Organizaciones de derechos humanos exigen que se retire una controvertida propuesta de contratación
Una coalición de organizaciones de derechos humanos de Japón se ha movilizado para oponerse a un cambio de política propuesto en la prefectura de Mie que restringiría la contratación de ciudadanos extranjeros para puestos en la administración local. El 13 de enero, una red integrada por tres organizaciones locales de derechos humanos celebró una rueda de prensa en Tsu para exigir al gobierno de la prefectura que retire su plan de restablecer el requisito de nacionalidad para los empleados públicos. La red sostiene que la propuesta, cuyo objetivo es dejar de contratar a ciudadanos extranjeros para la mayoría de los puestos, supone un retroceso para la integración y transmite un mensaje perjudicial a la comunidad.
Contenido
- Organizaciones de derechos humanos exigen que se retire una controvertida propuesta de contratación
- Las preocupaciones de seguridad impulsan la revisión de la política
- Un giro respecto de los esfuerzos históricos de integración
- Críticas al método de consulta pública
- Amplio rechazo de dirigentes locales y sindicatos
- La tensión entre la seguridad y las necesidades laborales
- Lo esencial
La red está integrada por la federación de la prefectura de Mie de la Liga de Liberación Buraku, la asociación de la prefectura de Mie para la investigación de la educación de ciudadanos extranjeros y el Instituto de Investigación sobre Derechos Humanos contra Todas las Formas de Discriminación y Racismo de Mie. En conjunto, redactaron una declaración formal en la que solicitan que se retire el plan, que enviaron por correo al gobierno de la prefectura el 30 de diciembre. La declaración critica a la administración por sugerir que es aceptable un trato injusto por motivos de nacionalidad.
Las preocupaciones de seguridad impulsan la revisión de la política
La controversia surgió a raíz de un anuncio realizado el 25 de diciembre por Katsuyuki Ichimi, gobernador de Mie. El gobierno de la prefectura estudia restablecer una norma que exigiría a los empleados tener nacionalidad japonesa, lo que supondría un cambio importante respecto de las políticas establecidas a finales de la década de 1990. Las autoridades han señalado que el principal motivo de esta revisión es prevenir la filtración de información. A la administración le preocupa que puedan quedar expuestos datos sensibles, como información privada de los residentes, secretos comerciales agrícolas y detalles sobre la gestión de desastres.
En el centro de estas preocupaciones está la Ley de Inteligencia Nacional de China, promulgada en 2017. Esta legislación obliga a los ciudadanos y las organizaciones chinos a cooperar con las actividades de inteligencia del Estado cuando se les solicite. Las autoridades de Mie temen que esta obligación legal entre en conflicto con los deberes de confidencialidad que deben cumplir los funcionarios públicos locales. En concreto, señalaron los riesgos relacionados con los desplazamientos de dignatarios que visitan el santuario de Ise Jingu, uno de los sitios sintoístas más importantes de Japón, situado en la prefectura de Mie. Un alto funcionario de la prefectura indicó que la posible filtración de esa información plantea un problema de seguridad nacional.
Pese a estas preocupaciones, la prefectura ha aclarado que cualquier cambio en la política no afectaría a los empleados actuales. Se mantendrá en su puesto a un ciudadano extranjero que trabaja actualmente en el ámbito médico, incluso si se restablece el requisito de nacionalidad. La revisión se centrará en las futuras contrataciones para 44 de los 49 tipos de puestos que actualmente están abiertos a ciudadanos no japoneses.
Un giro respecto de los esfuerzos históricos de integración
La prefectura de Mie tiene una trayectoria relativamente abierta en cuanto al empleo de ciudadanos extranjeros en el sector público. En el año fiscal 1999, el gobierno local abolió el requisito de nacionalidad para los exámenes de contratación de personal, con el fin de promover la integración social de los residentes extranjeros. En ese momento, solo se hicieron excepciones para puestos específicos que implican el ejercicio de autoridad pública, como la recaudación de impuestos y ciertas funciones directivas. Esta política formaba parte de un esfuerzo más amplio para alentar a los residentes extranjeros a participar en la sociedad y contribuir a la comunidad local.
El impacto de esta política ha sido modesto en términos numéricos, pero significativo desde el punto de vista simbólico. Desde el año fiscal 2005, cuando se dispuso de datos fiables, la prefectura ha contratado a nueve ciudadanos extranjeros. Estas personas han trabajado principalmente en profesiones especializadas, como la medicina. La propuesta actual supone un marcado alejamiento de la postura inclusiva que se ha mantenido durante más de dos décadas. Mie es actualmente una de las 12 prefecturas de Japón que no imponen requisitos de nacionalidad en los exámenes para puestos administrativos generales. Restablecerlos acercaría a Mie a la norma nacional, según la cual, en principio, la Autoridad Nacional de Personal exige la nacionalidad japonesa a los funcionarios públicos nacionales.
Críticas al método de consulta pública
Un punto concreto de desacuerdo para la red de derechos humanos es el método que el gobierno de la prefectura prevé utilizar para medir el apoyo público a la propuesta. La administración planea realizar una encuesta a unos 10.000 residentes seleccionados al azar entre finales de enero y mediados de febrero. Los resultados de esta encuesta, junto con otros factores, influirán en la decisión final sobre el restablecimiento del requisito.
Los defensores de los derechos humanos han criticado enérgicamente este enfoque. Sostienen que permitir que la mayoría de la población vote sobre los derechos de los grupos minoritarios es fundamentalmente incompatible con una perspectiva de derechos humanos. La declaración de la red advierte que este proceso corre el riesgo de permitir que la mayoría decida sobre cuestiones que afectan de manera desproporcionada a las minorías. Han pedido que se elimine por completo de la encuesta la pregunta sobre el requisito de nacionalidad. En su declaración, las organizaciones calificaron el plan de «xenofobia moderada» y advirtieron que legitima la discriminación.
Nobuko Usukine, presidenta de la asociación de la prefectura de Mie para la investigación de la educación de ciudadanos extranjeros, expresó su consternación en la rueda de prensa.
«Creo que se trata de una distinción injusta y de discriminación por motivos de nacionalidad. Espero firmemente que el gobernador retire la propuesta».
Amplio rechazo de dirigentes locales y sindicatos
La reacción contra la propuesta no se limita a las organizaciones de derechos humanos. Los dirigentes municipales de la prefectura de Mie también han expresado su desacuerdo. Los alcaldes de Suzuka y Kuwana han declarado públicamente que sus ciudades seguirán contratando a ciudadanos extranjeros, independientemente de la decisión de la prefectura. Toshinao Inamori, alcalde de Iga, aprovechó su discurso de Año Nuevo para destacar sus preocupaciones y afirmó que teme que la medida de la prefectura pueda transmitir un «mensaje de exclusión a los ciudadanos extranjeros».
Los sindicatos y las asociaciones jurídicas también se han sumado a las críticas. Isao Ito, secretario general de Jichiro, el sindicato nacional de trabajadores municipales y prefecturales, pidió que se retire de inmediato la política. Tres organizaciones jurídicas, entre ellas la Asociación de Abogados Laboralistas de Tokai, preparan una declaración conjunta para exigir que se descarte el plan. Hasta el 13 de enero, la red de derechos humanos había recibido el apoyo de 51 organizaciones dentro y fuera de la prefectura, lo que indica que la oposición está cobrando fuerza.
La tensión entre la seguridad y las necesidades laborales
Aunque el gobierno de la prefectura sostiene que la seguridad es su prioridad, las autoridades han reconocido el papel esencial que desempeñan los ciudadanos extranjeros en la economía local. La prefectura de Mie cuenta con una próspera industria manufacturera que depende en gran medida de trabajadores extranjeros. Un alto funcionario de la prefectura señaló: «Sin ciudadanos extranjeros, ni Mie ni Japón pueden funcionar». Esta afirmación pone de relieve el difícil equilibrio que intenta mantener la administración entre el refuerzo de los protocolos de seguridad y la conservación de una fuerza laboral funcional.
Las autoridades han subrayado que las políticas para promover la convivencia con los residentes extranjeros continuarán, incluso si se aplican las restricciones de contratación. El presupuesto del año fiscal 2026 podría incluir más apoyo para que los extranjeros aprendan japonés, lo que sugiere que la prefectura busca apoyar la integración en ámbitos ajenos al empleo en el sector público. Sin embargo, los críticos sostienen que excluir a los ciudadanos extranjeros de los puestos gubernamentales socava el propio concepto de convivencia. Argumentan que, si se espera que los residentes extranjeros contribuyan a la comunidad y respeten las leyes locales, también deberían poder optar a puestos de servicio público.
El gobernador Ichimi ha respondido al creciente rechazo afirmando que conoce las opiniones presentadas. Dijo que tiene la intención de escuchar esas voces antes de tomar una decisión definitiva en el momento oportuno. El resultado de este debate probablemente sentará un precedente sobre cómo los gobiernos locales de Japón afrontan la creciente tensión entre las preocupaciones de seguridad nacional y la integración de los residentes extranjeros.
Lo esencial
- La prefectura de Mie estudia restablecer el requisito de nacionalidad para los empleados públicos debido a la preocupación por las filtraciones de información vinculadas a la Ley de Inteligencia Nacional de China.
- Una red de organizaciones de derechos humanos ha exigido que se retire la propuesta, a la que califica de discriminatoria y de «xenofobia moderada».
- La prefectura abolió estos requisitos en 1999 para promover la integración social y actualmente contrata a ciudadanos extranjeros para 44 de 49 tipos de puestos.
- Las organizaciones han criticado el plan de consultar a 10.000 residentes sobre la cuestión y sostienen que los derechos de las minorías no deben decidirse por mayoría.
- Los alcaldes de Suzuka, Kuwana e Iga se han opuesto a la medida, al igual que los sindicatos y las asociaciones jurídicas.
- Se mantendrá en su puesto a un ciudadano extranjero que trabaja actualmente en el ámbito médico, incluso si se restablece la norma.
