Una diferencia salarial de Tk700 pone bajo escrutinio la nueva escala
Bangladesh ha creado un comité de seis ministros para revisar las anomalías de su Escala Nacional de Salarios de 2026, después de que empleados presentaran cálculos que muestran que un trabajador del grado 12 recibe un salario básico de Tk37.700, mientras que un colega del grado 11, superior, recibe Tk37.000. Otro cálculo indica que un ascenso del grado 10 al grado 9 podría reducir en Tk600 al mes la suma del salario básico y la asignación para vivienda.
Contenido
- Una diferencia salarial de Tk700 pone bajo escrutinio la nueva escala
- Cómo el grado 12 supera al grado 11
- Por qué un ascenso puede reducir los ingresos mensuales
- Las quejas sobre antigüedad llegan a varios ministerios
- ¿Quién llevará a cabo la revisión?
- Las asignaciones por riesgo también forman parte del mandato
- Cómo llegó la implementación a noviembre
- El aumento salarial se aplicará por etapas
- Las propuestas de la comisión cambiaron antes de su implementación
- Puntos clave
El ministro de Finanzas y Planificación, Amir Khasru Mahmud Chowdhury, encabezará la revisión. El comité puede recomendar cambios en los grados salariales, examinar las quejas sobre ascensos y antigüedad, y considerar nuevas asignaciones por riesgo o cambios en los pagos existentes.
La notificación de la División del Gabinete aparece fechada el 2 de noviembre, aunque también se ha indicado que se emitió el 1 de noviembre y el jueves 5 de noviembre. Su mandato abarca tanto las quejas inmediatas como los cambios futuros en la relación entre grados y asignaciones.
La medida se produce después de los primeros pagos conforme a la nueva estructura, realizados el 1 de noviembre a los empleados cuyos cálculos salariales se habían completado. Esos pagos incluyeron atrasos calculados desde julio, con ajustes por las asignaciones especiales ya recibidas.
Los empleados ya habían cuestionado los cálculos durante la puesta en marcha de la nómina de octubre, cuando problemas de acceso al sistema de gestión financiera del Gobierno amenazaron con retrasar algunos pagos. El comité ofrece ahora un proceso de revisión ministerial para esas quejas. Los cambios en salarios o asignaciones dependerán de sus recomendaciones y de las instrucciones posteriores del Gobierno.
El problema central es fácil de entender: cada grado establece una franja salarial, mientras que el salario anterior de un trabajador y los incrementos acumulados ayudan a determinar la cantidad que recibe dentro de ella. Cuando esas reglas se aplican junto con los nuevos escalones salariales y las distintas tasas de las asignaciones, el orden previsto entre colegas puede invertirse.
Cómo el grado 12 supera al grado 11
En la nueva estructura, el salario básico inicial del grado 11 es de Tk25.000, frente a Tk24.300 en el grado 12. Por tanto, al inicio, el grado superior paga Tk700 más. La inversión se produce al incorporar a los empleados actuales a la nueva escala salarial.
En el ejemplo presentado por los empleados, el trabajador del grado 11 tenía un salario básico de Tk23.660 al 30 de junio. De esa cantidad, Tk11.160 correspondían a incrementos acumulados por encima del salario inicial según la estructura anterior. Al sumar esos incrementos al nuevo salario inicial de Tk25.000, se obtienen Tk36.160.
La nueva escala no tiene un escalón salarial con esa cantidad exacta, por lo que el empleado pasa al siguiente disponible: Tk37.000. Un escalón salarial es una cantidad fija dentro de un grado, no una cifra que se pueda elegir libremente.
El trabajador del grado 12 ganaba Tk23.580, incluidos incrementos acumulados de Tk12.280. Al sumar esos incrementos al nuevo salario inicial de Tk24.300, se obtienen Tk36.580. Al pasar al siguiente escalón disponible, ese trabajador recibe Tk37.700.
Antes del cambio, el empleado del grado 11 ganaba Tk80 más que su colega del grado 12, según las cifras de Tk23.660 y Tk23.580. Tras incorporarse a la nueva escala, el empleado del grado 12 gana Tk700 más. Por tanto, la diferencia entre ambos salarios se ha desplazado Tk780 a favor del grado inferior.
Los empleados quieren que la División de Finanzas examine cómo interactúan los incrementos anteriores y los nuevos escalones salariales, junto con la clasificación formal de los grados. Su queja se refiere al cálculo de la ubicación de los trabajadores actuales, no solo a los salarios iniciales.
Por qué un ascenso puede reducir los ingresos mensuales
Un segundo ejemplo se refiere a un trabajador que pasa del grado 10 al grado 9. El salario básico aumenta de Tk49.700 a Tk51.000, es decir, Tk1.300. La dificultad se debe a que el porcentaje de la asignación para vivienda es menor.
Con una tasa del 50%, la asignación para vivienda sobre Tk49.700 es de Tk24.850. Con una tasa del 45%, la asignación sobre Tk51.000 es de Tk22.950. La asignación disminuye Tk1.900, más que el aumento del salario básico.
En consecuencia, la suma del salario básico y la asignación para vivienda baja de Tk74.550 a Tk73.950. Esa es la reducción mensual de Tk600 mencionada en la queja. Solo estos dos componentes dejarían al empleado con Tk7.200 menos en 12 meses.
Las tasas del 50% y el 45% corresponden a la nueva tabla de vivienda para los grados 15 a 10 y los grados 9 a 5 en las áreas de las corporaciones municipales de Dhaka Norte y Dhaka Sur. En otras zonas, las tasas son más bajas y hay tablas específicas para otras ciudades importantes y el resto del país.
El calendario es importante para los empleados que calculan su próximo pago. La nueva escala programa otros cambios en las asignaciones para el 1 de enero de 2028, mientras que una instrucción de la División de Finanzas del 19 de octubre mantuvo las asignaciones para vivienda, atención médica y otros conceptos en las tasas vigentes al 30 de junio, hasta nueva orden. El ejemplo del ascenso describe el efecto de aplicar los nuevos porcentajes para vivienda; los cálculos actuales de nómina también deben seguir las instrucciones que determinan cuándo entran en vigor esas tasas.
Las quejas sobre antigüedad llegan a varios ministerios
Empleados de la División de Finanzas, la División de Instituciones Financieras, el Ministerio de Asuntos de la Guerra de Liberación, el Ministerio de Correos, Telecomunicaciones y Tecnología de la Información, y el Ministerio de Aviación Civil y Turismo han planteado sus inquietudes al secretario de Finanzas, Md Khairuzzaman Majumder.
Sus solicitudes abarcan la asignación salarial, el orden de los grados, la antigüedad, los requisitos para acceder a grados superiores y las asignaciones para vivienda. Algunos empleados también se quejan de que funciones similares corresponden a grados distintos o de que el grado de un puesto no se ajusta a sus responsabilidades.
La nueva escala reduce de 10 a ocho años el período de espera para acceder a un grado superior sin ascenso. Por tanto, un empleado puede acceder a una franja salarial más alta sin dejar su puesto. En cambio, un ascenso supone pasar a un puesto superior.
Los empleados afirman que la vía basada en la antigüedad puede acercar los salarios de colegas con menos y más años de servicio y, en algunos casos, permitir que un trabajador con menos antigüedad gane más. El comité tendrá que examinar esas quejas junto con las reglas para trasladar a la nueva estructura los incrementos salariales anteriores.
Los problemas técnicos de iBAS++, la plataforma de gestión financiera del Gobierno, han añadido otra dificultad. Las oficinas usan el sistema para determinar los salarios y preparar las nóminas, mientras que algunas disposiciones de la gaceta de septiembre han requerido aclaraciones adicionales. Por tanto, los empleados pueden enfrentarse tanto a una disputa sobre el cálculo correcto como a demoras en la tramitación de una nómina.
¿Quién llevará a cabo la revisión?
El mandato formal del comité es revisar la determinación, ampliación y modificación de los grados salariales y las asignaciones de los empleados. Además de su presidente, Amir Khasru Mahmud Chowdhury, integran el comité el ministro del Interior, Salahuddin Ahmed; el ministro de Justicia, Asuntos Jurídicos y Parlamentarios, Md Asaduzzaman; el ministro de Educación, A N M Ehsanul Haque Milon; el ministro de Salud y Bienestar Familiar, Sardar Md Sakhawat Hossain; y el ministro de Estado de Administración Pública y Alimentación, Md Abdul Bari.
El comité examinará las quejas de los empleados y recomendará cómo resolverlas. También puede proponer ascensos o descensos de grado para determinados puestos y ajustes en la relación entre grados.
El secretario del Gabinete, Nasimul Gani; el secretario principal del primer ministro, A B M Abdus Sattar; el secretario de Finanzas, Md Khairuzzaman Majumder; y el secretario de Administración Pública, Md Kamruzzaman Chowdhury, prestarán asistencia al comité. También pueden participar secretarios de otros ministerios y divisiones pertinentes.
La División de Finanzas brindará apoyo administrativo. El comité puede incorporar a otros miembros y reunirse cuando sea necesario. No se ha fijado ningún plazo para presentar recomendaciones ni aplicar cambios.
Las asignaciones por riesgo también forman parte del mandato
La revisión va más allá del salario básico. Los ministros pueden recomendar nuevas asignaciones por riesgo y otros pagos, así como aumentos o reducciones en las tasas de las asignaciones existentes. Una asignación por riesgo es un pago adicional asociado a tareas que implican peligros específicos.
Las nuevas disposiciones salariales ya prevén que continúen las asignaciones por riesgo existentes en sectores como el Servicio de Bomberos, Ansar, el Partido de Defensa de las Aldeas, la Inteligencia de Seguridad Nacional y la enfermería. El mandato del comité permite considerar otros pagos o cambios en las disposiciones actuales.
Los grados salariales y las asignaciones deben considerarse conjuntamente, porque un salario básico más alto puede verse compensado por una asignación menor, como muestra el ejemplo del ascenso del grado 10. La misma revisión también debe abordar cuánto reciben ahora los empleados y cuánto está previsto que reciban cuando comiencen las siguientes fases.
Cómo llegó la implementación a noviembre
La Novena Comisión Nacional de Salarios se creó el 27 de julio de 2025 y presentó su informe el 21 de enero de 2026. La comisión, presidida por el exsecretario de Finanzas Zakir Ahmed Khan, analizó casi 300.000 respuestas a una encuesta en línea, además de la inflación y el nivel de vida.
Luego, el Gobierno pasó de las recomendaciones a la aprobación, el cálculo de los salarios y los pagos. Estas son las principales fechas:
- 21 de enero de 2026: La comisión presentó su propuesta de estructura salarial.
- 21 de abril de 2026: Se creó un comité de 10 integrantes, encabezado por el secretario del Gabinete, Nasimul Gani, para recomendar medidas de implementación.
- 1 de julio de 2026: La nueva escala entró en vigor con carácter retroactivo.
- 31 de agosto de 2026: El gabinete aprobó la nueva estructura.
- 17 de septiembre de 2026: Se fechó la Orden de Servicio (Salarios y Asignaciones) de 2026.
- Del 5 al 25 de octubre de 2026: El plazo para determinar los salarios indicado en el informe sobre la implementación.
- 1 de noviembre de 2026: Los empleados que completaron el proceso recibieron salarios más altos con los atrasos correspondientes.
Un calendario anterior de nóminas había fijado el 20 de octubre como fecha límite para completar el proceso. Los empleados siguieron encontrando problemas de cálculo y del sistema mientras las oficinas preparaban los pagos de noviembre.
La implementación supone una gran tarea administrativa. El proceso de determinación salarial descrito en octubre abarcaba a 1,4 millones de empleados públicos, 800.000 pensionistas y 600.000 docentes del régimen de Orden Mensual de Pago, un total de 2,8 millones de personas. Los docentes del régimen MPO reciben apoyo del Gobierno para sus salarios en los centros educativos participantes.
El aumento salarial se aplicará por etapas
La Orden de Servicio (Salarios y Asignaciones) fija el salario básico mínimo en Tk20.000 para el grado 20, frente a Tk8.250 anteriormente. El salario básico del grado 1 es de Tk156.000, el doble de los Tk78.000 anteriores. La estructura mantiene 20 grados.
El aumento se introducirá por etapas. Hasta diciembre de 2026, los grados 9 y superiores recibirán el 40% del incremento del salario básico, mientras que los grados 10 a 20 recibirán el 50%. Estos porcentajes se aplican al incremento, no al salario total del empleado.
Del 1 de enero al 30 de junio de 2027, las proporciones aumentarán al 70% y al 75%, respectivamente. El incremento completo está previsto para el 1 de julio de 2027. Otros cambios en las asignaciones se aplicarán a partir del 1 de enero de 2028, mientras que las tasas existentes de las asignaciones para festividades y el Año Nuevo bengalí continuarán hasta diciembre de 2027.
Se retirará la asignación especial que recibían anteriormente los empleados, y las cantidades ya percibidas desde julio se descontarán de los atrasos. Por tanto, el pago de cada hogar dependerá de la ubicación salarial, la fase aplicable a su grado, las reglas sobre asignaciones y los descuentos de los atrasos.
El plan de implementación cifra el costo adicional en Tk105.380 crore durante tres años. Asigna Tk37.372 crore al ejercicio fiscal actual, Tk44.838 crore a 2027 y Tk23.170 crore a 2028. Un crore equivale a 10 millones, por lo que el total asciende a cerca de Tk1,05 billones.
Las propuestas de la comisión cambiaron antes de su implementación
En enero, la comisión recomendó aumentos salariales de entre el 100% y el 142%, incluido un salario de Tk160.000 para el grado 1. La orden posterior fijó el salario de ese grado en Tk156.000. El grado 20 mantuvo el salario mínimo propuesto de Tk20.000.
Las asignaciones también cambiaron entre la propuesta y la orden. La comisión recomendó elevar del 20% al 50% del salario básico la asignación para el Año Nuevo bengalí. En cambio, la orden fija la nueva tasa en el 15%, mientras que las tasas existentes continúan hasta el cambio programado en las asignaciones.
Las recomendaciones sobre pensiones incluían aumentos de casi el 100% para pagos inferiores a Tk20.000, del 75% para pagos de Tk20.000 a Tk40.000 y del 55% para pagos superiores a Tk40.000. La orden establece tramos de pensión más detallados y prevé aumentos de entre el 55% y el 100%.
Las asignaciones médicas muestran otra diferencia. La comisión propuso Tk10.000 para pensionistas mayores de 75 años y Tk5.000 para los menores de 55. La orden establece tramos por edad que van desde Tk3.000 hasta los 50 años hasta Tk6.000 después de los 70. Para los empleados en activo, la asignación médica prevista es de Tk3.000 hasta los 50 años y de Tk4.000 a partir de esa edad, hasta la licencia de jubilación.
Los ajustes presupuestarios que acompañan al plan salarial incluyen un aumento de Tk20.000 crore en los gastos corrientes en el presupuesto revisado de 2025-26. Los planes también contemplaban reducir el gasto en desarrollo en Tk30.000 crore y aumentar el gasto no destinado al desarrollo en Tk28.000 crore.
Para los empleados que esperan una corrección, la cuestión inmediata es cómo conciliará el Gobierno los escalones salariales, la antigüedad y los umbrales de las asignaciones. Los ministros tienen autoridad para recomendar cambios en los tres ámbitos, mientras que las decisiones finales corresponden al Gobierno.
Puntos clave
- Seis ministros revisarán los grados salariales, las quejas de los empleados y las asignaciones conforme a la Escala Nacional de Salarios de 2026 de Bangladesh.
- Un cálculo de los empleados sitúa el salario básico del grado 12 en Tk37.700, frente a Tk37.000 para un colega del grado 11.
- Un ejemplo de ascenso muestra una reducción de Tk600 en la suma del salario básico y la asignación para vivienda cuando se aplican los nuevos porcentajes de vivienda.
- El aumento completo del salario básico está previsto para el 1 de julio de 2027 y otros cambios en las asignaciones entrarán en vigor el 1 de enero de 2028.
- El comité puede recomendar cambios de grado y nuevas asignaciones por riesgo. No se ha fijado un plazo para sus recomendaciones.
