El reconocimiento de los períodos de trabajo en el extranjero gana prioridad en la agenda sobre pensiones
Uzbekistán ha ordenado negociar para garantizar el reconocimiento de los derechos de pensión que sus ciudadanos generan en el extranjero. Rusia, Alemania, Japón y Corea del Sur figuran entre los países prioritarios. El presidente Shavkat Mirziyoyev dio la instrucción en una reunión celebrada el 2 de noviembre de 2026 y fijó como plazo para que los funcionarios informen de resultados concretos el final del año.
Contenido
- El reconocimiento de los períodos de trabajo en el extranjero gana prioridad en la agenda sobre pensiones
- Qué significaría el reconocimiento para los trabajadores
- Tres acuerdos firmados en 2026
- Cómo funcionaría el acuerdo con Azerbaiyán
- Rusia y otros destinos importantes, los siguientes
- Uzbekistán ya cuenta con un mecanismo nacional
- Dos vías que abordan distintos aspectos del problema
- Un objetivo de empleo para 250.000 personas que regresaron
- Cambios en la asistencia y la contratación en el extranjero
- Puntos clave
La iniciativa afecta a ciudadanos que trabajan legalmente en más de 40 países, donde pagan impuestos y cotizaciones para la pensión. Al regresar a Uzbekistán, esos trabajadores necesitan que los años trabajados en el extranjero se tengan en cuenta para sus prestaciones de jubilación. El secretario de prensa presidencial, Sherzod Asadov, dio a conocer las instrucciones.
En 2026, Uzbekistán firmó acuerdos con Kirguistán, Azerbaiyán y Turquía. La siguiente ronda de negociaciones busca ampliar los acuerdos a otros destinos importantes para los trabajadores uzbekos, incluidos países de las regiones del Báltico y los Balcanes.
La iniciativa sobre pensiones acompaña un esfuerzo más amplio para ayudar a quienes regresan de la migración. Desde comienzos de 2026, han regresado del extranjero 1.116.000 ciudadanos. Se ha instruido a los funcionarios para que encuentren empleos adecuados para 250.000 de ellos antes de que termine el año y apoyen a quienes quieran iniciar un negocio.
Qué significaría el reconocimiento para los trabajadores
Mirziyoyev, presidente de Uzbekistán, dijo que los períodos de trabajo en el extranjero deberían reconocerse cuando los ciudadanos regresen, especialmente al conceder pensiones. Declaró:
Su experiencia laboral en el extranjero debe ser reconocida cuando regresen a la patria
Para un trabajador, el reconocimiento de los períodos de cotización puede influir en dos cuestiones relacionadas: si ha acumulado suficientes años computables para recibir una pensión y cómo se calcula el pago. Quienes hayan repartido su vida laboral entre varios países quizá necesiten documentos de ambos para cumplir los requisitos aplicables.
El acuerdo con Azerbaiyán ofrece un ejemplo concreto. Permite tener en cuenta los períodos de trabajo en ambos países al determinar el derecho a una pensión, mientras cada país calcula y paga la parte correspondiente al trabajo realizado en su territorio. En la práctica, una persona puede acumular períodos de cotización para la jubilación en distintos países, en lugar de depender únicamente de los años trabajados en uno.
Tres acuerdos firmados en 2026
Las negociaciones de Uzbekistán ya han dado lugar a acuerdos con tres países, aunque los documentos abarcan distintos aspectos de la protección social. Esta fue la secuencia en 2026:
- Julio: Uzbekistán anunció la firma de un acuerdo con Kirguistán sobre seguro social estatal y pensiones.
- Agosto: Uzbekistán y Azerbaiyán firmaron un acuerdo de cooperación en materia de pensiones.
- 29 de octubre: Uzbekistán y Turquía firmaron un acuerdo intergubernamental de seguridad social y un acuerdo administrativo para aplicarlo.
- 2 de noviembre: Mirziyoyev ordenó negociar con otros países y pidió un informe sobre los resultados antes de que terminara 2026.
El acuerdo con Kirguistán aborda el seguro social y las pensiones. Los documentos firmados con Turquía buscan proteger los derechos sociales de los ciudadanos de ambos países, y el acuerdo administrativo complementario establece las modalidades de aplicación.
Los siguientes pasos prácticos dependen de los procedimientos vinculados a cada acuerdo. El acuerdo con Azerbaiyán entrará en vigor cuando se completen los procedimientos organizativos y técnicos necesarios. No se anunció una fecha de entrada en vigor, y los comunicados tampoco indicaron las fechas de aplicación ni detallaron las normas sobre prestaciones de los acuerdos con Kirguistán y Turquía.
Cómo funcionaría el acuerdo con Azerbaiyán
Uzbekistán y Azerbaiyán han establecido varias protecciones para las personas cuyas carreras profesionales se desarrollan en ambos países. Si una persona no reúne suficientes períodos de empleo computables en uno de ellos, pueden tenerse en cuenta los períodos trabajados en el otro para determinar si tiene derecho a una pensión.
Cada gobierno calculará y pagará por separado su parte, de acuerdo con el empleo realizado en su territorio. En términos sencillos, los dos países pueden considerar conjuntamente los períodos trabajados al comprobar si se cumplen los requisitos, pero cada uno mantiene la responsabilidad de pagar su parte de la pensión.
Los ciudadanos también conservarán el derecho a la pensión concedida si se trasladan entre Uzbekistán y Azerbaiyán. Esta disposición es importante para quienes decidan dónde vivir después de jubilarse, ya que el acuerdo aborda directamente el traslado de residencia.
Los organismos competentes intercambiarán documentos e información. Para quienes hayan trabajado en ambos países, ese intercambio ofrece una vía administrativa para confirmar los períodos de empleo y tramitar los derechos de pensión. Así, el acuerdo aborda tanto las normas para contabilizar los años como los documentos necesarios para solicitar la prestación.
Rusia y otros destinos importantes, los siguientes
Rusia, Alemania, Japón y Corea del Sur figuran entre los países prioritarios para nuevos acuerdos, junto con países de las regiones del Báltico y los Balcanes. Mirziyoyev los identificó como lugares donde trabajan numerosos ciudadanos uzbekos.
Se ha encargado a los organismos responsables que negocien con sus homólogos extranjeros y comuniquen resultados concretos antes de que termine 2026. La instrucción fija un plazo para informar sobre los avances; la conclusión de cada acuerdo dependerá de las negociaciones y de los procedimientos exigidos por cada país.
Las negociaciones previstas buscan resolver un problema práctico derivado del empleo internacional: un trabajador puede cotizar a un sistema de pensiones en el extranjero mientras espera pasar su jubilación en Uzbekistán. Los gobiernos necesitan acordar normas para reconocer los períodos de empleo, intercambiar documentos y determinar quién se encarga de los pagos.
El acuerdo con Azerbaiyán muestra una forma de abordar estas cuestiones. Las condiciones que se negocien con Rusia, Alemania, Japón, Corea del Sur u otros países determinarán cómo se protege a los trabajadores que hayan desarrollado su carrera profesional allí.
Uzbekistán ya cuenta con un mecanismo nacional
La legislación uzbeka ya establece una vía para que determinados períodos de trabajo en el extranjero se contabilicen para una pensión en Uzbekistán. El artículo 40 de la Ley de prestación de pensiones estatales a los ciudadanos condiciona el reconocimiento de esos períodos al pago de las cotizaciones de seguro o del impuesto social correspondiente.
Para los períodos de empleo posteriores al 1 de enero de 2020, se exige el pago del impuesto social. Los ciudadanos uzbekos que trabajen en el extranjero con contratos laborales pueden realizar pagos voluntarios mensuales o trimestrales, o un único pago dentro de los tres años siguientes a su regreso a Uzbekistán.
Para un único pago que cubra períodos de empleo anteriores desde 2020, el importe establecido equivale a una unidad básica de cálculo por cada año. La unidad básica de cálculo es un importe de referencia oficial utilizado para calcular ciertos pagos. Los períodos de empleo anteriores están sujetos a importes y condiciones diferentes.
Una vez cumplidos los requisitos legales, los períodos correspondientes pueden incorporarse al registro laboral que se utiliza al conceder una pensión. El Fondo de Pensiones también ha recordado a los ciudadanos que trabajan en el extranjero que el pago voluntario del impuesto social permite que esos períodos contribuyan a sus derechos de pensión.
Dos vías que abordan distintos aspectos del problema
El mecanismo nacional de pago y los acuerdos internacionales ofrecen distintas vías para que se tengan en cuenta los períodos de empleo en el extranjero. Según el mecanismo nacional descrito en el artículo 40, el trabajador que reúna los requisitos realiza el pago correspondiente para que el período trabajado en el extranjero se incorpore a su registro de pensiones en Uzbekistán.
El acuerdo con Azerbaiyán establece la cooperación entre dos sistemas de pensiones. Prevé contabilizar el empleo en ambos países al evaluar el derecho a una pensión, conservar los derechos ya concedidos después de un traslado y repartir entre los gobiernos las responsabilidades de cálculo y pago.
La situación concreta de cada trabajador depende, por tanto, de dónde trabajó, cuándo lo hizo, qué cotizaciones pagó y qué marco jurídico se aplica. Para los períodos desde 2020, el mecanismo nacional establece el requisito del impuesto social y un plazo de pago tras el regreso. Los períodos anteriores tienen sus propias condiciones.
Estos detalles explican por qué son importantes las nuevas negociaciones, aunque Uzbekistán ya disponga de un mecanismo nacional. Los acuerdos pueden establecer un marco de cooperación con el país donde una persona trabajó y cotizó, incluido el intercambio de documentos necesario para evaluar una solicitud.
Un objetivo de empleo para 250.000 personas que regresaron
La reunión del 2 de noviembre también se centró en el empleo tras la migración. De los 1.116.000 ciudadanos que habían regresado desde comienzos de 2026, las autoridades se proponen encontrar trabajo adecuado para 250.000 antes de que termine el año. Esa meta equivale a alrededor del 22,4 % del número de personas que regresaron, según las cifras comunicadas.
Entre quienes regresaron hay especialistas con experiencia en industria, construcción, logística, servicios y agricultura. Adquirieron esa experiencia en países como Alemania, Reino Unido, Corea del Sur, Japón y Rusia.
Mirziyoyev dijo que los trabajadores que habían trabajado en grandes empresas industriales en el extranjero habían adquirido conocimientos sobre tecnologías modernas y prácticas profesionales. Se instruyó a los gobernadores regionales y responsables de sector para que les ofrezcan empleos adecuados y aprovechen sus conocimientos en empresas uzbekas.
Está previsto crear una plataforma digital que registre dónde trabajaron los ciudadanos que regresan, sus profesiones y su experiencia laboral. La plataforma estará conectada a un sistema accesible para los gobernadores y responsables de sector, con información que ayude a las autoridades a encontrar empleos adecuados para los trabajadores.
También se ofrecerá orientación y apoyo a los ciudadanos que quieran crear negocios. En conjunto, las medidas abordan los ingresos inmediatos tras el regreso y el proceso, más prolongado, de proteger los derechos de jubilación.
Cambios en la asistencia y la contratación en el extranjero
Los ciudadanos que tengan problemas mientras trabajan en el extranjero podrán solicitar ayuda a través de la plataforma Online Mahalla. También está previsto crear un centro de migración unificado en cada región de Uzbekistán.
Estas medidas complementan las instrucciones sobre pensiones y empleo como parte de un programa migratorio más amplio. La asistencia en el extranjero se dirige a los trabajadores mientras están fuera; la plataforma de empleo, a quienes regresan; y los acuerdos sobre pensiones, al reconocimiento de sus años de trabajo cuando se evalúan sus prestaciones de jubilación.
A partir de 2027, la responsabilidad de enviar ciudadanos al extranjero por motivos laborales se transferirá por completo a las agencias privadas de contratación más fiables. Según lo anunciado, una agencia recibirá un incentivo de 1,5 millones de soms uzbekos por cada persona a la que consiga colocar en un empleo con ingresos elevados.
Los cambios en la contratación afectarán a la forma en que los futuros trabajadores encuentran empleo en el extranjero, mientras que las conversaciones sobre pensiones se refieren a los derechos asociados a las carreras laborales fuera del país. El próximo plazo establecido para esta iniciativa es el final de 2026, cuando los funcionarios responsables deberán informar de los resultados de sus negociaciones.
Puntos clave
- Mirziyoyev ordenó nuevas negociaciones sobre el reconocimiento de las pensiones en una reunión celebrada el 2 de noviembre de 2026.
- Los ciudadanos uzbekos trabajan legalmente en más de 40 países y pagan impuestos y cotizaciones para la pensión en el extranjero.
- Uzbekistán firmó acuerdos con Kirguistán, Azerbaiyán y Turquía en 2026.
- El acuerdo con Azerbaiyán permite contabilizar los períodos de empleo en ambos países para determinar el derecho a una pensión, y cada Estado paga la parte que le corresponde.
- Rusia, Alemania, Japón, Corea del Sur y países de las regiones del Báltico y los Balcanes son prioridades para nuevas negociaciones.
- La legislación uzbeka ya permite que determinados períodos de empleo en el extranjero se tengan en cuenta mediante las cotizaciones de seguro o el pago del impuesto social correspondiente.
- Las autoridades se proponen encontrar empleos adecuados para 250.000 personas que regresaron antes de que termine 2026, tras el regreso de 1.116.000 ciudadanos desde comienzos del año.
