El gobierno de Bali aclara el acceso a las playas de los complejos turísticos y reafirma los derechos del público

Playas públicas y concesiones para complejos turísticos en Bali: lo que debe saber

Las autoridades de Bali en la regencia de Badung respondieron a la preocupación pública después de que surgieran preguntas sobre un complejo turístico que afirmaba tener acceso privado a la arena en Tanjung Benoa. Reiteraron una norma básica de Indonesia: la costa es pública y las personas pueden caminar, sentarse y nadar en la playa. Los hoteles, complejos turísticos y clubes de playa solo pueden operar en algunas zonas mediante concesiones limitadas gestionadas por el gobierno local. Esos acuerdos permiten ofrecer servicios a los huéspedes, pero no restringir el uso de la playa por parte del público.

En este caso, The Sakala Resort Bali tiene una concesión otorgada por la agencia regional de gestión de activos. El contrato abarca 2.600 metros cuadrados de la playa de Tanjung Benoa por cinco años y tiene un valor de 1.300 millones de rupias. Todos los pagos se realizan electrónicamente a la tesorería regional para reforzar la transparencia. La concesión no permite construir estructuras permanentes sobre la arena. El complejo puede instalar camas de playa y sillas con sombrilla para sus huéspedes y ha plantado cocoteros para contribuir al entorno local. El acceso público debe permanecer abierto y sin obstáculos en toda la zona concesionada.

Para quienes viajan, la conclusión práctica es sencilla: afirmar que una playa de Bali es privada no se ajusta a la ley. Un complejo turístico puede instalar mobiliario para sus huéspedes, pero las personas siguen teniendo derecho a recorrer la costa y disfrutar de la playa.

Cómo funcionan las concesiones

Las concesiones de playa permiten utilizar activos del Estado. El gobierno local otorga permisos delimitados y por tiempo limitado para operar en terrenos públicos, con la obligación de mantener la zona limpia y segura. Los operadores deben respetar las prácticas culturales, mantener despejados los caminos y evitar alterar los elementos naturales. Los pagos se realizan a través de canales digitales oficiales. Las autoridades afirman que las concesiones se revisan y evalúan para mantener el equilibrio entre el turismo, las necesidades de la comunidad y el medioambiente.

Qué no pueden hacer los complejos turísticos

• Cerrar o cercar los caminos de acceso público a la playa
• Construir bares, plataformas o muros permanentes sobre la arena
• Instalar puertas o controles de seguridad en la costa
• Dańar las dunas o la vegetación y verter residuos
• Bloquear corredores de emergencia o espacios necesarios para ceremonias

El caso de The Sakala Resort en Tanjung Benoa

The Sakala Resort Bali fue objeto de escrutinio después de que residentes y visitantes preguntaran si se había apropiado de una parte de la playa de Tanjung Benoa para uso privado. Las autoridades afirman que el complejo sí tiene permiso para utilizar una zona delimitada de la playa pública para ofrecer servicios a sus huéspedes. Aclararon que la concesión prohíbe las construcciones permanentes y no permite cerrar ni limitar el acceso público. El acuerdo también obliga a contribuir a la conservación de la belleza natural del litoral, por ejemplo mediante la plantación de árboles y la limpieza periódica.

Las autoridades hicieron hincapié en la rendición de cuentas. Los ingresos de la concesión se transfieren electrónicamente a la tesorería regional y el uso de los activos públicos se somete a auditorías. Según las autoridades, el objetivo es evitar conflictos con los intereses de la comunidad y, al mismo tiempo, ofrecer servicios de calidad a los visitantes en una zona popular para los deportes acuáticos y las estancias familiares.

Qué exigen la legislación indonesia y las normas de retiro costero de Bali

La legislación indonesia considera la zona costera un espacio público. La playa es un recurso compartido. Los gobiernos locales pueden conceder a empresas turísticas el uso delimitado de zonas de playa, pero esos derechos no convierten una playa pública en propiedad privada. La población conserva el derecho a acceder a la costa.

En Bali, las normas de retiro costero restringen las construcciones cerca de la línea de pleamar. En muchas zonas se prohíben las estructuras permanentes dentro de una distancia determinada de la costa, a menudo 100 metros desde la línea de pleamar. Las agencias locales investigan y actúan cuando las empresas construyen dentro de esta zona no edificable o se apropian del derecho de paso público.

Estas normas tienen varios objetivos. Protegen los ecosistemas costeros, como las dunas y la vegetación. Reducen el riesgo de desastres durante las tormentas y las mareas. Mantienen espacios disponibles para rituales hindúes balineses, como Melasti, que requieren acceso al mar. También garantizan que residentes y visitantes puedan usar la playa de forma segura.

El jefe de la Oficina Provincial de Turismo de Bali, Tjok Bagus Pemayun, resumió el principio que guía la aplicación de las normas.

Las playas pertenecen al pueblo balinés y son propiedad pública. Aunque las empresas puedan tener permisos para operar, no pueden atribuirse el uso exclusivo ni impedir el acceso público.

Medidas de control y controversias en la isla

La aplicación de las normas por parte de las autoridades locales se ha intensificado. La Agencia de Obras Públicas y Vivienda de Badung identificó al menos 21 empresas en la playa de Balangan que construyeron en terrenos públicos o en zonas de paso público. Las investigaciones también detectaron infracciones de las normas de retiro costero en las playas de Melasti, Ungasan y South Kuta. Las autoridades han emitido reiteradas advertencias como parte de un proceso gradual previo a las órdenes de demolición. Se ha citado a varios clubes de playa destacados, mientras que algunos operadores sostienen que tienen concesiones o acuerdos con las autoridades locales o las aldeas tradicionales. Las autoridades subrayan que, para realizar actividades comerciales en terrenos públicos, se necesitan permisos formales y una ubicación adecuada.

En el caso más llamativo, se están demoliendo más de 40 negocios en la playa de Bingin después de que las autoridades determinaran que muchas estructuras infringían las normas de ordenamiento territorial e invadían terrenos estatales. Las obras han alterado los planes de viaje y suscitado preocupación sobre cómo se podrá llegar a la playa, a la que solo se accede por escaleras empinadas que pasan entre edificios en los acantilados. Los propietarios de los negocios han contratado abogados y afirman que intentaron negociar cambios. Las autoridades responden que se publicaron avisos y que el proceso se llevó a cabo conforme a la ley.

Figuras destacadas del mundo del surf también se han sumado al debate. Kelly Slater, once veces campeón mundial, expresó su preocupación en Instagram por la pérdida de negocios locales establecidos desde hace tiempo y el impacto cultural de los nuevos proyectos.

Es terrible enterarse y ver que se ha comprado el litoral de Bingin, en Bali, y que todos los restaurantes locales y otros negocios serán demolidos para hacer sitio a algún tipo de club de playa, y no está claro qué más.

Cómo son las operaciones responsables en las playas

La mayoría de los complejos turísticos frente al mar en Bali colocan tumbonas y sombrillas en la arena, pero mantienen abierta la costa al público. El personal recibe capacitación para atender a los huéspedes sin detener a quienes pasan por allí. Los corredores de acceso público se mantienen despejados cerca de la línea de arena mojada para que las personas puedan recorrer toda la playa. El equipo es portátil y se guarda durante las tormentas o las ceremonias. En Nusa Dua, un camino continuo junto a la playa se extiende varios kilómetros y conecta distintos complejos turísticos con accesos públicos. En Kuta, algunos hoteles están al otro lado de una calle de sentido único respecto de la arena, que sigue siendo una playa pública donde todas las personas pueden entrar y salir libremente.

El principio es sencillo: los servicios para los huéspedes que pagan son aceptables si son temporales y no obstruyen el paso de otras personas. El control exclusivo no lo es. Los complejos turísticos y clubes de playa que respetan esta norma ayudan a evitar conflictos y a proteger el carácter compartido de la costa de Bali.

Servicios frente a control exclusivo

Ofrecer sombra, asientos, toallas y atención forma parte de lo que aporta un complejo turístico. Afirmar que un tramo de playa es privado, no. La diferencia se aprecia en los letreros, la distribución del espacio y la capacitación del personal. Los caminos públicos despejados, el mobiliario portátil y la bienvenida a quienes pasean son señales de buenas prácticas.

Lista de buenas prácticas para operadores

• Mantener despejados en todo momento los corredores públicos hacia el agua
• Utilizar únicamente mobiliario portátil sobre la arena
• Colocar letreros que indiquen los puntos de acceso público
• Proteger la vegetación y evitar modificar las dunas
• Capacitar al personal para atender a los huéspedes sin impedir el paso del público
• Coordinarse con los socorristas y la seguridad de las aldeas en las zonas de seguridad

Gestión de playas concurridas, vendedores y seguridad

Las normas están evolucionando para que las playas sigan siendo seguras y agradables a medida que aumenta el número de visitantes. En la playa de Kuta, los fotógrafos que trabajan con fines comerciales ahora deben registrarse ante la agencia de gestión y seguir protocolos específicos. El trabajo sin registrar puede acarrear sanciones. El nuevo sistema busca reducir las aglomeraciones en las zonas de surf y los lugares populares para ver el atardecer, mejorar la seguridad y reducir la basura, al tiempo que preserva las oportunidades de sustento para la población local. Los visitantes que se sientan molestos por las ventas insistentes o por comportamientos peligrosos pueden informar a los pecalang (agentes de seguridad de las aldeas) o a la oficina de gestión de la playa.

Debates similares tienen lugar en otros países con litoral. En Australia, los socorristas y los defensores del turismo han advertido que un gran número de carpas de playa personales puede saturar las zonas más concurridas y dificultar el trabajo de los equipos de rescate. La lección común es mantener despejados los caminos de acceso, colocar el equipo con cuidado y equilibrar la comodidad con la seguridad.

Qué deben hacer los visitantes si parece que el acceso está bloqueado

Mantenga la calma y sea cortés. Pida al personal que le indique el camino de acceso público a la arena. Si alguien insiste en que una playa de Bali es privada, puede continuar por la costa. Si le impiden pasar, anote el lugar, la hora y lo que le dijeron, y luego informe a los pecalang o a la oficina de gestión de la playa. En caso de emergencia o delito, comuníquese con la policía o con la unidad local de policía turística.

Durante las ceremonias religiosas pueden aplicarse restricciones temporales. Respete los letreros y las instrucciones para eventos como Melasti. Si se aloja en un complejo turístico, disfrute de sus servicios, pero evite dejar sus pertenencias en los corredores públicos y llévese siempre su basura.

El medioambiente y los riesgos climáticos son fundamentales para las normas de las playas

Las recientes inundaciones y deslizamientos de tierra en Bali pusieron de manifiesto cómo el exceso de construcciones y los sistemas de gestión de residuos sobrecargados pueden agravar los efectos de las tormentas. Las superficies pavimentadas y la construcción densa reducen el drenaje natural. Los residuos obstruyen los canales y las alcantarillas. Las autoridades afirman que están revisando las construcciones a lo largo de los ríos, tomando medidas contra las edificaciones ilegales en las laderas y reforzando la aplicación de las normas de zonificación. Las normas de retiro costero y la protección de las zonas de arena abierta forman parte de las medidas de seguridad. Mantener la costa en su estado natural ayuda a absorber la energía del oleaje y las marejadas ciclónicas, y preserva espacio para el drenaje y el acceso de emergencia.

Las autoridades también están impulsando mejoras en la recolección y eliminación de residuos. Los investigadores advierten que las lluvias intensas serán más probables en un clima más cálido. Las vías fluviales limpias, una planificación territorial más sólida y un acceso público claro no solo hacen las playas más cómodas. También contribuyen a la seguridad de la comunidad y a la resiliencia del turismo costero.

Qué viene ahora para la gestión de las playas de Bali

Los dirigentes de la regencia de Badung afirman que el uso de los activos costeros se evaluará periódicamente. Los pagos digitales a la tesorería regional están concebidos para mejorar la supervisión. Los operadores que cumplan las normas podrán seguir ofreciendo servicios a sus huéspedes. Quienes construyan dentro de la zona no edificable o bloqueen el derecho de paso público se exponen a sanciones, incluidas órdenes de demolición después de las advertencias. Los letreros más claros, una mejor señalización de los puntos de acceso público y una coordinación más estrecha entre los complejos turísticos, las autoridades de las aldeas y los socorristas pueden reducir los conflictos en los días de mayor afluencia.

Un nuevo marco de políticas provinciales busca frenar la privatización de las playas y exigir responsabilidades a las empresas que obstruyan el acceso público. Los visitantes pueden esperar que las famosas playas de Bali sigan abiertas. Los servicios continuarán dentro de las normas establecidas y las autoridades seguirán actuando contra las estructuras que ignoren las restricciones de construcción o limiten el acceso.

Puntos clave

• Todas las playas de Indonesia son públicas. Los complejos turísticos pueden obtener concesiones para instalar servicios, pero no pueden bloquear el acceso.
• The Sakala Resort Bali tiene una concesión de cinco años sobre 2.600 metros cuadrados en Tanjung Benoa, valorada en 1.300 millones de rupias indonesias. La concesión prohíbe las construcciones permanentes y exige mantener abierto el acceso.
• Los pagos de las concesiones se transfieren electrónicamente a la tesorería regional para mejorar la transparencia y las auditorías.
• En muchas zonas, las normas de retiro costero de Bali mantienen las construcciones permanentes lejos de la línea de pleamar para proteger la naturaleza y la seguridad.
• Las agencias de Badung han emitido advertencias y, en algunos casos, han demolido negocios que infringen las normas de retiro costero o se apropian del derecho de paso público en Balangan, Melasti y otras playas.
• En la playa de Bingin se están demoliendo más de 40 negocios, lo que altera los planes de viaje y ha provocado impugnaciones legales y un debate público.
• La playa de Kuta ahora exige que los fotógrafos profesionales se registren y sigan las normas para reducir las aglomeraciones y mejorar la seguridad.
• Los visitantes deben utilizar los accesos públicos señalizados, respetar las ceremonias religiosas e informar de cualquier intento de impedir el paso por la costa.
• Las autoridades prevén mantener las auditorías, reforzar la aplicación de las normas y adoptar políticas que impidan la privatización de las playas y promuevan un turismo responsable.