La propuesta incluiría el lenguaje soez en línea en las normas de orden público
Kazajistán planea ampliar su ley sobre gamberrismo leve para incluir el lenguaje soez publicado en plataformas en línea y medios de comunicación, lo que podría someter las transmisiones en directo, los programas de debate y las publicaciones en redes sociales a sanciones administrativas. El cambio propuesto abarcaría la creación, publicación o difusión de contenido que contenga lenguaje soez, con una excepción para informar sobre una infracción de ese tipo.
Contenido
- La propuesta incluiría el lenguaje soez en línea en las normas de orden público
- ¿Qué cambiaría y qué ya se sanciona?
- El insulto y la alteración del orden público son infracciones distintas
- No existe una lista oficial de palabras prohibidas
- Cómo han evolucionado las normas
- Qué muestran las cifras de los tribunales
- Apoyo a las medidas y preocupación por la creación artística
- El Gobierno también destaca la ética y la prevención
- Puntos clave
El primer ministro, Olzhas Bektenov, ha dicho que las enmiendas se prevén para su examen parlamentario este año. La propuesta se refiere al artículo 434 del Código de Infracciones Administrativas, que ya permite imponer sanciones por decir palabrotas en lugares públicos y por conductas similares que muestran falta de respeto y alteran el orden público.
El cambio central consistiría en incluir expresamente la publicación en línea en esa disposición. Kazajistán ya sanciona algunas conductas relacionadas con insultos en línea y transmisiones ofensivas, por lo que la propuesta ampliaría un sistema que la policía y los tribunales ya aplican.
Las sanciones actuales descritas para el artículo 434 incluyen una multa de 20 índices de cálculo mensuales, hasta 60 horas de servicio comunitario o de cinco a 15 días de arresto administrativo. Un índice de cálculo mensual, a menudo abreviado como MCI, es una cantidad de referencia establecida por el Gobierno que se utiliza para calcular multas y otros pagos. Su valor cambia con el tiempo.
Para quienes transmiten, publican o comparten contenido, el alcance de la ley es especialmente importante: incluye expresamente tanto la difusión como la creación. Antiguos legisladores también han planteado preocupaciones contrapuestas sobre cómo prevenir la agresión verbal y proteger las canciones, las obras artísticas y el folclore de restricciones demasiado amplias.
¿Qué cambiaría y qué ya se sanciona?
El artículo 434 aborda actualmente el gamberrismo leve, una categoría de infracción administrativa relacionada con el orden público. Su redacción actual abarca el lenguaje soez en lugares públicos y conductas relacionadas que cumplen los requisitos legales para constituir la infracción.
Las enmiendas propuestas añadirían el contenido que incluya lenguaje soez en los medios de comunicación o en plataformas en línea. La excepción señalada permitiría informar sobre una infracción en la que se haya utilizado ese tipo de lenguaje. Esto es relevante para la cobertura de hechos en los que las palabras ofensivas forman parte de lo que se describe.
La policía ya supervisa el contenido en línea. Las medidas recientes de aplicación de la ley han incluido multas o arresto administrativo por lenguaje soez, insultos, comportamientos perturbadores y acrobacias peligrosas durante transmisiones en directo. Otros casos han tenido que ver con comentarios y mensajes. Se trata de conductas distintas, por lo que las circunstancias de cada incidente son fundamentales para la evaluación jurídica.
El calendario legislativo sigue sin ser preciso. Se ha dicho que la iniciativa fue presentada al Parlamento, mientras que Bektenov ha hablado de la preparación por parte del Gobierno y de una presentación prevista ese mes, además de su examen este año. No se ha indicado una fecha exacta para el debate parlamentario ni para la entrada en vigor.
El insulto y la alteración del orden público son infracciones distintas
El artículo 131 del Código Penal de Kazajistán aborda el insulto: humillar el honor y la dignidad de otra persona de forma indecente. La infracción básica puede conllevar una multa de hasta 100 MCI, trabajos correccionales o servicio comunitario.
Un insulto público, incluido uno cometido en línea, puede acarrear una multa de hasta 200 MCI; también se pueden imponer trabajos correccionales o servicio comunitario. Por tanto, la multa máxima expresada en MCI es el doble para la modalidad pública o en línea que para la infracción básica.
El artículo 434 sigue un enfoque distinto. Se ocupa del orden público y de conductas clasificadas como gamberrismo leve. El artículo 131 se centra en un insulto dirigido a una persona. Entender qué disposición aplican las autoridades ayuda a explicar por qué los casos en línea pueden dar lugar a procedimientos y sanciones diferentes.
Una reseña negativa de una empresa o un servicio no constituye por sí sola una infracción. La crítica y el insulto expresado de forma indecente reciben un trato distinto. La redacción, el destinatario, el público y las circunstancias del caso son factores relevantes cuando las autoridades evalúan una denuncia.
No existe una lista oficial de palabras prohibidas
Kazajistán no tiene una lista oficial de palabras que conlleven automáticamente una sanción. Las autoridades y los tribunales examinan dónde se utilizaron las palabras, si estaban dirigidas a alguien y si la conducta se ajusta a la definición legal de una infracción.
En el caso de una publicación en línea, las capturas de pantalla y las grabaciones de pantalla pueden servir como pruebas. Los investigadores también deben establecer quién creó el contenido y en qué circunstancias apareció. Identificar a la persona responsable es necesario para vincular una declaración registrada con la presunta infracción.
Una transmisión en directo puede incluir varios tipos de conducta a la vez, como palabrotas, un insulto personal y una acrobacia peligrosa. La evaluación jurídica debe tener en cuenta lo ocurrido en ese incidente concreto. Esto ayuda a explicar por qué una descripción breve de una sanción puede omitir detalles importantes para el tribunal.
La redacción propuesta también hace que quienes comparten contenido tengan un interés directo en el debate. Al abarcar la creación, la publicación y la difusión, alcanza varias etapas por las que el contenido puede pasar desde su creador hasta un público más amplio.
Cómo han evolucionado las normas
El debate en Kazajistán sobre el lenguaje soez en público es anterior a la propuesta más reciente sobre los contenidos en línea. En enero de 2023, Azamat Kurimbaev, identificado entonces como subdirector del Comité de Policía Administrativa del Ministerio del Interior, describió unas enmiendas que elevaban la multa por gamberrismo leve de cinco a 20 MCI.
Según los valores citados entonces, esto suponía pasar de 17.250 a 69.000 tenge, un aumento de cuatro veces. Esas cantidades corresponden al cálculo de 2023 y deben entenderse teniendo en cuenta que el valor del MCI cambia.
- 9 de enero de 2023: Kurimbaev describió una nueva versión de la ley, con una multa de 20 MCI y una detención de cinco a 30 días.
- Principios de marzo de 2023: Estaba previsto que esas enmiendas entraran en vigor.
- 2025: Los tribunales recibieron unas 6.200 denuncias por insultos, según las cifras oficiales citadas en el debate actual.
- Primer semestre de 2026: Las cifras citadas registran más de 2.700 denuncias y 440 solicitudes examinadas.
- Propuesta más reciente: El Gobierno planea ampliar expresamente el artículo 434 para incluir el lenguaje soez en plataformas en línea y medios de comunicación.
El período de detención descrito por Kurimbaev en 2023, de cinco a 30 días, difiere de los cinco a 15 días señalados en la descripción actual del artículo 434. Bektenov también indicó que el servicio comunitario sería de 20 a 60 horas, mientras que la descripción actual establece un máximo de 60 horas. Para evaluar una sanción individual, es importante tener en cuenta la versión y la disposición aplicables.
Qué muestran las cifras de los tribunales
Las cifras oficiales citadas en el debate indican que los tribunales recibieron unas 6.200 denuncias por insultos en 2025, un aumento del 1,5 % respecto de 2024. En el primer semestre de 2026 se registraron más de 2.700.
Las cifras también indican por separado 970 solicitudes examinadas en 2025 y 440 en el primer semestre de 2026. Una denuncia recibida y una solicitud examinada corresponden a etapas distintas del proceso judicial, por lo que ambas cifras son necesarias para entender cuántos casos llegan a los tribunales y cuántos se estudian.
Las cifras de los casos de insultos públicos del primer semestre de 2026 contienen una contradicción interna. Indican que se examinaron 193 casos, pero enumeran 50 condenas, 45 absoluciones y 118 procedimientos archivados. Esos resultados suman 213, es decir, 20 más que el total de casos señalado. No se ofrece ninguna explicación para la discrepancia.
Aun así, los resultados ilustran la variedad de decisiones que toman los tribunales tras una denuncia: condena, absolución o archivo del procedimiento. La inconsistencia numérica impide calcular de forma fiable la proporción de casos que concluyeron en condena.
Apoyo a las medidas y preocupación por la creación artística
Abzal Kuspan, abogado y antiguo miembro de la Mazhilis, la cámara baja del Parlamento de Kazajistán, apoya una respuesta legal a la agresión verbal. Sostiene que esta puede escalar y convertirse en amenazas y llamados a la violencia.
El exdiputado Rinat Zaiyt también apoya combatir el lenguaje soez, pero ha advertido del riesgo de que las restricciones se apliquen de manera amplia a canciones, obras artísticas y folclore. También ha cuestionado quién realizaría las evaluaciones necesarias para decidir si un material queda sujeto a las normas.
Sus posturas señalan dos cuestiones prácticas para los legisladores. Una es cómo responder a comportamientos abusivos dirigidos contra personas o un público. La otra es cómo evaluar el lenguaje utilizado en obras creativas o culturales, donde las palabras aparecen dentro de una representación o un relato más amplios.
La excepción para informar es uno de los límites expresos de la propuesta. Las preocupaciones de Zaiyt ponen el foco en cómo se aplicaría la ley más allá de esa excepción, en particular cuando una palabra cuestionada forma parte de una canción u otra obra artística. Para creadores y editores, esas evaluaciones podrían influir en las decisiones sobre qué publicar o compartir.
El Gobierno también destaca la ética y la prevención
Bektenov ha dicho que las sanciones legales deben ir acompañadas de medidas de prevención y de iniciativas para promover una comunicación respetuosa. El Gobierno señala que los proyectos sociales, las subvenciones, los artículos en los medios y los programas dirigidos a los jóvenes forman parte de esos esfuerzos.
La formación pública también es motivo de preocupación. Bektenov dijo que los entrenadores están sujetos a una norma profesional vigente desde diciembre del año anterior, que establece requisitos sobre educación superior, certificados internacionales pertinentes y validaciones periódicas.
El primer ministro describió así la responsabilidad de los entrenadores en ese marco:
«Los entrenadores son personalmente responsables de cumplir el Código de Ética y prestar sus servicios de acuerdo con los principios de honestidad, igualdad y no discriminación»,
La norma profesional y la enmienda administrativa propuesta establecen responsabilidades distintas. Una fija las expectativas para quienes prestan servicios de entrenamiento. La otra daría a las autoridades motivos explícitos para actuar en virtud del artículo 434 contra el lenguaje soez difundido a través de plataformas en línea y medios de comunicación.
Para el público y los creadores de contenido, la cuestión inmediata es la ampliación propuesta de un sistema de aplicación de la ley ya existente. La forma en que el Parlamento trate la redacción, la excepción para informar y las preocupaciones sobre las obras artísticas determinará el alcance de esa ampliación.
Puntos clave
- Kazajistán planea ampliar el artículo 434, relativo al gamberrismo leve, para incluir contenido con lenguaje soez en plataformas en línea y medios de comunicación.
- La propuesta abarca la creación, la publicación y la difusión, con una excepción para informar sobre una infracción.
- Las leyes actuales ya permiten sancionar las alteraciones del orden público y los insultos personales, incluidas algunas conductas en línea.
- Kazajistán no tiene una lista oficial de palabras que conlleven automáticamente una sanción. El contexto y la definición legal de la infracción son relevantes.
- Antiguos legisladores apoyan las medidas contra los abusos, pero han planteado preocupaciones sobre la evaluación de canciones, obras artísticas y folclore.
- Las estadísticas citadas sobre casos de insultos públicos presentan una discrepancia: los resultados enumerados suman 213, frente a los 193 casos indicados.
- No se ha indicado una fecha exacta para el debate parlamentario ni para la entrada en vigor.
