El presupuesto de relaciones exteriores, bajo escrutinio por gastos internos
La policía surcoreana ha registrado dos veces el Servicio Nacional de Inteligencia por las acusaciones de que unos 170 millones de wones, destinados a generar apoyo diplomático para Corea del Sur, se usaron principalmente para reuniones, consultas y comidas en el país en las que participó la Oficina de Seguridad Nacional de la Presidencia durante el mandato del expresidente Yoon Suk Yeol.
Contenido
- El presupuesto de relaciones exteriores, bajo escrutinio por gastos internos
- Cómo se aprobó el programa
- Qué revela el desglose de los gastos
- Comidas, consultas y gastos de reuniones internas
- Las salvaguardias y la cuestión jurídica
- Un diputado exige interrogatorios y el reembolso del dinero
- Qué han dicho la agencia y los abogados de Kim
- Otro registro estuvo relacionado con acusaciones sobre elecciones
- Puntos clave
La unidad anticorrupción de la Agencia de Policía Metropolitana de Seúl obtuvo documentos y registros informáticos e interrogó a unos 20 empleados actuales y antiguos de los servicios de inteligencia, entre ellos un exdirector de la oficina de planificación y coordinación de la agencia. Las informaciones difieren ligeramente sobre el número de personas interrogadas: algunas hablan de 20 y otras de unas 20 o varias decenas.
El gasto cubrió 50 actividades entre julio de 2022 y junio de 2023. Según la oficina del diputado del Partido Demócrata Yoon Kun young, que revisó la investigación interna de la agencia de inteligencia, solo ocho actividades implicaron contactos efectivos con extranjeros. Treinta y ocho correspondieron a contactos en el país o labores de asesoría, tres apoyaron congresos académicos y una quedó en otra categoría.
Según las informaciones, el Servicio Nacional de Inteligencia, o NIS, concluyó durante una revisión interna realizada bajo la administración del presidente Lee Jae Myung que el programa se apartó de su plan original y produjo resultados limitados. Sin embargo, no tomó más medidas porque consideró que la legalidad no estaba clara.
Esa distinción es fundamental para el caso: una conclusión interna de que un programa tuvo un desempeño deficiente o cumplió un propósito distinto no demuestra por sí sola que se haya cometido un delito. La policía investiga si la agencia utilizó ilegalmente su presupuesto para cubrir los gastos de otra dependencia gubernamental. No se ha anunciado ninguna determinación de responsabilidad penal en este caso presupuestario.
Cómo se aprobó el programa
La iniciativa se describió como un programa para aumentar la influencia en apoyo de Corea del Sur. Su propósito declarado era generar respaldo diplomático en el extranjero, no financiar las actividades internas habituales de la Oficina de Seguridad Nacional.
Yoon Kun young, principal representante del partido gobernante en el Comité de Inteligencia de la Asamblea Nacional, indicó dos fechas concretas de su creación. Dijo que el NIS preparó el plan y lo presentó a la Oficina de Seguridad Nacional el 8 de julio de 2022. Kim Kyou hyun, entonces director de la agencia de inteligencia, lo aprobó el 18 de julio.
Según las acusaciones, Kim Tae hyo, entonces primer asesor adjunto de seguridad nacional, dirigió las actividades posteriores. La revisión de la agencia identificó aproximadamente un año de gastos, hasta junio de 2023. La secuencia descrita es la siguiente:
- 8 de julio de 2022: El NIS preparó el plan del programa y lo presentó a la Oficina de Seguridad Nacional, según el relato de Yoon.
- 18 de julio de 2022: El entonces director del NIS, Kim Kyou hyun, aprobó el plan.
- De julio de 2022 a junio de 2023: Se gastaron unos 170 millones de wones en 50 actividades.
- Octubre: El diputado del Partido Demócrata Park Sun won presentó la denuncia que dio pie a la investigación policial. Las informaciones difieren sobre la fecha de esta presentación.
- Enero y septiembre: La policía registró el NIS, según informaciones que mencionan expresamente ambos meses.
La fecha de la denuncia requiere una aclaración. Dos informaciones la sitúan en octubre de 2025, mientras que otras solo indican que fue en octubre del año anterior. Varias informaciones describen de forma similar el segundo registro como ocurrido el mes anterior, mientras que otras especifican septiembre. Estas descripciones no permiten establecer un año único y coherente para los registros.
Qué revela el desglose de los gastos
El número de actividades ofrece una imagen más clara del rumbo del programa que el monto total por sí solo. Los contactos en el extranjero representaron ocho de las 50 actividades, es decir, el 16%. Los contactos en el país y las labores de asesoría sumaron 38, o el 76%. El apoyo a congresos académicos representó el 6% y la categoría restante, el 2%.
Las cifras de gasto muestran un reparto diferente. Según el relato de Yoon, unos 12,8 millones de wones se destinaron a contactos y consultas con personas del extranjero, alrededor de 90 millones a congresos académicos celebrados en el país y unos 66 millones a consultas con expertos nacionales.
Tomando como referencia el total declarado de 170 millones de wones, los contactos y las consultas con personas del extranjero absorbieron aproximadamente el 7,5% del presupuesto. Los congresos académicos celebrados en el país representaron cerca del 53%, pese a corresponder solo a tres de las 50 actividades. Las consultas con expertos nacionales representaron aproximadamente el 39%.
Estas cifras son aproximadas. Los tres montos indicados suman 168,8 millones de wones, algo menos que el total redondeado, y no se ofrece una cifra monetaria separada para la categoría de actividad restante. No deben considerarse una conciliación contable completa y auditada.
El gasto promedio fue de unos 3,4 millones de wones por actividad, calculado al dividir 170 millones entre 50. Ese promedio también oculta diferencias considerables: las tres actividades de congresos académicos absorbieron más dinero que las 38 actividades de asesoría nacional en conjunto. Por lo tanto, describir todo el presupuesto como gasto en comidas iría más allá del desglose detallado.
Comidas, consultas y gastos de reuniones internas
Entre los ejemplos identificados por la oficina de Yoon figuran un debate sobre asuntos importantes de diplomacia y seguridad con un periodista, una reunión de asesoría sobre seguridad económica en la que participó un vicepresidente de una empresa, un debate sobre semiconductores organizado por la Asociación Coreana de Estudios Internacionales y una comida con un profesor emérito.
Otros gastos señalados incluyeron almuerzos en cajas para reuniones de la propia Oficina de Seguridad Nacional y comidas con periodistas, empresarios, exfuncionarios de alto rango y profesores. Yoon sostiene que empleados del NIS acompañaron a Kim Tae hyo y pagaron gastos que la oficina de seguridad debería haber cubierto por su cuenta.
Estos ejemplos requieren distinguir entre el tema tratado y la responsabilidad presupuestaria. Un debate sobre semiconductores o una consulta sobre seguridad económica pueden referirse a la seguridad nacional. La acusación no consiste simplemente en que se consultara a expertos nacionales, sino en que se utilizara dinero aprobado para un programa específico del NIS para cubrir los gastos de otra dependencia.
Una información también atribuye al denunciante Park Sun won la afirmación de que no se concretó ningún proyecto de cooperación previsto con extranjeros. En cambio, las cifras de Yoon registran ocho actividades con contactos efectivos en el extranjero. Estas afirmaciones miden cosas distintas: celebrar una reunión no equivale necesariamente a concretar un proyecto de cooperación. No se han detallado los resultados específicos de esos ocho contactos.
Las salvaguardias y la cuestión jurídica
Según las informaciones, el programa tenía tres condiciones: no transferir dinero en efectivo, gastar solo en presencia de un empleado del NIS y realizar gastos únicamente al trabajar con otra institución o con el sector privado.
Al parecer, las condiciones buscaban diferenciar el acuerdo de casos anteriores relacionados con fondos para actividades especiales del NIS y las administraciones de Lee Myung bak y Park Geun hye. Yoon ha citado las condenas dictadas en esos casos para argumentar que las acusaciones actuales merecen una investigación penal.
Sin embargo, que un empleado de inteligencia acompañara a quienes realizaban los pagos no resuelve por sí solo si el NIS debía asumir esos gastos. La cuestión central es qué se financió y si la agencia tenía autorización legal para pagarlo.
La denuncia de Park cita el artículo 47 de la Ley de Finanzas Nacionales. Según las informaciones, esa disposición prohíbe en general que el titular de un organismo del Gobierno central utilice fondos presupuestarios asignados a otro. En términos sencillos, la acusación plantea si se trataron como intercambiables los presupuestos de distintas dependencias gubernamentales.
La aplicación precisa de la ley sigue sin resolverse. La policía debe determinar si los pagos eran gastos legítimos de un programa del NIS o un apoyo no autorizado a la Oficina de Seguridad Nacional. Las salvaguardias señaladas, el proceso de aprobación y los registros de gastos reales son pertinentes para esa evaluación, pero ninguno de esos elementos resuelve por sí solo la cuestión.
Un diputado exige interrogatorios y el reembolso del dinero
Yoon Kun young ha adoptado una postura más firme que la revisión interna de la agencia de inteligencia. El diputado sostiene que el gasto fue ilegal y que evitar las transferencias en efectivo no resolvió el problema de fondo. En un mensaje en redes sociales, describió así la conducta denunciada:
«Estas acciones son claramente ilegales».
Esa es la acusación de Yoon, no un fallo judicial. También ha afirmado que el personal del NIS prácticamente llevaba tarjetas de pago para cubrir los gastos de Kim Tae hyo y ha pedido que se recuperen los aproximadamente 170 millones de wones.
Yoon también afirmó que ni Kim Tae hyo ni Kim Kyou hyun habían sido interrogados en persona. Criticó el ritmo de la investigación y prometió dar seguimiento al caso durante las auditorías de la Asamblea Nacional que realizarán el Comité de Administración Pública y Seguridad y el Comité de Inteligencia.
No se ha anunciado una fecha confirmada para el interrogatorio de ninguno de los dos, una decisión sobre posibles cargos ni una orden de reembolso. La petición de recuperar el dinero sigue siendo una demanda, no una devolución ya efectuada, y no se ha indicado una fecha concreta para una próxima audiencia parlamentaria.
Qué han dicho la agencia y los abogados de Kim
La conclusión interna atribuida al NIS combina dos hallazgos que no deben confundirse. La agencia consideró que el programa se había ejecutado de forma distinta a la aprobada y que había logrado poco, pero estimó que la legalidad del gasto no estaba clara.
Yoon interpreta la revisión como un respaldo a su acusación de que el presupuesto se utilizó para gestionar los contactos nacionales de Kim Tae hyo. La conclusión más acotada de la agencia, tal como se ha descrito, expresa preocupación por el propósito y los resultados, pero no afirma que se haya cometido un delito.
Se informó que Kim Tae hyo estaba detenido en relación con un caso separado de insurrección cuando se preguntó a sus abogados por las acusaciones sobre el presupuesto. Su equipo legal dijo que se estaba concentrando en ese juicio y que no conocía este asunto.
La respuesta no ofrece una explicación sustantiva de los gastos, pero no debe interpretarse como una admisión. Los procesos separados tampoco demuestran culpabilidad en la investigación presupuestaria. La policía no ha anunciado una determinación definitiva sobre la responsabilidad por los pagos.
Otro registro estuvo relacionado con acusaciones sobre elecciones
El NIS también ha sido registrado en el marco de otra investigación sobre las elecciones de 2023 para la alcaldía del distrito de Gangseo, en Seúl. Esa investigación se refiere al anuncio de la agencia, poco antes de las elecciones, de conclusiones de una inspección de seguridad que sugerían que los resultados del recuento de votos podían ser vulnerables a ataques informáticos.
Las acusaciones sostienen que altos funcionarios de inteligencia participaron en la elección de la fecha del anuncio y que parte de su contenido era falso. Park Sun won también presentó la denuncia que dio inicio a esa investigación.
Las informaciones sitúan en enero un registro relacionado con las acusaciones sobre las elecciones. Que coincidan la agencia, el denunciante y el mes no debe ocultar la diferencia entre los casos: uno se refiere a gastos presupuestarios de 2022 y 2023, mientras que el otro trata sobre un anuncio de seguridad electoral. Ninguna de las dos acusaciones debe utilizarse como prueba de la otra.
Puntos clave
- La policía de Seúl registró dos veces el NIS e interrogó a unos 20 empleados actuales y antiguos por el supuesto apoyo presupuestario a la Oficina de Seguridad Nacional.
- El programa gastó unos 170 millones de wones en 50 actividades entre julio de 2022 y junio de 2023.
- Según la oficina de Yoon Kun young, ocho actividades implicaron contactos en el extranjero y 38 correspondieron a contactos nacionales o labores de asesoría.
- Entre los gastos señalados figuran congresos académicos nacionales, consultas con expertos, comidas y almuerzos en cajas para reuniones internas de la oficina de seguridad.
- Según las informaciones, el NIS concluyó que el programa se apartó de su plan y produjo resultados limitados, pero consideró que la legalidad no estaba clara.
- La policía investiga presuntas infracciones del artículo 47 de la Ley de Finanzas Nacionales. No se ha anunciado una determinación definitiva de responsabilidad penal.
- Yoon ha exigido más interrogatorios y que se recupere el dinero, pero no se ha anunciado ninguna orden de reembolso ni una fecha confirmada para la próxima audiencia.
