Se prevén 3 millones de certificados para hogares de menores ingresos
Indonesia prevé entregar 3 millones de certificados de vivienda gratuitos a hogares de menores ingresos en 2027, frente a la meta de 1 millón en 2026, mediante una alianza entre el Ministerio de Vivienda y Áreas de Asentamiento y el Ministerio de Asuntos Agrarios y Planificación Espacial/Agencia Nacional de Tierras (ATR/BPN).
Contenido
- Se prevén 3 millones de certificados para hogares de menores ingresos
- ¿Quiénes pueden recibir un certificado gratuito?
- ¿Qué cambia cuando el HGB se convierte en SHM?
- Cómo se comprobará si se cumplen los requisitos de ingresos
- ¿Qué documentos deben preparar los hogares?
- Cartografía de tierras con Sentuh Tanahku
- ¿Cuándo comenzará la ampliación del programa?
- Las reparaciones de viviendas tienen una meta mucho mayor
- El financiamiento para empresas forma parte del plan
- Qué pueden hacer ahora los hogares
- Puntos clave
El ministro de Vivienda, Maruarar Sirait, expuso la ampliación junto con otras dos prioridades: reparar 400.000 viviendas y apoyar a empresas familiares mediante financiamiento de la empresa estatal PT Permodalan Nasional Madani (PNM). En conjunto, las medidas atienden tres necesidades prácticas de los hogares: documentos que acrediten los derechos de propiedad, una vivienda más segura y recursos para sostener un medio de vida.
La meta de certificación aumentaría en 2 millones, un incremento del 200 %. Esas cifras son objetivos del Gobierno, no un recuento de certificados ya entregados. Para los hogares que esperan documentación formal, los próximos pasos consisten en comprobar si cumplen los requisitos, reunir los registros de la tierra y lograr que sus parcelas sean cartografiadas y verificadas.
El programa contempla varias vías para acceder a la propiedad de una vivienda. Entre los beneficiarios previstos figuran quienes reciben asistencia pública para vivienda, los prestatarios que cumplen los requisitos del programa de hipotecas subsidiadas y las personas de menores ingresos que construyen su propia vivienda.
¿Quiénes pueden recibir un certificado gratuito?
El ministro de Asuntos Agrarios, Nusron Wahid, identificó tres grupos cuando los ministerios acordaron el programa de certificación de viviendas en julio de 2026. Las categorías vinculan la iniciativa con los programas de apoyo a la vivienda existentes e incluyen también a familias que han construido sin recibir esa asistencia.
- Personas que reciben asistencia pública para vivienda, incluido el programa de renovación de viviendas.
- Prestatarios que cumplen los requisitos del Servicio de Liquidez para la Financiación de la Vivienda (FLPP), cuyos derechos de uso de la construcción pueden convertirse en derechos de propiedad.
- Personas que construyen su propia vivienda y cumplen la definición de hogar de menores ingresos.
En el caso de quienes tienen una hipoteca, Nusron especificó que el derecho de uso de la construcción debe estar registrado a nombre de una persona antes de que pueda convertirse gratuitamente. Por tanto, las familias de esta categoría deben comprobar tanto si cumplen los requisitos de la hipoteca como el nombre que figura en el documento de propiedad vigente.
¿Qué cambia cuando el HGB se convierte en SHM?
Las conversiones previstas corresponden a dos derechos sobre la tierra en Indonesia: Hak Guna Bangunan (HGB), o derecho de uso de la construcción, y Hak Milik, el derecho de propiedad que se acredita mediante un Sertifikat Hak Milik (SHM). Entender la diferencia ayuda a explicar por qué se incluye a algunos hogares que ya tienen un certificado.
El HGB otorga a su titular el derecho a construir y poseer un edificio en un terreno durante un período determinado. Hak Milik ofrece una forma más sólida de propiedad de la tierra, sin el mismo plazo fijo. Para un hogar que cumpla los requisitos, el programa cambiaría la situación jurídica registrada para su propiedad.
Nusron explicó la disposición relativa a las hipotecas al hablar del acuerdo el 14 de julio de 2026. El programa FLPP facilita el acceso a préstamos de vivienda subsidiados, mientras que la medida sobre los certificados se refiere a los derechos vinculados a la propiedad después de su compra.
El requisito de que el HGB ya esté registrado a nombre de una persona es especialmente pertinente para los prestatarios que revisan sus documentos. El beneficio anunciado consiste en convertir el derecho existente de esa persona en un SHM, por lo que el registro vigente es un factor para determinar si el hogar cumple los requisitos de esta vía.
Cómo se comprobará si se cumplen los requisitos de ingresos
El Ministerio de Vivienda trabaja con Estadísticas de Indonesia (BPS) para identificar a los beneficiarios. La directora de BPS, Amalia Adininggar Widyasanti, describió distintos métodos de verificación para las personas que tienen recibos de sueldo y para quienes se ganan la vida fuera del empleo asalariado formal.
Los trabajadores que tienen recibos de sueldo serán evaluados conforme al Reglamento Ministerial de Vivienda n.º 5 de 2025, que establece los criterios aplicables a los hogares de menores ingresos, conocidos en Indonesia como MBR. Un recibo de sueldo proporciona a las autoridades una cifra documentada de ingresos que pueden comparar con las normas pertinentes.
Los trabajadores informales que no tienen recibos de sueldo serán evaluados mediante el Sistema Nacional Unificado de Datos Socioeconómicos (DTSEN). Amalia dijo que la evaluación incluye a los hogares situados en el octavo decil o por debajo.
Un decil es uno de los 10 grupos en que se clasifican los hogares según sus condiciones socioeconómicas. El octavo decil y los inferiores abarcan los primeros ocho grupos de esa clasificación. Las autoridades utilizarán la base de datos para evaluar a personas cuyos ingresos pueden proceder del comercio, trabajos ocasionales u otras actividades sin un registro regular de salario.
La verificación de ingresos y la de la tierra tienen fines distintos. BPS ayuda a determinar si un hogar cumple los criterios económicos, mientras que las autoridades de tierras examinan los registros de propiedad y los límites necesarios para emitir o convertir un certificado.
¿Qué documentos deben preparar los hogares?
Andi Tenri Abeng, asesora experta de ATR/BPN para la participación comunitaria y el gobierno regional, describió los requisitos prácticos en Palmerah, en el oeste de Yakarta, el 31 de octubre de 2026. Contar con un historial claro de la tierra es fundamental para el proceso.
Los documentos que mencionó incluyen registros que indiquen quién posee la tierra, quién presenta la solicitud y si se ha pagado el impuesto correspondiente a la tierra y la construcción:
- Un historial claro de la propiedad de la tierra.
- Documento de identidad (KTP) y tarjeta familiar (KK).
- Comprobante del pago del impuesto sobre la tierra y la construcción (PBB).
- Un documento que acredite el historial de la tierra, como un girik.
Un girik es un registro tradicional de la tierra que puede ayudar a las autoridades a reconstruir el historial de una propiedad. Abeng dijo que, en el caso de terrenos respaldados por registros girik, la cadena de propiedad debe poder rastrearse hasta la década de 1960. También dijo que las autoridades ayudarían a los residentes durante el proceso.
Para las familias cuyos terrenos han pasado de una generación a otra, este requisito hace que los documentos antiguos sean pertinentes para una solicitud actual. Los documentos de identidad permiten identificar al solicitante, mientras que el historial de la tierra ayuda a las autoridades a seguir el modo en que la propiedad llegó a sus manos.
Cartografía de tierras con Sentuh Tanahku
Abeng recomendó a los residentes utilizar la aplicación Sentuh Tanahku de ATR/BPN después de reunir sus documentos. La función Swaplotting ayuda a cartografiar parcelas que aún no están registradas en el sistema digital del ministerio.
La labor de certificación se describió como parte de Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL), el programa de registro sistemático de tierras de Indonesia. En términos sencillos, las autoridades deben vincular a la persona y los documentos de propiedad con un terreno concreto en un mapa.
Se pide a los residentes que introduzcan la información solicitada mediante la aplicación. Las autoridades locales de kelurahan, incluidos los jefes de aldea, ayudarán a supervisar la recopilación y validación de los datos. Su función conecta el envío digital con las comprobaciones en la comunidad donde se encuentra el terreno.
El proceso también incluye instalar mojones, recopilar documentos y publicar los datos de la tierra para que puedan revisarse los detalles que se incluirán en el SHM. Antes de completar el certificado, es necesario prestar atención a la ubicación de la parcela, sus límites y el historial de propiedad.
En la práctica, los solicitantes deben preparar los registros, cartografiar la parcela y colaborar con la verificación local. La publicación de los datos de la tierra ofrece una etapa para comprobar la información registrada antes de que el proceso avance.
¿Cuándo comenzará la ampliación del programa?
La meta nacional es entregar 3 millones de certificados en 2027, después de la meta de 1 millón en 2026. Abeng dijo que el proceso de registro del que hablaba quizá no estuviera listo para 2026 y que, en cambio, se presupuestaría para 2027, con la supervisión de las autoridades locales.
Los principales hitos de política e implementación abarcan varios meses:
- 14 de julio de 2026: Nusron explicó los tres grupos de beneficiarios y las condiciones para convertir el HGB de una persona en un SHM.
- 31 de octubre de 2026: Abeng detalló los requisitos documentales, la cartografía digital y la supervisión local en el oeste de Yakarta.
- 1 de noviembre de 2026: Un comunicado oficial de Maruarar estableció la meta de 3 millones de certificados para 2027.
- 2 de noviembre de 2026: Se dio a conocer su llamado a acelerar la meta de renovación de 400.000 viviendas.
- 2027: El Gobierno se propone ampliar la certificación gratuita de viviendas a 3 millones de certificados.
La visita de Maruarar a las obras de renovación en Klender, en el este de Yakarta, también fue fechada el 1 de octubre de 2026, mientras que el comunicado oficial lleva fecha del 1 de noviembre. No se aclaró la fecha exacta de la visita. No se anunció un calendario nacional detallado para presentar solicitudes ni una asignación regional de certificados.
Las declaraciones de Abeng apuntan a que los preparativos se están realizando antes de la iniciativa más amplia prevista para 2027. Las oficinas locales pueden organizar la recopilación de registros y la identificación de parcelas no registradas mientras se preparan el presupuesto y los mecanismos de implementación.
Las reparaciones de viviendas tienen una meta mucho mayor
La campaña de certificación se acompaña de una fuerte ampliación de Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS), el programa de asistencia para la renovación de viviendas. La meta pasó de 45.000 viviendas en 2025 a 400.000 en 2026.
Esto representa un aumento de 355.000 viviendas, por lo que la meta de 2026 es aproximadamente 8,9 veces superior a la del año anterior. El aumento previsto de las renovaciones es proporcionalmente mayor que la triplicación de los certificados gratuitos prevista entre 2026 y 2027.
El programa BSPS se centra en mejorar viviendas inadecuadas mediante asistencia de estímulo, participación de los hogares y cooperación comunitaria, conocida como gotong royong. Se anima a los residentes a participar en la mejora de sus viviendas, en lugar de recibir una casa de nueva construcción mediante este programa específico.
Maruarar instó a completar la implementación regional para que el Gobierno pudiera alcanzar la meta de 400.000. Mencionó Yakarta, Java Occidental, Java Central, Java Oriental, Sumatra Septentrional y Yogyakarta entre los lugares donde se comprobarían los avances.
Para los hogares beneficiarios, la asistencia para renovaciones y la certificación atienden necesidades distintas. Las reparaciones mejoran las condiciones de la vivienda, mientras que un certificado acredita los derechos vinculados a la propiedad. Quienes reciben asistencia para vivienda forman parte de los grupos que pueden acceder a la iniciativa de certificación.
El financiamiento para empresas forma parte del plan
Maruarar también promovió el apoyo de PNM para fortalecer las empresas familiares. Describió una ayuda del Gobierno que incluye una reducción de la tasa de interés del financiamiento, del 22 % al 8 %.
El cambio equivale a 14 puntos porcentuales. Para un hogar que pide un préstamo para apoyar un negocio, una tasa de interés más baja puede reducir los costos de financiamiento, aunque el importe que debe pagar también depende del monto del préstamo, el plazo de devolución y las condiciones del producto.
Maruarar, ministro de Vivienda, presentó la certificación, la asistencia económica y la renovación como componentes vinculados del apoyo a las familias:
"Los certificados se entregan gratuitamente, se apoya la economía familiar para que el negocio pueda crecer y se renueva la vivienda".
El enfoque reúne varias funciones del Gobierno. El Ministerio de Vivienda se encarga del apoyo habitacional, ATR/BPN supervisa el registro de tierras, BPS ayuda a evaluar si los hogares cumplen los requisitos y PNM ofrece financiamiento para empresas. El acceso de cada hogar a estas medidas depende de los requisitos del programa correspondiente.
Qué pueden hacer ahora los hogares
Las familias interesadas en el programa de certificación pueden empezar por comprobar qué categoría de beneficiario corresponde a sus circunstancias. Quienes reciben asistencia pública para vivienda, los prestatarios de FLPP que cumplen los requisitos y las personas que construyeron su propia vivienda parten de situaciones diferentes, aunque todas deben cumplir los requisitos aplicables.
Los solicitantes también pueden comprobar si disponen de sus documentos de identidad, comprobantes de pago de impuestos y documentos sobre el historial de la tierra. Quienes buscan convertir un HGB deben verificar a nombre de quién figura el certificado vigente. Los residentes con registros antiguos de la tierra quizá necesiten ayuda para reconstruir la cadena de propiedad.
Las autoridades locales de kelurahan y ATR/BPN participan en la recopilación y validación de la información, mientras que Sentuh Tanahku ofrece la vía de cartografía digital descrita por Abeng. Preparar los documentos y comprobar los detalles de la propiedad permite a los hogares avanzar en tareas concretas de cara a la ampliación prevista.
El desafío del Gobierno es convertir una meta mucho mayor en registros completados y, al mismo tiempo, acelerar las reparaciones de viviendas. Para los residentes, las cuestiones más inmediatas son si cumplen los requisitos, si sus registros de la tierra están completos y cuándo está previsto el proceso de registro en su zona.
Puntos clave
- Indonesia prevé entregar 3 millones de certificados de vivienda gratuitos en 2027, frente a 1 millón en 2026.
- Entre los grupos que cumplen los requisitos figuran quienes reciben asistencia para vivienda, los prestatarios de hipotecas subsidiadas que reúnen las condiciones y las personas de menores ingresos que construyen su propia vivienda.
- Los ingresos de los trabajadores asalariados se verificarán con criterios normativos y los de los trabajadores informales, con datos del DTSEN.
- Los solicitantes necesitan documentos de identidad, comprobantes de pago de impuestos y un historial claro de la tierra, además de cartografía y verificación.
- La meta de renovación de viviendas pasó de 45.000 unidades en 2025 a 400.000 en 2026.
- No se ha anunciado un calendario nacional detallado para presentar solicitudes ni una asignación regional de certificados.
