Participan 98 países mientras las preocupaciones por las detenciones dominan el examen
Tayikistán recibió llamados a liberar a personas detenidas arbitrariamente, proteger a periodistas e investigar casos de tortura durante su cuarto examen de derechos humanos de las Naciones Unidas, celebrado en Ginebra el 5 de noviembre de 2026. Representantes de 98 Estados miembros de la ONU participaron mientras el ministro de Justicia, Muzaffar Ashuriyon, presentó reformas que van desde el endurecimiento de las penas por tortura hasta una estrategia nacional de derechos humanos con vigencia hasta 2038.
Contenido
- Participan 98 países mientras las preocupaciones por las detenciones dominan el examen
- Cómo mide el examen las promesas del Gobierno
- Las condenas de prisión muestran la presión sobre el periodismo
- Juicios a puerta cerrada y un llamado a liberar a Mamadshoeva
- Reino Unido pide límites precisos para los delitos de seguridad
- Las penas por tortura se enfrentan a pedidos de controles independientes
- La sociedad civil denuncia cierres y tribunales débiles
- Los derechos de las mujeres, los niños y las personas con discapacidad también están bajo escrutinio
- Refugiados, muertes en las fuerzas armadas y justicia internacional
- Puntos clave
La prueba más exigente para esas promesas se refiere a las personas que ya están entre rejas. El Comité para la Protección de los Periodistas (CPJ) documentó que nueve periodistas cumplían condenas de entre siete y 20 años y determinó que 55 recomendaciones pertinentes para la libertad de prensa formuladas en el examen anterior no se habían aplicado, mientras que tres se habían aplicado parcialmente.
La representante de Noruega, Lykke Brend, instó a poner fin a la persecución por motivos políticos de periodistas, abogados, defensores de los derechos humanos y opositores al Gobierno. También pidió la liberación de las personas detenidas arbitrariamente y el fin de la persecución de ciudadanos tayikos en el extranjero.
Ashuriyon afirmó que los ciudadanos podían expresar libremente sus opiniones y señaló que hay más de 200 periódicos, canales de televisión y agencias de noticias. Citó una amnistía que benefició a más de 18.000 personas y la abolición de las sanciones por dar «me gusta» en redes sociales entre los logros del Gobierno.
El próximo paso formal está previsto para el 13 de noviembre, cuando el Grupo de Trabajo del Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos de la ONU deberá aprobar las recomendaciones. Después, Tayikistán tendrá la oportunidad de expresar su posición sobre ellas. La cuestión inmediata es cómo afectarán los cambios legales del Gobierno a los presos, los periodistas y las organizaciones sujetas a restricciones.
Cómo mide el examen las promesas del Gobierno
El anuncio del examen de la oficina de derechos humanos de la ONU explica que el Examen Periódico Universal, o EPU, evalúa el historial de derechos humanos de cada Estado miembro de la ONU. Los gobiernos se hacen preguntas entre sí y recomiendan cambios. El Grupo de Trabajo está integrado por los 47 miembros del Consejo de Derechos Humanos, mientras que otros Estados miembros y observadores de la ONU pueden participar.
La evaluación de Tayikistán se basa en tres fuentes de información: su informe nacional, las conclusiones de expertos y órganos de tratados de la ONU, y las contribuciones de la sociedad civil y otras partes interesadas. Esto permite comparar los informes oficiales sobre los avances con las descripciones de lo que ocurre en los tribunales, las cárceles y la vida cotidiana.
Côte d'Ivoire, Estonia y Japón son los tres relatores, conocidos como la troika, que ayudan a organizar el examen. Tayikistán es uno de los 14 países examinados durante la sesión del Grupo de Trabajo del 2 al 13 de noviembre.
El archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores del país, fechado el 3 de diciembre de 2020, incluye su primer informe nacional para el EPU junto con informes anteriores sobre tratados y recomendaciones. El ciclo actual retoma una tarea recurrente: explicar cuáles de los compromisos anteriores se han cumplido.
- Octubre de 2011: Tayikistán se sometió a su primer examen del EPU.
- Mayo de 2016: Se realizó el segundo examen.
- Noviembre de 2021: El tercer examen estableció las recomendaciones evaluadas durante el ciclo actual.
- 5 de noviembre de 2026: Ashuriyon encabezó la delegación en el cuarto examen, en Ginebra.
- 13 de noviembre de 2026: Está previsto que el Grupo de Trabajo apruebe las recomendaciones entre las 14:30 y las 18:00, hora de Ginebra.
Las condenas de prisión muestran la presión sobre el periodismo
La contribución de abril de 2026 del CPJ describe un marcado deterioro de la libertad de prensa desde el examen de 2021. Ocho de los nueve periodistas presos que examinó fueron condenados por cargos de extremismo o terrorismo. Los nueve recibieron penas de al menos siete años.
La comparación del comité con el ciclo anterior es contundente. En ese período, registró que un periodista había sido encarcelado por cargos relacionados con el extremismo y condenado a un año. Durante el ciclo actual, documentó ocho condenas de ese tipo contra periodistas, junto con penas de prisión mucho más largas.
Según se informó, al menos siete periodistas y blogueros seguían presos en el momento del examen; la contribución del CPJ examinó a nueve periodistas presos, mientras que siete organizaciones de la sociedad civil tayika contabilizaron a 12 periodistas y blogueros entre rejas a finales de 2025. La información sobre los casos del CPJ ofrece los detalles más claros sobre los cargos, las condenas y las condiciones de los juicios que examinó.
El CPJ relacionó el deterioro con la represión gubernamental de las protestas en las que participó la minoría pamirí en la Región Autónoma de Alto Badajshán, en el este del país, así como con los esfuerzos por consolidar el poder ante una posible sucesión del presidente Emomali Rahmon por su hijo. También describió un aumento de la presión sobre periodistas tayikos que viven en el extranjero.
Juicios a puerta cerrada y un llamado a liberar a Mamadshoeva
El caso de Ulfatkhonim Mamadshoeva plantea una demanda concreta aún pendiente en el examen. En marzo de 2024, el Grupo de Trabajo de la ONU sobre la Detención Arbitraria concluyó que su detención era arbitraria e instó a liberarla. El CPJ afirmó que las autoridades tayikas no habían tomado medidas para cumplir esa recomendación.
La detención arbitraria es un encarcelamiento que no cumple las normas legales que protegen la libertad de una persona, incluidos los requisitos básicos de un proceso justo. En el caso de Mamadshoeva, la conclusión del Grupo de Trabajo de la ONU dio lugar a un pedido directo a las autoridades para que la pusieran en libertad.
El CPJ afirmó que los nueve periodistas incluidos en su informe fueron juzgados a puerta cerrada y que se exigió a sus abogados que firmaran acuerdos de confidencialidad. Los procesos contra Mamadshoeva, Jumayev, Bobiev y Hakimova fueron declarados secretos.
El comité pidió que los nueve casos se revisaran de manera transparente, que se liberara a quienes habían sido detenidos injustamente y que se pusiera fin a los juicios secretos y a las presiones sobre abogados y familiares. El llamado más amplio de Noruega abarcó a periodistas, abogados, defensores de los derechos humanos y figuras de la oposición, y vinculó la libertad de expresión con la posibilidad de obtener asistencia legal y cuestionar un encarcelamiento.
Reino Unido pide límites precisos para los delitos de seguridad
La declaración de la misión británica en Ginebra, publicada el 6 de noviembre, pidió proteger a los periodistas que trabajan tanto en internet como fuera de ella. Instó a Tayikistán a adaptar su Código Penal a los artículos 19 y 20 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
El artículo 19 protege la libertad de opinión y expresión, aunque permite restricciones bajo condiciones definidas. El artículo 20 exige prohibir la propaganda a favor de la guerra y ciertas formas de incitación al odio. La recomendación británica se centró en precisar los delitos de seguridad para proteger las críticas pacíficas.
La Misión del Reino Unido en Ginebra, que representó al Gobierno británico durante el examen, expuso los cambios solicitados al Código Penal:
«incluida la incorporación de definiciones precisas de los delitos relacionados con el extremismo, el terrorismo y la seguridad nacional, para garantizar que las expresiones pacíficas de disenso y el ejercicio de la libertad de prensa no sean castigados».
Ashuriyon mencionó un proyecto de nuevo Código Penal y la eliminación de las sanciones por dar «me gusta» en redes sociales. La recomendación británica y las conclusiones del CPJ dirigen la atención hacia la redacción general de los delitos, en particular las disposiciones utilizadas para procesar a periodistas.
Las penas por tortura se enfrentan a pedidos de controles independientes
Ashuriyon afirmó que Tayikistán había aumentado a 15 años de prisión la pena máxima por tortura. Noruega pidió investigar las denuncias de tortura, mientras que Reino Unido recomendó ratificar el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y establecer un mecanismo nacional independiente de prevención.
Ese mecanismo es un órgano que visita de manera independiente los lugares de detención para detectar riesgos de tortura y malos tratos. Su función preventiva complementa las investigaciones penales, que examinan las denuncias una vez que se informa de los abusos.
El CPJ afirmó que las denuncias de tortura o malos tratos aparecían en la mayoría de los casos de periodistas que examinó. El comité describió presiones sobre los periodistas para que no presentaran denuncias o las retiraran, y señaló que no había un sistema operativo para investigar las denuncias de abusos.
El comité también citó al Grupo de Trabajo de la ONU sobre las Desapariciones Forzadas o Involuntarias, que describió como generalizados los períodos breves de desaparición forzada tras un arresto. Durante esos períodos, se oculta el paradero o la suerte de una persona detenida, lo que impide que sus familiares puedan localizarla.
El aumento de la pena máxima por parte del Gobierno aborda el castigo a los responsables. Las recomendaciones sobre visitas independientes, denuncias e investigaciones se refieren a cómo detectar los abusos y llevarlos ante los tribunales.
La sociedad civil denuncia cierres y tribunales débiles
Siete organizaciones de la sociedad civil tayika, encabezadas por la Oficina de Derechos Humanos y Estado de Derecho, prepararon un informe de 65 páginas que abarca el período 2021–2025. Afirmaron que se habían disuelto por la fuerza más de 900 asociaciones públicas y que muchas organizaciones habían sido presionadas para cerrar por su cuenta.
Según el informe, las organizaciones que seguían funcionando afrontaban dificultades financieras, mayores tasas estatales e inspecciones reiteradas. Noruega pidió restablecer el registro de los grupos de la sociedad civil que habían sido cerrados. El registro es importante porque otorga a una organización la personalidad jurídica necesaria para operar abiertamente.
El informe de la sociedad civil también señaló que las absoluciones representaban apenas el 0,1 % de los veredictos judiciales, equivalente a una por cada 1.000. Sus autores describieron a los tribunales como muy dependientes del poder ejecutivo y de la fiscalía.
Ashuriyon presentó una evaluación diferente en un acto aparte organizado por la misión permanente de Tayikistán en Ginebra el 5 de noviembre. Habló de una legislación y unas instituciones estatales más sólidas, un mejor acceso a la justicia y la estrategia con vigencia hasta 2038.
Para quienes buscan impugnar una detención o el cierre de una organización, las preguntas prácticas son concretas: si un abogado puede trabajar libremente, si un tribunal puede evaluar de manera independiente el caso del Gobierno y si una denuncia da lugar a una investigación.
Los derechos de las mujeres, los niños y las personas con discapacidad también están bajo escrutinio
El informe nacional de Tayikistán citó la Ley de Igualdad y Eliminación de Todas las Formas de Discriminación y la Ley de Derechos y Protección Social de las Personas con Discapacidad. Reino Unido valoró la legislación reciente sobre igualdad y la ratificación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, e instó a aplicarla plenamente.
El Gobierno también enumeró la prohibición del castigo corporal de niños en todos los ámbitos, medidas para ampliar la educación inclusiva y el Programa Estatal de Salud Reproductiva para 2023–2027. La educación inclusiva busca que los niños con discapacidad puedan acceder a la enseñanza junto con los demás niños.
Ashuriyon mencionó la introducción de sanciones por violencia doméstica. Reino Unido pidió a Tayikistán que tipificara como delito todas las formas de violencia doméstica y de pareja, y que modificara el Código de Familia para prohibir el matrimonio infantil sin excepciones. Otras recomendaciones también pidieron eliminar las exenciones que permiten el matrimonio antes de los 18 años.
La declaración británica instó a proteger a las mujeres, los niños, las personas LGBT, las comunidades religiosas y los grupos minoritarios. Las recomendaciones durante el examen también abordaron el agua potable, las condiciones de las personas mayores y de las personas con discapacidad, y el apoyo a las empresas privadas, en particular a los emprendimientos de mujeres.
Refugiados, muertes en las fuerzas armadas y justicia internacional
El informe de la sociedad civil amplió el escrutinio más allá de los tribunales y los medios de comunicación. Sus autores documentaron la expulsión forzada de 1.452 refugiados afganos durante los primeros 10 meses de 2025 y afirmaron que los hijos de padres apátridas a menudo seguían sin documentos y eran apátridas desde su nacimiento.
Para esos niños, la falta de una nacionalidad reconocida y de documentos de identidad puede dificultar la obtención de los registros oficiales necesarios para la vida cotidiana. Las organizaciones plantearon este problema junto con sus preocupaciones sobre los refugiados y el acceso a la protección legal.
El mismo informe registró 40 muertes de soldados en 2023 y expresó preocupación por la violencia en las fuerzas armadas. Estas conclusiones ampliaron el alcance del examen a las personas cuya seguridad depende en gran medida de las instituciones estatales, incluidos soldados, detenidos y refugiados.
El representante de Bélgica, Gino Brunswijk, instó a Tayikistán a reconsiderar las iniciativas relacionadas con la retirada del Estatuto de Roma, el tratado por el que se creó la Corte Penal Internacional. Su recomendación añadió los compromisos en materia de justicia penal internacional a un debate centrado en gran medida en la protección de los derechos dentro del país.
La aprobación prevista para el 13 de noviembre es el próximo punto de decisión. Tayikistán aún no ha expuesto su posición sobre cada recomendación. Las principales demandas ya tienen objetivos prácticos: liberar a las personas detenidas arbitrariamente, revisar de manera transparente los casos de periodistas, investigar la tortura y hacer que las protecciones recogidas en las leyes nacionales se cumplan en la vida cotidiana.
Puntos clave
- Representantes de 98 Estados miembros de la ONU participaron en el cuarto examen de derechos humanos de Tayikistán el 5 de noviembre de 2026.
- El ministro de Justicia, Muzaffar Ashuriyon, presentó reformas legales y una estrategia nacional de derechos humanos con vigencia hasta 2038.
- El CPJ documentó que nueve periodistas cumplían condenas de entre siete y 20 años y determinó que 55 recomendaciones anteriores pertinentes para la libertad de prensa no se habían aplicado.
- Noruega pidió poner fin a la persecución política, liberar a las personas detenidas arbitrariamente e investigar las denuncias de tortura.
- Reino Unido pidió mayor precisión en los delitos de seguridad, vigilancia independiente de los lugares de detención y una prohibición del matrimonio infantil sin excepciones.
- Está previsto que el Grupo de Trabajo apruebe las recomendaciones el 13 de noviembre, tras lo cual Tayikistán podrá expresar su posición.
