La disputa por los marcadores 52 a 59 pone a prueba el diálogo público
El primer ministro de Camboya, Hun Manet, invitó al exdiputado opositor exiliado Um Sam An a regresar a Camboya y presentar pruebas sobre los marcadores fronterizos temporales situados entre los hitos limítrofes 52 y 59, a lo largo de la frontera con Tailandia. La oferta incluye protección durante toda su estancia, la posible supervisión de una embajada extranjera o una organización de la sociedad civil, y ayuda con el pasaje aéreo, el transporte y el alojamiento.
Contenido
- La disputa por los marcadores 52 a 59 pone a prueba el diálogo público
- Qué ofrecería la invitación
- Por qué Hun Manet insiste en que sea en Camboya
- Sam An pide protección y cambios políticos más amplios
- Una promesa de seguridad no resuelve las preocupaciones jurídicas
- Los marcadores temporales no equivalen a una frontera acordada
- El acceso del público tendría límites
- La invitación llega tras las peticiones de observadores para los estudios fronterizos
- Cómo se desarrollaron los intercambios
- Puntos clave
Sam An ha alegado que los marcadores temporales colocados por el equipo técnico de la Comisión Mixta de Fronteras Camboya-Tailandia (JBC) invadieron territorio camboyano. También ha acusado al gobierno de ceder tierras a Tailandia a cambio de paz y poder político. Hun Manet rechaza esas acusaciones y propone dialogar con especialistas de la Secretaría de Estado de Asuntos Fronterizos, además de inspeccionar el terreno en disputa si fuera necesario.
En su comunicado del 11 de octubre, fechado en 2026, la agencia estatal de noticias Agence Kampuchea Presse (AKP) dijo que Hun Manet había escuchado la respuesta de Sam An, de unos 80 minutos, pero consideraba que no había aceptado ni rechazado claramente la invitación. El comunicado señala que el intercambio propuesto busca promover la transparencia, la rendición de cuentas, la precisión y la responsabilidad.
El desacuerdo ahora abarca tanto las pruebas sobre la frontera como las condiciones en las que podrían examinarse. Sam An teme ser arrestado o sufrir un ataque físico si regresa. Hun Manet insiste en que Camboya es el lugar adecuado porque los ciudadanos podrían presenciar el diálogo y los participantes podrían visitar la zona fronteriza, identificada en la invitación como el distrito de Kamrieng, en la provincia de Battambang.
Qué ofrecería la invitación
La invitación, emitida el 10 de octubre, pide a Sam An y a su equipo que presenten documentos y pruebas sobre el tramo entre los hitos 52 y 59. Dialogarían directamente sobre sus argumentos con los especialistas técnicos en fronteras del gobierno, en lugar de depender de declaraciones contradictorias en las redes sociales.
Hun Manet se ofreció a cubrir el pasaje aéreo de ida y vuelta si Sam An no tenía recursos, además de proporcionar transporte local y alojamiento gratuitos. También prometió protección desde la llegada hasta la salida, y presentó los gastos de viaje y la seguridad personal como cuestiones que el gobierno estaba dispuesto a atender.
Entre el público previsto habría periodistas, representantes de partidos políticos, organizaciones de la sociedad civil, estudiantes, intelectuales y miembros de la población, incluidos simpatizantes de Sam An. Esto haría que el intercambio fuera más público que una reunión privada entre figuras opositoras y funcionarios, aunque todavía no se ha definido el alcance del acceso.
Al explicar la invitación y defender la disposición del gobierno a responder preguntas, Hun Manet dijo:
«El gobierno no tiene nada que ocultar y el equipo de expertos en fronteras está dispuesto a mantener un diálogo franco con Sam An y su equipo».
Por qué Hun Manet insiste en que sea en Camboya
El primer ministro da dos razones para rechazar un lugar en el extranjero: el acceso de los ciudadanos camboyanos y la posibilidad de inspeccionar el terreno en disputa. El comunicado de AKP dice que quiere que el intercambio vaya más allá de los documentos presentados en una mesa si estos no resuelven el desacuerdo.
Hun Manet dijo que podría realizarse una inspección si el diálogo no fuera concluyente:
«Si las conversaciones en la mesa no dan un resultado claro y concluyente, solo una verificación sobre el terreno podrá aclarar la situación».
La propuesta vincularía el debate con los lugares donde están los marcadores. Por sí sola, no determinaría su situación jurídica. La inspección aún requeriría procedimientos técnicos acordados, medidas de seguridad y autorizaciones, especialmente mientras sigan sin resolverse las cuestiones fronterizas con Tailandia.
Hun Manet también presentó la aceptación de Camboya como sede como una muestra de la confianza y la consideración de Sam An hacia los ciudadanos que viven en el país. La respuesta de Sam An da prioridad a otra cuestión: si él y su equipo podrían participar sin arriesgarse a ser detenidos o sufrir actos de violencia.
Sam An pide protección y cambios políticos más amplios
En su extensa respuesta en Facebook del 10 de octubre, Sam An dijo que temía ser encarcelado, sufrir un ataque con armas de fuego o ser agredido si regresaba. Propuso celebrar el diálogo en Estados Unidos, donde, según dijo, se podría garantizar la seguridad de ambas partes.
Dijo que primero consultaría a su equipo y al Gobierno Independiente de Camboya del 23 de Octubre, un movimiento dirigido por el político opositor Sam Rainsy, quien reside en el extranjero. Sam An describió las condiciones que proponía como opiniones personales, no como una postura acordada que representara a todo su equipo.
Esas condiciones van más allá del diálogo propuesto sobre la frontera. Pidió indultos reales para él y otras personas, garantías contra ataques físicos, la liberación de presos políticos, la restitución del Partido de Rescate Nacional de Camboya (CNRP), elecciones libres y justas, respeto por los derechos humanos y autorización para que los líderes opositores regresen.
Entre los líderes mencionados en su petición estaban Sam Rainsy, Eng Chhay Eang y Mu Sochua. Estas exigencias vinculan la posibilidad de un diálogo técnico sobre la frontera con un proceso de reconciliación política mucho más amplio, que la invitación de Hun Manet no resuelve.
Sam An, exmiembro del CNRP en la Asamblea Nacional, dijo que su objetivo era defender la posición de Camboya frente a Tailandia, no competir con sus compatriotas:
«No quiero ganarles a los camboyanos, sino a la parte tailandesa».
Las informaciones difieren sobre si su respuesta equivalió a un rechazo. Algunas dicen que declinó la invitación por motivos de seguridad, mientras que Hun Manet, según reiteró el comunicado oficial del 11 de octubre, afirma que no dio una respuesta definitiva. No hay un acuerdo confirmado sobre el lugar ni la fecha de la reunión.
Una promesa de seguridad no resuelve las preocupaciones jurídicas
Hun Manet reiteró su promesa de protección después de escuchar la respuesta de Sam An. El primer ministro dijo:
«Reitero mi garantía de que Um Sam An y su equipo estarán seguros durante toda su estancia en Camboya, hasta que hayan salido del país».
Dijo que Sam An podía pedir a una embajada extranjera en Camboya o a una organización de la sociedad civil de confianza que supervisara su seguridad. Hun Manet sostuvo que cualquier incidente relacionado con el exdiputado dañaría la confianza pública en su liderazgo y lo expondría a acusaciones.
El analista geopolítico camboyano Seng Vanly dijo que el costo político que Hun Manet podría afrontar si ocurriera algo no era, por sí mismo, una garantía de seguridad jurídica ni personal. Propuso que hubiera abogados y observadores independientes desde la llegada hasta la salida.
El encarcelamiento anterior de Sam An ayuda a explicar por qué distingue una promesa pública de una protección jurídica. Fue arrestado en abril de 2016 por comentarios sobre la frontera de Camboya con Vietnam. El 10 de octubre de 2016 recibió una condena de dos años y seis meses por una publicación en Facebook en la que acusaba al gobierno de ceder tierras mediante mapas de demarcación incorrecta. El 25 de agosto de 2018 recibió un indulto real.
Aquel caso se refería a Vietnam, no a la actual disputa con Tailandia. Sin embargo, forma parte del temor que Sam An ha expresado ante la posibilidad de regresar. No se ha anunciado un nuevo indulto real, un acuerdo de protección jurídica ni un compromiso de supervisión por parte de una embajada en relación con esta invitación.
Los marcadores temporales no equivalen a una frontera acordada
La acusación central se refiere a marcadores técnicos temporales colocados entre los hitos fronterizos establecidos 52 y 59. Es preciso distinguir esos marcadores de la demarcación formal de una frontera internacional, el proceso de identificar y señalar sobre el terreno el límite acordado.
La ubicación de un marcador temporal no demuestra por sí sola que haya cambiado la soberanía ni que se hayan transferido tierras legalmente. Para evaluar la acusación de Sam An se necesitan los documentos jurídicos pertinentes, los mapas fronterizos y los datos técnicos, además de una explicación de lo que debían señalar los marcadores.
Hun Manet describe las acusaciones como un ataque tanto al gobierno como a los especialistas camboyanos que llevan décadas trabajando para proteger el territorio del país. Esa es la postura del gobierno, pero no sustituye la comparación de los lugares en disputa con los registros fronterizos aplicables.
En el intercambio público no se ha determinado una superficie cuantificada de la presunta pérdida de territorio. Tampoco se ha anunciado un dictamen técnico acordado que confirme o desmienta la acusación de Sam An. El diálogo propuesto podría ayudar a distinguir los desacuerdos sobre la ubicación física de los marcadores de los relacionados con la frontera jurídica, pero solo si las pruebas y los procedimientos se aclaran suficientemente.
El acceso del público tendría límites
La promesa de contar con observadores incluye una salvedad. Hun Manet dice que no se puede divulgar ampliamente cierta información sensible en las redes sociales mientras sigan en curso las negociaciones y los esfuerzos por resolver las cuestiones fronterizas con Tailandia. Según las informaciones sobre la invitación, se permitiría la participación del público hasta cierto punto.
Esto deja sin resolver una cuestión práctica: qué podrían ver realmente los observadores. Un diálogo presenciado por periodistas y organizaciones de la sociedad civil podría someter el proceso a más escrutinio público que un intercambio de declaraciones en Facebook, pero su valor dependería del acceso a las pruebas y explicaciones que respaldan cada postura.
Vanly dijo que el gobierno debería publicar documentos y mapas y explicar su trabajo sobre la frontera, participe o no Sam An en un debate. También propuso primero un diálogo público en línea y después una inspección sobre el terreno, para que ambas partes pudieran hacer y responder preguntas y presentar pruebas en igualdad de condiciones.
Chao Ratanak, teniente de alcalde de la comuna de Poipet, acogió la invitación como una señal positiva de reanudación del diálogo. Dijo que la primera reunión no tenía necesariamente que celebrarse en Camboya y expresó su esperanza de que hubiera unidad política y reconciliación nacional.
Vanly también instó al gobierno a mostrar la misma apertura ante las acusaciones que relacionan a funcionarios y miembros del Partido Popular de Camboya con la industria de las estafas en línea. Se trató de una petición de transparencia independiente, no de pruebas sobre los marcadores fronterizos ni de una ampliación acordada de la reunión propuesta.
La invitación llega tras las peticiones de observadores para los estudios fronterizos
La disputa con Sam An se suma a los esfuerzos de Camboya por reanudar los trabajos bilaterales de estudio de la frontera. El 8 de octubre, durante un acto en Battambang, Hun Manet dijo que Camboya invitaría a miembros del Equipo de Observadores de la ASEAN (AOT) de ambas partes a presenciar futuros estudios sobre el terreno.
El primer ministro describió la función propuesta para los observadores:
«Cuando hagamos el próximo estudio, pediremos al AOT de ambas partes que participe como testigo y supervise el proceso, porque tiene el mandato de hacerlo».
Hun Manet dijo que los observadores ya habían inspeccionado los puestos 52 y 59 y las zonas donde las autoridades camboyanas afirman que las fuerzas tailandesas extendieron su control más allá de la frontera. También dijo que Camboya había acompañado al relator especial de la ONU Thomas H. Andrews durante una visita a la frontera. Estos relatos describen los esfuerzos de Camboya por llevar observadores externos a la zona, pero no establecen una conclusión independiente sobre los marcadores temporales en disputa.
Hun Manet citó la Convención de 1904, el Tratado de 1907 y los mapas oficiales pertinentes como fundamento para reclamar la devolución de territorios que, según Camboya, están bajo ocupación tailandesa. Sostuvo que el control militar no convertía esas zonas en territorio tailandés y dijo que Camboya no había firmado ningún acuerdo para transferirlas.
Estas son reivindicaciones de Camboya sobre la frontera. Son distintas de la acusación de Sam An de que funcionarios camboyanos aceptaron pérdidas territoriales mediante la colocación de marcadores temporales. Ambas disputas se refieren a la misma zona fronteriza sensible, pero requieren un examen por separado de las pruebas.
Cómo se desarrollaron los intercambios
La secuencia vincula la interrupción de los trabajos de estudio con el más reciente debate sobre el escrutinio público. Según las informaciones, los hechos se desarrollaron así:
- 22 y 23 de octubre de 2025: Camboya y Tailandia celebraron la última reunión de la JBC de la que se tiene noticia, en Chanthaburi, Tailandia, seguida de estudios sobre el terreno.
- 7 de diciembre de 2025: Los trabajos de estudio se suspendieron tras la reanudación de los enfrentamientos.
- 8 de octubre de 2026: Hun Manet dijo que Camboya buscaría observadores de la ASEAN para futuros estudios.
- 10 de octubre de 2026: Hun Manet invitó a Sam An a presentar en Camboya sus pruebas sobre la frontera. Sam An respondió en una transmisión en Facebook de unos 80 minutos.
- 11 de octubre de 2026: Hun Manet reiteró su garantía de seguridad y defendió que el diálogo se celebrara en Camboya, según AKP.
No se ha anunciado una fecha para el diálogo propuesto, un intercambio preliminar en línea ni una inspección conjunta con Sam An. Camboya ha dicho que está lista para reanudar los trabajos de estudio de la JBC y ha pedido a Tailandia que envíe a su equipo técnico, pero no se ha indicado una fecha confirmada para retomarlos.
Por tanto, las decisiones inmediatas son si Sam An y su equipo aceptarán reunirse, si las partes pueden acordar medidas creíbles de protección jurídica y física, y qué documentos podrán examinarse públicamente. Hasta que se definan esos acuerdos, la invitación seguirá siendo una propuesta, no un proceso acordado para resolver las acusaciones.
Puntos clave
- Hun Manet ha invitado a Um Sam An a dialogar sobre las presuntas pérdidas territoriales entre los hitos fronterizos 52 y 59 de Camboya y Tailandia.
- La oferta incluye garantías de seguridad, posible supervisión externa, ayuda para los gastos de viaje, alojamiento y transporte local.
- Sam An prefiere reunirse en Estados Unidos y ha pedido indultos, protección y cambios políticos más amplios antes de regresar.
- Los marcadores técnicos temporales son distintos de la demarcación formal de la frontera. Para determinar si hubo pérdida territorial se necesitan registros jurídicos, mapas y pruebas técnicas.
- Se propone permitir la asistencia del público, pero Hun Manet dice que las negociaciones en curso limitan la divulgación de información sensible.
- No se ha anunciado una fecha para la reunión, un calendario de inspección ni un acuerdo de protección jurídica.
