Cuatro países comienzan a coordinarse antes de anunciar las ubicaciones del centro
Filipinas, Estados Unidos, Japón y Australia ya cuentan con un mecanismo de coordinación de defensa en funcionamiento, afirmó el secretario de Defensa filipino, Gilberto Teodoro Jr., el 11 de noviembre de 2026 en Cebú, tras acordar establecer un Centro de Coordinación Conjunta en Filipinas.
Contenido
- Cuatro países comienzan a coordinarse antes de anunciar las ubicaciones del centro
- Lo que acordaron los ministros en Cebú
- Qué significa tener una visión marítima compartida
- La coordinación de ejercicios pasa al nivel estratégico
- El nombre del centro tiene antecedentes
- Ya se estaba desarrollando el intercambio de información
- Las actividades marítimas conectan los planes
- Cómo evolucionaron los anuncios
- Puntos clave
El anuncio sitúa la cooperación práctica antes de la presentación pública del centro. Teodoro señaló que la conciencia del dominio marítimo, la coordinación, la integración de información y la interoperabilidad militar son las principales áreas de trabajo del mecanismo. En términos sencillos, los países buscan tener una visión común más clara de la actividad en el mar y lograr que sus fuerzas armadas trabajen juntas de manera más eficaz.
Los cuatro ministros de Defensa se comprometieron a establecer el centro en su reunión del 28 de octubre en Cebú, celebrada junto con la Reunión de Ministros de Defensa de la ASEAN-Ampliada. Su declaración conjunta sobre defensa, publicada el 10 de noviembre, también establece planes para coordinar inversiones en defensa, fortalecer las consultas de alto nivel y ampliar los ejercicios conjuntos.
Teodoro, quien habló con periodistas durante una ceremonia de entrega de premios a personal uniformado que participó en las reuniones de la ASEAN, dijo que los gobiernos tendrían que llegar a un acuerdo antes de hacer públicas las ubicaciones.
«Podríamos revelar algunas ubicaciones si las partes llegan a un acuerdo, pero por ahora todavía no podemos hacerlo», dijo.
Las ubicaciones exactas del centro, su estructura organizativa, el calendario formal de establecimiento y los detalles de su funcionamiento siguen sin hacerse públicos. Tampoco se ha explicado públicamente su relación con un centro de coordinación entre Estados Unidos y Filipinas anunciado con anterioridad para el campamento Aguinaldo. Estos detalles son importantes porque se ha utilizado el mismo nombre para iniciativas que reúnen a distintos grupos de países.
Lo que acordaron los ministros en Cebú
El 28 de octubre de 2026, Teodoro se reunió con Richard Marles, vice primer ministro de Australia y ministro de Defensa; Koizumi Shinjiro, ministro de Defensa de Japón; y Pete Hegseth, secretario de Guerra de Estados Unidos. La declaración enmarca el centro en un esfuerzo más amplio por fortalecer la disuasión, la cooperación militar y la seguridad regional.
La disuasión consiste en hacer que un posible agresor considere que el costo probable de un ataque sería demasiado alto. Los ministros vincularon ese objetivo con compromisos prácticos: inversiones para apoyar la defensa de Filipinas, consultas más frecuentes y ejercicios con más actividades y mayor complejidad.
La declaración señala específicamente que los países sincronizarán las inversiones en defensa para apoyar a Filipinas en la defensa de su archipiélago. Para un país formado por numerosas islas, las compras de equipo y la planificación militar deben tener en cuenta el desplazamiento de personas, suministros e información por mar.
Los ministros también citaron los términos de referencia del Consejo de Cooperación de los Jefes de Defensa del Pacífico, los ejercicios Balikatan y Keen Sword y las actividades regulares de cooperación marítima como bases para sus próximos pasos. Por tanto, el centro se integra en un patrón de cooperación militar ya existente, y los cuatro gobiernos buscan una forma más organizada de mantenerla.
Qué significa tener una visión marítima compartida
Teodoro incluyó la conciencia del dominio marítimo entre las principales tareas del mecanismo. El término se refiere a comprender qué ocurre en el mar, por ejemplo, dónde operan los buques y qué actividades pueden requerir atención. La información resulta más útil cuando las fuerzas participantes pueden reunirla e interpretarla de manera coherente.
La integración de información consiste en reunir datos dispersos para obtener una visión útil. La coordinación ayuda después a que las fuerzas armadas participantes organicen sus actividades a partir de esa visión. Estas funciones vinculan el trabajo informativo del centro con su objetivo más amplio de mejorar la cooperación entre cuatro fuerzas armadas.
La interoperabilidad, otra prioridad señalada por Teodoro, significa que distintas fuerzas armadas puedan trabajar juntas con eficacia. No se trata solo de contar con equipos: el personal también necesita procedimientos, prácticas de comunicación y mecanismos de planificación compatibles. Un mecanismo de coordinación ofrece a los países un espacio permanente dentro de sus relaciones militares para abordar esas necesidades.
La coordinación de ejercicios pasa al nivel estratégico
Teodoro dijo que la coordinación de los ejercicios militares pasó del Comando de Educación y Entrenamiento de las Fuerzas Armadas de Filipinas al nivel estratégico, bajo el Comando Estratégico. Explicó que el trabajo incluye la interoperabilidad, mientras el ejército filipino adquiere capacidades adicionales.
El cambio sitúa la coordinación de los ejercicios dentro de una planificación militar más amplia. La capacitación sigue siendo importante, pero el trabajo también abarca cómo las fuerzas armadas organizan la cooperación con sus socios y cómo incorporan nuevas capacidades a las actividades conjuntas.
El compromiso de los cuatro ministros de ampliar el alcance, la complejidad y la frecuencia de los ejercicios respalda ese rumbo. El alcance se refiere a las actividades incluidas; la complejidad, al nivel de exigencia; y la frecuencia, a la regularidad con que las fuerzas entrenan juntas. En conjunto, los compromisos apuntan a profundizar la cooperación mediante actividades militares reiteradas.
El Consejo de Cooperación en Defensa aporta otro elemento a esa estructura. Los jefes militares de los cuatro países firmaron sus términos de referencia en Singapur el 29 de mayo de 2026. El marco abarca el intercambio de información, las actividades marítimas multilaterales regulares, las comunicaciones estratégicas coordinadas y la cooperación en planificación operativa, logística y sostenimiento militar. La logística y el sostenimiento consisten en mantener el suministro y el mantenimiento de las fuerzas para que puedan seguir operando.
El nombre del centro tiene antecedentes
El Centro de Coordinación Conjunta anunciado por los cuatro ministros retoma un proyecto anterior con el mismo nombre. El 18 de noviembre de 2024, autoridades de Defensa de Estados Unidos y Filipinas iniciaron las obras de un centro en el campamento Aguinaldo, en Manila, destinado a que personal de ambos países trabajara en conjunto.
Las autoridades describieron ese proyecto como un espacio para la coordinación de la seguridad regional, en particular respecto del mar de China Meridional. Se diseñó para recibir flujos de información clasificada y no clasificada. La información clasificada es material sensible cuyo acceso y manejo están restringidos por normas gubernamentales.
En aquel momento, el objetivo anunciado era abrir las instalaciones en el otoño de 2025. Se trataba de una fecha prevista. El anuncio de noviembre de 2026 se refiere a un mecanismo de coordinación en funcionamiento que incluye a cuatro países, mientras que el inicio de las obras anterior correspondía a una instalación descrita en términos bilaterales.
Los antecedentes también incluyen una declaración de Teodoro en noviembre de 2024 sobre un centro de coordinación en Manila en el que participarían Filipinas, Australia, Estados Unidos y Japón. Ese anuncio ayuda a entender por qué el compromiso de 2026 llega después de varios años de conversaciones sobre una coordinación más permanente.
Ya se estaba desarrollando el intercambio de información
El inicio de las obras del 18 de noviembre de 2024 coincidió con la firma de un Acuerdo General de Seguridad de la Información Militar entre Estados Unidos y Filipinas, conocido como GSOMIA. El acuerdo estableció un marco para proteger la información militar clasificada que intercambiaran ambos gobiernos.
Este tipo de acuerdo establece normas para manejar y proteger información sensible. Esas salvaguardas ayudan a los gobiernos a compartir material que requiere controles más estrictos que la información pública habitual. El acuerdo de 2024 fue entre Washington y Manila, mientras que la iniciativa de coordinación actual reúne a cuatro socios en materia de defensa.
Durante los actos de 2024, Teodoro, entonces secretario de Defensa filipino, describió la inversión de recursos y personal que respaldaba el esfuerzo bilateral.
«Es parte del enfoque estratégico para hacer frente a las amenazas que compartimos: ambos países han invertido muchos recursos, mucho personal y mucho talento. Y estoy seguro de que beneficiará a las futuras generaciones de nuestros pueblos», dijo.
Estados Unidos también había anunciado 500 millones de dólares en financiación militar extranjera para Filipinas durante una visita anterior del entonces secretario de Defensa Lloyd Austin. Las autoridades afirmaron que los países trabajaban en prioridades como las capacidades asimétricas y cibernéticas. Las capacidades asimétricas buscan contrarrestar las fortalezas de un adversario mediante un enfoque distinto, en lugar de igualar cada buque, aeronave o arma.
Las actividades marítimas conectan los planes
Teodoro habló de la cooperación entre los cuatro países en un foro del Instituto Australiano de Política Estratégica en noviembre de 2024. Dijo que pronto inaugurarían un centro de coordinación en Manila y que habían acordado realizar «muchas actividades minilaterales juntos». La cooperación minilateral consiste en que un grupo pequeño de países colabore en intereses compartidos.
Teodoro señaló que las actividades de cooperación marítima en el mar de Filipinas Occidental eran las más fáciles de organizar para los socios. Filipinas utiliza ese nombre para las aguas de la parte occidental de su dominio marítimo, incluidas zonas del mar de China Meridional.
Al explicar la oportunidad inmediata de cooperación, Teodoro dijo:
«Lo más fácil de organizar son las actividades de cooperación marítima en el mar de Filipinas Occidental. Sin embargo, habrá más coordinación y cooperación sobre esa base», dijo.
A los cuatro países se los conoce informalmente como el «Squad». Su declaración de noviembre de 2026 vincula esas actividades marítimas con un conjunto más amplio de compromisos sobre inversiones, consultas y ejercicios. El centro propuesto daría a su coordinación un enfoque organizativo más permanente.
Cómo evolucionaron los anuncios
Los antecedentes públicos abarcan desde las conversaciones y el inicio de obras de un proyecto bilateral en 2024 hasta un marco de cuatro países y un compromiso ministerial en 2026. Estas fechas muestran cómo surgió el mecanismo actual:
- Noviembre de 2024: Teodoro dijo en un foro del Instituto Australiano de Política Estratégica que los cuatro países pronto inaugurarían un centro de coordinación en Manila.
- 18 de noviembre de 2024: Autoridades de Defensa de Estados Unidos y Filipinas iniciaron las obras de un Centro de Coordinación Conjunta en el campamento Aguinaldo y firmaron el GSOMIA.
- 29 de mayo de 2026: Los jefes militares de los cuatro países firmaron en Singapur los términos de referencia del Consejo de Cooperación en Defensa.
- 28 de octubre de 2026: Los cuatro ministros de Defensa se reunieron en Cebú y se comprometieron a establecer un Centro de Coordinación Conjunta en Filipinas.
- 10 de noviembre de 2026: Se publicó la declaración ministerial conjunta.
- 11 de noviembre de 2026: Teodoro afirmó que el mecanismo de coordinación ya estaba en funcionamiento.
La declaración de octubre también expresó una seria preocupación por el mar de China Oriental y el mar de China Meridional. Los ministros se opusieron a las acciones unilaterales, incluido el uso de la fuerza o la coerción, que intensifican las tensiones y socavan la paz y la estabilidad regionales. Su respuesta combina una preparación militar más estrecha con una comunicación más regular entre los responsables de Defensa.
Para Filipinas, los cambios concretos descritos hasta ahora son un mecanismo de coordinación en funcionamiento, la supervisión estratégica de la coordinación de ejercicios y compromisos para ajustar las inversiones de los socios a la defensa de sus islas. Para las cuatro fuerzas armadas, el trabajo se centra en compartir una visión más clara, planificar juntas y practicar la cooperación con mayor frecuencia.
Puntos clave
- Teodoro afirma que Filipinas, Estados Unidos, Japón y Australia ya cuentan con un mecanismo de coordinación de defensa en funcionamiento.
- Los cuatro ministros de Defensa se comprometieron a establecer un Centro de Coordinación Conjunta en su reunión del 28 de octubre de 2026 en Cebú.
- El mecanismo se centra en la conciencia marítima, la integración de información, la coordinación y la interoperabilidad militar.
- Según Teodoro, la coordinación de ejercicios pasó al nivel estratégico bajo el Comando Estratégico.
- En noviembre de 2024 comenzaron las obras de otro proyecto de centro entre Estados Unidos y Filipinas en el campamento Aguinaldo.
- Los cuatro gobiernos también se comprometieron a coordinar las inversiones en defensa, fortalecer las consultas y ampliar los ejercicios.
