Uzbekistán prolonga sus exportaciones de electricidad a Afganistán hasta 2026

Por qué es importante este acuerdo transfronterizo de electricidad

Uzbekistán firmó un contrato para seguir exportando electricidad a Afganistán hasta 2026, lo que mantiene una fuente crítica de energía para un país que depende de sus vecinos para tener suministro eléctrico. El acuerdo se firmó después de las conversaciones en Taskent entre el ministro uzbeko de Energía, Jurabek Mirzamakhmudov, y Abdul Bari Omar, director ejecutivo de Da Afghanistan Breshna Sherkat (DABS), la empresa eléctrica nacional de Afganistán. Por la parte uzbeka, el contrato fue firmado por Uzenergosotish, la empresa centralizada de comercialización de electricidad. Para los hogares, hospitales y empresas afganos, la continuidad del suministro transfronterizo es vital mientras se construye nueva infraestructura dentro del país.

Afganistán importa la mayor parte de la electricidad que consume: recibe alrededor de 800 megavatios de Uzbekistán, Tayikistán, Turkmenistán e Irán. La capacidad de generación nacional ronda los 250 megavatios, lo que deja un amplio déficit cubierto mediante importaciones que cuestan entre 250 y 280 millones de dólares al año, según las estimaciones. El nuevo acuerdo contribuirá a estabilizar el suministro en 2026 mientras avanzan las obras de líneas de transmisión y subestaciones destinadas a aumentar la capacidad de transporte desde la frontera uzbeka hacia Kabul y otras zonas de alta demanda.

Ambas partes también acordaron acelerar las obras de un conjunto de proyectos iniciado a finales del verano, cuyo objetivo es ampliar la red eléctrica afgana. El programa incluye un corredor de 500 kilovoltios desde el centro de Surkhan, en Uzbekistán, hasta Dasht e Alwan y luego Puli Khumri; la ampliación de la subestación de Arghandeh, cerca de Kabul; una nueva subestación Sheikh Mesri en Nangarhar; y la extensión de la línea de 220 kilovoltios entre Kabul y Nangarhar. Estas inversiones están valoradas en alrededor de 243 a 250 millones de dólares. Los planes de trabajo prevén una finalización por etapas, con hitos clave hasta principios de 2027.

Qué incluye el nuevo contrato

Las partes formalizaron el suministro para el año calendario 2026 y revisaron el estado de las nuevas líneas de alta tensión y subestaciones en territorio afgano. Los funcionarios acordaron acelerar los calendarios de construcción y puesta en servicio para que pueda llegar antes una mayor capacidad. La parte uzbeka destacó recientes declaraciones del presidente Shavkat Mirziyoyev en foros regionales y en las Naciones Unidas, en las que pide apoyo práctico para el pueblo afgano y rechaza el aislamiento del país. La cooperación energética ha sido una parte central de esa política.

El marco comercial se inscribe en un acuerdo de más largo plazo. En 2019, la red nacional de Uzbekistán, cuya función de ventas desempeña ahora Uzenergosotish, firmó con DABS un contrato de compra obligatoria o pago por un plazo de diez años, que permite entregas de hasta 6.000 millones de kilovatios hora al año. No se divulgaron los volúmenes específicos para 2026, algo habitual en el comercio de electricidad, ya que los calendarios mensuales varían según las estaciones, la demanda y los periodos de mantenimiento. El nuevo contrato anual mantiene activo el suministro mientras el programa de infraestructura aumenta la capacidad para transportar electricidad hacia los principales centros de consumo de Afganistán.

El acuerdo de un vistazo

• Partes: Uzenergosotish y DABS, bajo la supervisión del Ministerio de Energía de Uzbekistán
• Plazo: año calendario 2026, con volúmenes programados según lo permitan las condiciones del sistema
• Marco de más largo plazo: un acuerdo de compra obligatoria o pago por diez años, firmado en 2019, permite hasta 6.000 millones de kilovatios hora al año
• Conexión de infraestructura: línea de 500 kV de Surkhan a Dasht e Alwan y Puli Khumri, de unos 200,6 km, además de nuevas instalaciones o ampliaciones cerca de Kabul y en Nangarhar
• Objetivos de capacidad: los proyectos están diseñados para permitir importaciones de entre 800 y 1.000 megavatios a la red afgana a medida que entren en servicio las instalaciones
• Calendario de entrega: los hitos del programa se extienden hasta el 1 de abril de 2027, aunque algunas obras podrían completarse parcialmente antes

La ejecución del contrato va acompañada de trabajos en torres, conductores, transformadores y sistemas de control. Se ha pedido a los responsables de los proyectos que acorten los plazos cuando sea posible, sin comprometer las normas de fiabilidad ni de seguridad. Cada subestación o tramo de línea que se completa aporta más flexibilidad para dirigir el suministro hacia las zonas que más lo necesitan.

La crisis eléctrica de Afganistán en cifras

La demanda de electricidad en Afganistán supera ampliamente la generación nacional. DABS calcula que el país importa alrededor de 800 megavatios, frente a una capacidad interna de unos 250 megavatios, limitada por el envejecimiento de las centrales y la escasez de combustible. Como resultado, los centros urbanos de consumo dependen de un flujo constante de electricidad desde el norte y el oeste. La factura anual de importaciones, estimada entre 250 y 280 millones de dólares, supone una carga considerable para una economía frágil.

Los atrasos anteriores de Afganistán en los pagos a proveedores regionales pusieron de relieve ese riesgo. En febrero de 2024, DABS informó que había saldado 627 millones de dólares en deudas acumuladas durante varios años por contratos con Irán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán. Saldar esos montos redujo el riesgo de interrupciones del suministro por falta de pago. Pese a los avances en la reducción de las obligaciones, el sistema sigue expuesto a la disponibilidad estacional de agua, las limitaciones de la red transfronteriza y las fallas técnicas que pueden provocar la desconexión de líneas o transformadores.

El conjunto de obras en curso está diseñado para reducir esas vulnerabilidades. Reforzar la red troncal con líneas de mayor voltaje reduce las pérdidas a largas distancias y ofrece más opciones para que los operadores redirijan la electricidad cuando se producen fallas. La nueva subestación Sheikh Mesri en Nangarhar, por ejemplo, debería mejorar el control del voltaje y la fiabilidad en el este, mientras que la ampliación de Arghandeh está diseñada para gestionar más electricidad para el área metropolitana de Kabul y mejorar la estabilidad de la red local.

Ampliación de la red dentro de Afganistán

El corredor de 500 kV que conecta Surkhan con Dasht e Alwan y Puli Khumri es el eje central para transportar mayores volúmenes de electricidad desde Uzbekistán. Un voltaje más alto aumenta la capacidad de transporte y reduce las pérdidas térmicas, lo que significa que una mayor proporción de cada kilovatio hora entregado en la frontera llega efectivamente a los usuarios finales. El tramo, de unos 200,6 km, forma parte de una ruta más larga que busca llevar la electricidad importada hasta Kabul y otros centros de demanda.

La ampliación de la subestación de Arghandeh a 800 megavoltamperios, la instalación de una nueva subestación Sheikh Mesri de 126 megavoltamperios y la extensión de la línea de 220 kV entre Kabul y Nangarhar son medidas complementarias. Las subestaciones convierten la electricidad transmitida a muy alta tensión en voltajes más bajos, adecuados para la distribución, y sus equipos de potencia reactiva ayudan a mantener un voltaje estable en la red. En conjunto, estos proyectos buscan aumentar la cantidad de electricidad que se puede transportar de forma segura hacia el país y dentro de este.

La finalización será por etapas. Algunos activos pueden energizarse antes y prestar un servicio parcial mientras continúan las obras en otros puntos. El calendario actual prevé completar todo el programa para el primer trimestre de 2027. A medida que cada componente entre en servicio, los planificadores podrán programar mayores transferencias transfronterizas, con menos cuellos de botella y mejores indicadores de fiabilidad.

Estado de CASA 1000 y alternativas de financiamiento

CASA 1000 es un proyecto regional de electricidad que transportará los excedentes de energía hidroeléctrica del verano desde Kirguistán y Tayikistán hasta Afganistán y Pakistán. La iniciativa, acordada por primera vez en 2016, tiene un presupuesto de alrededor de 1.200 millones de dólares. Incluye nueva infraestructura de transmisión en cuatro países, y Afganistán sirve tanto como ruta de tránsito como comprador de electricidad.

Las obras del tramo afgano se detuvieron en agosto de 2021, en medio del cambio de gobierno. Para entonces, se había levantado el 18 por ciento de las torres en Afganistán y se había suministrado alrededor del 95 por ciento de los materiales necesarios. Posteriormente, las instituciones financieras decidieron reanudar el apoyo al proyecto, al señalar que las obras estaban casi terminadas en Kirguistán, Tayikistán y Pakistán, y que existía el riesgo de que los activos quedaran sin uso si el tramo afgano no se completaba. Para responder a las preocupaciones sobre el flujo de fondos, el financiamiento del tramo afgano se ha estructurado de modo que los pagos y los ingresos se administren fuera de Afganistán y no pasen por los sistemas de la administración talibana.

En marzo de 2025, funcionarios en Kabul dijeron que el dinero aún no había llegado al proyecto, aunque afirmaron que las obras en Afganistán estaban completadas en un 70 por ciento. En mayo, el director ejecutivo de DABS, Abdul Bari Omar, dijo que los trabajos se habían reanudado y estimó que finalizarían en uno o dos años. El tramo afgano se había adjudicado anteriormente a una empresa contratista india, y el plazo inicial de tres años resultó poco realista debido a los retrasos por motivos de seguridad y financiamiento.

Hasta que CASA 1000 comience a transportar electricidad con fines comerciales, Afganistán dependerá de las importaciones bilaterales de sus vecinos, con Uzbekistán como proveedor clave. Cuando CASA 1000 entre en funcionamiento, el país debería contar con una combinación de fuentes más diversificada según la estación, lo que reducirá el riesgo de fallas en un único punto de suministro y dará más flexibilidad a los operadores de la red para equilibrar el sistema.

Qué gana Uzbekistán y cómo cambia el equilibrio regional

Para Uzbekistán, las exportaciones a Afganistán generan ingresos y fortalecen los vínculos regionales. Este enfoque también coincide con los reiterados llamados del presidente Shavkat Mirziyoyev a apoyar a la población afgana y evitar el aislamiento mediante el impulso de vínculos económicos prácticos. El comercio de energía es una de las pocas áreas en las que los beneficios inmediatos llegan a las personas y las empresas de ambos lados de la frontera.

Taskent debe equilibrar las exportaciones con el aumento de la demanda interna y la escasez estacional que afecta a Asia Central en invierno. También está previsto que Uzbekistán suministre 900 millones de kilovatios hora a Kazajistán entre marzo y diciembre de 2026, como parte de un acuerdo regional más amplio que coordina las descargas de agua del embalse de Toktogul, en Kirguistán, con los intercambios de electricidad. Estos acuerdos muestran cómo la energía, el agua y la planificación agrícola están interrelacionadas en la región. Mantener ese equilibrio y cumplir al mismo tiempo las obligaciones contractuales de exportación es un desafío constante para los operadores del sistema.

Cómo funciona el comercio transfronterizo de electricidad

Los acuerdos de electricidad suelen combinar compromisos de capacidad con calendarios de suministro de energía. Un megavatio mide la capacidad instantánea, mientras que un kilovatio hora mide la energía entregada a lo largo del tiempo. Las líneas de alta tensión, como los corredores de 500 kV, transportan grandes bloques de electricidad con menos pérdidas. Las subestaciones se clasifican en megavoltamperios, una medida de su capacidad para gestionar tanto la potencia activa como la reactiva. Los operadores deben mantener reservas y conservar la frecuencia y el voltaje dentro de márgenes estrechos, ya que incluso pequeñas desviaciones pueden activar los sistemas de protección y provocar cortes de suministro.

Los contratos incluyen cláusulas sobre interrupciones, restricciones del suministro y garantías de pago. Una cláusula de compra obligatoria o pago significa que el comprador paga un volumen mínimo, lo consuma o no, lo que da al vendedor confianza para invertir y programar la generación. En el caso de Afganistán, los socios internacionales han establecido estructuras de financiamiento para que los fondos de proyectos como CASA 1000 se gestionen fuera de los sistemas gubernamentales, mediante cuentas de garantía y supervisión independiente. Estos mecanismos reducen los riesgos legales y los relacionados con las sanciones para proveedores y prestamistas, y ayudan a mantener el suministro de electricidad pese a un entorno político difícil.

Puntos clave

• Uzbekistán y DABS firmaron un contrato para continuar el suministro de electricidad a Afganistán en 2026, tras las conversaciones en Taskent entre el ministro de Energía, Jurabek Mirzamakhmudov, y el director ejecutivo de DABS, Abdul Bari Omar
• Uzenergosotish firmó por la parte uzbeka, lo que prolonga una relación comercial de larga data en el marco de un acuerdo de compra obligatoria o pago por diez años, pactado en 2019
• Afganistán importa alrededor de 800 MW de electricidad, frente a una capacidad nacional de unos 250 MW, y paga un monto estimado de entre 250 y 280 millones de dólares al año
• Está en marcha un conjunto de proyectos valorado en unos 243 a 250 millones de dólares, que incluye una línea de 500 kV de Surkhan a Dasht e Alwan y Puli Khumri, de unos 200,6 km
• Los proyectos de subestaciones incluyen la ampliación de Arghandeh a 800 MVA, una nueva subestación Sheikh Mesri de 126 MVA en Nangarhar y la extensión de la línea de 220 kV entre Kabul y Nangarhar
• Los calendarios de trabajo prevén completar las obras para el 1 de abril de 2027, con aumentos graduales de capacidad a medida que entren en servicio los distintos tramos
• CASA 1000 se ha reanudado con una estructura de financiamiento que permite gestionar fuera de los sistemas de la administración talibana los pagos y los ingresos correspondientes al tramo afgano
• Funcionarios talibanes han afirmado que las obras de CASA 1000 en Afganistán están completadas en un 70 por ciento, y la dirección de DABS ha estimado que faltan entre uno y dos años para terminarlas
• DABS informó que a principios de 2024 había saldado 627 millones de dólares en antiguas deudas por importaciones de electricidad, lo que redujo el riesgo de interrupciones por falta de pago
• Uzbekistán también suministrará 900 millones de kilovatios hora a Kazajistán en 2026, como parte de un intercambio regional más amplio vinculado a la gestión del agua