Por qué Japón está endureciendo las normas del seguro social
Japón busca vincular más estrechamente las decisiones sobre inmigración con el cumplimiento de las obligaciones relativas al seguro social. El Ministerio de Salud y Bienestar y la Agencia de Servicios de Inmigración planean comprobar si los residentes extranjeros cotizan al sistema nacional de pensiones y están afiliados al seguro nacional de salud cuando soliciten renovar o cambiar su estatus de residencia. Las autoridades prevén comenzar a realizar controles exhaustivos con registros de pagos compartidos antes de junio de 2027. La medida se produce tras años de bajas tasas de pago entre los residentes extranjeros y casos recurrentes de facturas médicas impagas que quedan pendientes cuando las personas abandonan el país.
Contenido
- Por qué Japón está endureciendo las normas del seguro social
- Qué cambiará de aquí a 2027
- Cómo funcionan el seguro nacional de salud y el sistema de pensiones
- Quién debe afiliarse y pagar
- Cuánto cuestan las cotizaciones y qué cobertura ofrecen
- Nuevas primas anticipadas para quienes llegan al país
- Consecuencias para los visados y medidas de control
Según la legislación japonesa, los extranjeros que viven en Japón durante tres meses o más deben afiliarse al seguro público. Esto incluye el sistema nacional de pensiones para las personas de entre 20 y 59 años y el seguro nacional de salud para quienes no están afiliados a los planes de salud de sus empleadores. Los datos del Gobierno muestran incumplimientos. En el año fiscal que terminó en marzo de 2025, los residentes extranjeros pagaron solo el 49,7 % de las cotizaciones a las pensiones que debían. Una encuesta realizada a 150 gobiernos locales determinó que, a finales de 2024, los extranjeros habían pagado el 63 % de las primas del seguro de salud facturadas, frente a cerca del 93 % entre el conjunto de los residentes.
Las autoridades sostienen que unos controles más estrictos favorecerán la equidad con quienes sí cotizan y ayudarán a los gobiernos locales a evitar cubrir déficits vinculados a primas y facturas médicas impagas. La iniciativa forma parte de una respuesta más amplia al aumento de los costos médicos en una sociedad envejecida y al crecimiento de la población de trabajadores y estudiantes extranjeros. También refleja la presión política para abordar casos de impago que han recibido amplia atención pública, sin renunciar a la mano de obra y las capacidades que Japón busca atraer.
Qué cambiará de aquí a 2027
El Gobierno prevé utilizar registros de pagos verificados al revisar las solicitudes de inmigración. Como norma general, se denegarán las solicitudes de los residentes extranjeros que ignoren los requerimientos para pagar deudas pendientes cuando intenten renovar su periodo de estancia o cambiar su estatus. Las autoridades afirman que la política tendrá en cuenta a quienes respondan a los avisos de pago, obtengan exenciones aprobadas o acuerden planes de pago con su oficina local. La medida convierte unos controles que hasta ahora se limitaban a determinadas categorías de visado en un elemento habitual de la evaluación de muchos estatus.
Para respaldar este proceso, el Ministerio de Salud está preparando sistemas que permitirán compartir información sobre pagos con la Agencia de Servicios de Inmigración. Los gobiernos locales actualizarán bases de datos que a menudo no cuentan con campos para indicar la nacionalidad o el estatus de residencia. El trabajo técnico está previsto para 2026. Se espera que los controles coordinados comiencen en junio de 2027. Las autoridades han anunciado que la medida se ampliará más allá de ciertos visados de trabajo para incluir a estudiantes, familiares a cargo y otros residentes de mediano y largo plazo.
Cómo funcionan el seguro nacional de salud y el sistema de pensiones
Los sistemas públicos de Japón tienen cobertura universal. La mayoría de los empleados asalariados se afilian a través de sus empleadores al seguro social de empresa, que incluye el seguro de salud y el sistema de pensiones para empleados. Las personas que trabajan por cuenta propia, tienen jornadas reducidas o contratos no regulares, buscan empleo o son estudiantes suelen inscribirse en dos programas en la oficina de su ciudad o distrito: el Seguro Nacional de Salud y el Sistema Nacional de Pensiones. Se espera que los residentes extranjeros que cumplen los requisitos se afilien y paguen como los ciudadanos japoneses, y tienen derecho a las mismas prestaciones.
Quién debe afiliarse y pagar
El Sistema Nacional de Pensiones cubre a los residentes de entre 20 y 59 años que tienen domicilio en Japón, independientemente de su nacionalidad. Las personas se clasifican por categorías, entre ellas quienes se inscriben en la oficina municipal y quienes están cubiertos por un plan de su empleador. Algunos tipos de visado quedan excluidos de la cobertura voluntaria. El Seguro Nacional de Salud es administrado por los gobiernos locales y cubre a los residentes que no están afiliados al seguro de salud de un empleador. Los extranjeros que permanecen más de tres meses y no tienen cobertura en otro sistema deben afiliarse. Quienes consigan posteriormente un empleo con seguro de empresa deben darse de baja del seguro de salud municipal para evitar que se les cobre dos veces.
Cuánto cuestan las cotizaciones y qué cobertura ofrecen
La cuota mensual del Sistema Nacional de Pensiones para 2025 es de 17.510 yenes. Existen exenciones totales y parciales para residentes con bajos ingresos, y los estudiantes pueden acogerse a un sistema especial de aplazamiento de pagos. Las cotizaciones exentas de años anteriores pueden pagarse retroactivamente hasta diez años después. Las primas del Seguro Nacional de Salud varían según el municipio y los ingresos del hogar. Las personas afiliadas suelen pagar el 30 % del costo en el momento de recibir atención médica, y el seguro cubre el resto, con límites para los casos de alto costo. Los extranjeros pueden solicitar un pago único de devolución de las cotizaciones a la pensión si abandonan Japón de forma permanente, lo que ayuda a responder a la preocupación de cotizar a un sistema que no utilizarán durante la jubilación. La Agencia Japonesa de Pensiones y las oficinas municipales ofrecen más información.
Nuevas primas anticipadas para quienes llegan al país
El Ministerio de Salud permitirá que los municipios pidan a los recién llegados del extranjero que paguen por adelantado las primas del seguro de salud, por ejemplo, mediante un pago único que cubra un año, a partir de abril de 2026. La medida busca reducir los casos de personas que utilizan servicios médicos y después se marchan sin pagar las primas. Cada gobierno local decidirá mediante sus ordenanzas si adopta el pago anticipado. Cualquier sistema deberá establecer normas claras para los reembolsos cuando un residente se mude, ya que las primas y los ciclos de facturación varían según el municipio.
Las autoridades también prevén mejorar el seguimiento y el intercambio del historial de pagos. Muchas oficinas municipales y de distrito no registran de manera sistemática la nacionalidad ni el estatus de residencia de las personas afiliadas. La estandarización de estos campos permitiría conocer con mayor precisión el nivel de cumplimiento antes de que comiencen los controles migratorios en 2027. En 2023, alrededor de 970.000 residentes extranjeros estaban afiliados al seguro de salud municipal, cerca del 4 % del total de personas afiliadas.
Consecuencias para los visados y medidas de control
El gabinete ha respaldado medidas para denegar la entrada a turistas que dejaron facturas médicas impagas durante visitas anteriores. En el caso de los residentes, no pagar las primas del Seguro Nacional de Salud o del sistema de pensiones puede llevar a que se deniegue la renovación del estatus o se rechace un cambio de estatus. Los ministerios también comprobarán el estado de los pagos al seguro social de los trabajadores con visados de habilidades específicas a través de las organizaciones que los contratan, y se podría impedir que las empresas con deudas importantes contraten a trabajadores extranjeros.
Se espera que el endurecimiento de la política amplíe los controles a más estatus de residencia, incluidos los de estudiantes y familiares. Los residentes permanentes ya están sujetos a un escrutinio más estricto. Según una ley revisada, el impago deliberado de impuestos y cotizaciones al seguro social puede llevar a la pérdida del estatus en ciertos casos. Las autoridades afirman que el objetivo son los impagos crónicos y evitables, no las personas desempleadas ni quienes tienen un plan de pago verificado con su oficina local.
El ministro de Justicia, Keisuke Suzuki, presentó el objetivo como parte de una iniciativa más amplia para garantizar el cumplimiento de las normas durante una reciente rueda de prensa. Según el ministro, la confianza pública en la gestión de la inmigración depende de que las obligaciones básicas se hagan cumplir de manera previsible.
