Taiwán alerta sobre la nueva arma legal de Beijing
Funcionarios en Taipéi han advertido con firmeza que una nueva ley china que promueve la «unidad étnica» podría convertirse en el instrumento más reciente de Beijing para perseguir a ciudadanos taiwaneses y posiblemente criminalizar el apoyo a la identidad diferenciada de la isla y a su sistema democrático de gobierno. La legislación, aprobada por la Asamblea Popular Nacional de China el 12 de marzo de 2026, pretende oficialmente forjar una conciencia nacional común entre los 55 grupos étnicos minoritarios reconocidos por China, pero entre sus 62 artículos incluye disposiciones que van mucho más allá de las fronteras del país.
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Shen Yu-chung, viceministro del Consejo de Asuntos de China Continental de Taiwán, dijo a los periodistas que el lenguaje de la ley sobre la protección de la soberanía nacional genera una ambigüedad peligrosa. «No queda claro cómo se supone que se debe promover la unificación o la unidad, pero los castigos son concretos», explicó Shen. Advirtió que la legislación podría «extenderse hasta convertirse en una base legal para abordar los asuntos a través del estrecho», y establecer así un mecanismo para procesar a los partidarios de la independencia de Taiwán como amenazas a la unidad étnica de China.
La ley representa una evolución significativa en el enfoque de Beijing hacia Taiwán. Antes, la legislación china se dirigía principalmente contra la defensa explícita de la independencia taiwanesa. Sin embargo, en el nuevo marco las personas podrían enfrentar consecuencias legales no solo por apoyar la separación, sino también por no promover activamente la unificación. Como señaló un alto funcionario taiwanés que habló bajo condición de anonimato: «Antes, se castigaba a quienes apoyaban la independencia de Taiwán. Ahora también hay que apoyar activamente la unificación, o uno puede meterse en problemas».
Asimilación obligatoria entre los grupos étnicos
Mientras que las preocupaciones de Taipéi se centran en las consecuencias a través del estrecho, la ley reestructura de manera fundamental la forma en que China gobierna su diverso panorama étnico. La legislación establece que el chino mandarín sea el principal idioma de enseñanza desde el nivel preescolar hasta el final de la educación obligatoria, lo que relega en la práctica las lenguas minoritarias a un segundo plano. El artículo 15 exige que los niños «dominen básicamente» el mandarín a los 15 años, mientras que los documentos oficiales deben dar mayor prominencia al mandarín que a las lenguas minoritarias cuando se utilicen ambos.
Esta imposición lingüística va más allá de la educación. La ley exige que los padres y tutores «eduquen y orienten a los menores para que amen al Partido Comunista Chino» y «establezcan la idea de que todos los grupos étnicos de la nación china son una sola familia». A los niños se les debe enseñar que «no deberán inculcar a los menores ideas perjudiciales para la unidad y el progreso étnicos». Estas disposiciones convierten la vida familiar en un instrumento de la ideología estatal y criminalizan la transmisión de identidades culturales diferenciadas de una generación a otra.
Las instituciones religiosas enfrentan una presión similar para ajustarse a las normas. La ley ordena a los grupos religiosos, las escuelas y los lugares de culto que se adapten a «la orientación de la sinización de la religión en China», una política que ya ha provocado la demolición de mezquitas en Xinjiang y la instalación de equipos de vigilancia en monasterios tibetanos. Las costumbres matrimoniales también quedan bajo escrutinio: la legislación prohíbe interferir en las decisiones matrimoniales por motivos étnicos o religiosos, lo que en la práctica promueve los matrimonios entre personas de distintos grupos como herramienta de asimilación.
El fin de la autonomía efectiva
La Constitución china y la Ley de Autonomía Regional Étnica de 1984 garantizaban a las minorías étnicas el derecho a usar y desarrollar sus propios idiomas, junto con un autogobierno limitado. La nueva ley de unidad étnica desplaza de hecho estas protecciones y marca un cambio definitivo desde lo que los académicos denominan la «política étnica de primera generación» de China hacia un marco de «segunda generación» que prioriza la asimilación por encima de la diversidad.
James Leibold, profesor de la Universidad La Trobe de Australia que lleva décadas estudiando las políticas étnicas de China, afirmó que la nueva legislación supone «un golpe mortal a la promesa original del Partido de una autonomía efectiva». La ley codifica políticas que ya se habían aplicado por decreto administrativo en Tíbet, Xinjiang y Mongolia Interior, y convierte la represión improvisada en una doctrina jurídica sistemática.
En Tíbet, esta transición se ha manifestado en la expansión de internados estatales que separan de sus familias y comunidades a cerca de un millón de niños tibetanos. En estas instituciones se usa principalmente el mandarín y se restringe el uso del tibetano incluso en las actividades cotidianas. El sistema tradicional de exámenes, que permitía a los estudiantes de minorías étnicas rendir los exámenes de ingreso a la universidad en sus lenguas maternas, prácticamente ha desaparecido, lo que obliga a los estudiantes tibetanos a competir en mandarín o a enfrentar oportunidades educativas muy limitadas.
En Mongolia Interior surgieron patrones similares en 2020, cuando las autoridades sustituyeron los libros de texto en mongol por versiones en chino, lo que desató protestas masivas que fueron reprimidas de inmediato. Actualmente, los estudiantes de la región estudian mongol apenas una hora al día y tratan su lengua materna como si fuera extranjera en su propia tierra. La nueva ley extiende estas restricciones a todo el país y garantiza que ninguna región habitada por minorías étnicas conserve autonomía educativa.
Alcance extraterritorial y represión transnacional
Quizás la disposición más alarmante para los observadores internacionales figure en el artículo 61, que establece que se exigirá «responsabilidad legal» a «las organizaciones y personas fuera del territorio de la República Popular China» que «socaven la unidad y el progreso étnicos o inciten al separatismo étnico». Esta cláusula refleja las disposiciones extraterritoriales de la Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong de 2020, en virtud de la cual las autoridades han ofrecido recompensas por información que permita detener a 34 activistas en el extranjero acusados de subversión.
Funcionarios taiwaneses han calificado este mecanismo de «jurisdicción de largo alcance» y señalan que proporciona cobertura legal a Beijing para perseguir a disidentes en el extranjero, incluidos los millones de ciudadanos taiwaneses que viajan internacionalmente o mantienen relaciones comerciales con China continental. La ley criminaliza en la práctica la defensa de la autodeterminación tibetana, uigur o taiwanesa en cualquier lugar del mundo, y somete a las comunidades de la diáspora y a ciudadanos extranjeros a las normas jurídicas chinas.
Organizaciones de derechos humanos han documentado amplias campañas de represión transnacional en las que los servicios de seguridad chinos acosan a estudiantes que cursan estudios en el extranjero y amenazan a sus familiares que permanecen en China para imponerles obediencia ideológica. En julio de 2025, las autoridades detuvieron a un estudiante chino por «incitar al separatismo» después de que se pronunciara a favor de los derechos de los tibetanos mientras estudiaba en el extranjero. La nueva ley formaliza estas prácticas y otorga a los fiscales autoridad legal explícita para iniciar procesos contra residentes extranjeros.
Maya Wang, directora asociada para Asia de Human Rights Watch, analizó el impacto más amplio de la legislación sobre la libertad de expresión.
El proyecto de ley sobre la unidad étnica es un intento descarado del Gobierno chino de controlar lo que las personas piensan y expresan sobre China, tanto dentro como fuera del país.
Wang señaló que la legislación permite intensificar los controles ideológicos y apunta contra las minorías étnicas y religiosas al borrar derechos lingüísticos que antes estaban garantizados por la legislación china.
Consecuencias estratégicas para las relaciones a través del estrecho
Más allá de sus mecanismos legales inmediatos, la ley de unidad étnica forma parte de la estrategia más amplia de guerra política de Beijing contra Taiwán. Al presentar a los 24 millones de habitantes de la isla como un grupo étnico más dentro de la nación china, la legislación intenta deslegitimar la identidad política diferenciada de Taiwán y sus instituciones democráticas. Este marco narrativo respalda las campañas de desinformación en curso, incluida la llamada narrativa «Yimeilun», que expresa escepticismo sobre Estados Unidos y busca abrir una brecha entre Taipéi y Washington al poner en duda la fiabilidad de Estados Unidos como aliado.
Analistas financieros advierten que la ley podría dar lugar a nuevas fases de coerción económica contra Taiwán, con posibles restricciones al comercio a través del estrecho y a las cadenas de suministro regionales bajo el pretexto de proteger la unidad étnica. La legislación proporciona una base legal para perseguir de forma más sistemática las exportaciones y los flujos de inversión taiwaneses, lo que genera una volatilidad persistente para las empresas con una exposición significativa al mercado de Taiwán.
La ley también podría reducir el umbral para las demostraciones de fuerza militar en el estrecho de Taiwán. Al establecer la unidad étnica como un imperativo de seguridad nacional con alcance extraterritorial, la legislación crea condiciones políticas menos tolerantes con la ambigüedad respecto al estatus de Taiwán. Analistas militares afirman que la aprobación de la ley indica una victoria de los sectores más duros de la dirigencia de Beijing y podría reducir las restricciones internas a tácticas militares agresivas.
El ministro de Relaciones Exteriores de Taiwán, Lin Chia-lung, rechazó recientemente las afirmaciones de diplomáticos chinos de que Beijing respeta los principios de la Carta de las Naciones Unidas. Dijo que las recientes provocaciones militares de China «vuelven a dejar al descubierto una mentalidad hegemónica que no concuerda sus palabras con sus acciones». Lin subrayó que Taiwán nunca ha pertenecido a la República Popular China, independientemente de cómo Beijing presente la unidad étnica.
Lo que debe saber
- La Asamblea Popular Nacional de China aprobó la Ley de Promoción de la Unidad y el Progreso Étnicos el 12 de marzo de 2026, con 2.756 votos a favor, tres en contra y tres abstenciones.
- La ley establece el chino mandarín como principal idioma de enseñanza desde el nivel preescolar hasta el final de la educación obligatoria, lo que relega en la práctica lenguas minoritarias como el tibetano, el uigur y el mongol.
- Funcionarios taiwaneses advierten que las disposiciones sobre la «unidad nacional» podrían utilizarse para perseguir a los partidarios de la independencia de Taiwán y obligar legalmente a los ciudadanos taiwaneses a apoyar la unificación con China.
- El artículo 61 establece la jurisdicción extraterritorial y permite a las autoridades chinas emprender acciones legales contra personas y organizaciones fuera de China acusadas de socavar la unidad étnica.
- La legislación exige que los padres enseñen a sus hijos a «amar al Partido Comunista Chino» y prohíbe inculcar ideas consideradas perjudiciales para la unidad étnica.
- Expertos en derechos humanos describen la ley como la codificación de políticas de asimilación forzada ya aplicadas en Tíbet, Xinjiang y Mongolia Interior mediante internados masivos y restricciones lingüísticas.
- La ley representa un cambio respecto a la anterior política étnica china de «primera generación», que prometía autonomía regional y derechos lingüísticos, hacia un marco de «segunda generación» que prioriza la homogeneización cultural.
