir. El periodista de Rasuwa Nirajan Poudel dijo que había perdido a cinco familiares, entre ellos sus padres, y que no había recibido ayuda 50 días después del desastre.
Las familias con parientes desaparecidos también afrontan obstáculos legales y económicos. La reforma de la declaración de fallecimiento de Nepal, emitida el 10 de octubre según el portavoz de la Oficina del Presidente, buscó reducir a 45 días el plazo de espera aplicable tras un desastre. La cobertura de ese cambio citó una cifra posterior de 5.285 personas desaparecidas, frente a las 5.550 registradas en la actualización del Gobierno de septiembre.
Un certificado de defunción permite a los familiares solicitar pagos por duelo, reclamar seguros, acceder a pensiones o transferir propiedades. Para las familias desplazadas, el registro civil y la verificación del hogar también forman parte de los trámites necesarios para obtener ayuda económica.
La asistencia de la Cruz Roja va más allá del dinero
La actualización del Gobierno de septiembre indicó que la Cruz Roja de Nepal ya había prestado ayuda en efectivo a 198 hogares de Dhading y 262 de Nuwakot, un total de 460 hogares. También describió la aprobación de 1,2 millones de dólares estadounidenses a través del Fondo de Emergencia para la Respuesta a Desastres de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, tras la coordinación de su secretario general y director ejecutivo, Jagan Chapagain.
El fondo respalda una respuesta inmediata, que incluye rescate, materiales de alojamiento, agua potable, servicios de salud y suministros de saneamiento. Las cifras de la Cruz Roja muestran que esas necesidades van más allá de la actual distribución de dinero.
Según la actualización, los servicios de la Cruz Roja llegaron a 2.200 hogares con apoyo en agua, saneamiento e higiene. Se registró que 1.710 personas recibieron apoyo de salud mental o psicosocial y que 1.239 recibieron atención en clínicas de emergencia. El apoyo psicosocial ayuda a las personas a afrontar la angustia, el duelo y los trastornos causados por un desastre.
La organización también informó de asistencia alimentaria para unas 2.000 familias, servicios para 1.189 niños en espacios seguros y 17 puestos de información o asistencia. Las comunidades habían presentado alrededor de 350 quejas, preguntas, solicitudes y sugerencias.
El próximo compromiso inmediato de Nepal es completar la verificación y pagar a los aproximadamente 1.400 hogares restantes. Los compromisos a más largo plazo incluyen trasladar a las familias fuera de los alojamientos de emergencia, restablecer la educación y los servicios, y entregar viviendas según el calendario anunciado.
Puntos clave
- 4.108 hogares recibieron 45.000 rupias cada uno, un total de 184,86 millones de rupias, con asistencia del Programa Mundial de Alimentos.
- Unos 1.400 hogares más esperan la verificación y el pago.
- La distribución de dinero abarca 11 jurisdicciones de gobiernos locales de Rasuwa, Nuwakot y Dhading.
- El Gobierno prevé proporcionar alojamiento temporal en seis meses y vivienda permanente en tres años para un programa que abarca a 5.116 familias de cuatro distritos.
- Unas 25 familias de Betrawati y más de 380 personas desplazadas de Rasuwa seguían en tiendas de campaña en Nuwakot.
- La destrucción de escuelas, la desaparición de familiares y la interrupción de los medios de vida siguen condicionando las necesidades de recuperación de las familias.
