Seis meses de formación y luego seis meses en unidades militares
Kazajistán aprobó el 21 de octubre de 2026 un Plan de Reforma Militar que dividiría el servicio militar obligatorio en seis meses en centros de formación, seguidos de seis meses en unidades militares. El paquete también prevé crear fuerzas de sistemas no tripulados, establecer la figura de un defensor militar y modificar la forma en que se comandan, dotan de personal y preparan para el combate las Fuerzas Armadas.
Contenido
- Seis meses de formación y luego seis meses en unidades militares
- Cómo funcionaría el servicio obligatorio
- Un cambio más amplio en el mando militar
- Un cuerpo específico para los sistemas no tripulados
- Nuevas instituciones para proteger al personal militar
- La educación militar comienza antes del servicio en una unidad
- La disciplina y la confianza pública están vinculadas
- Dos plazos para la reforma, distintos de las etapas del servicio
- El Gobierno y el Consejo de Seguridad coordinarán la aplicación
- Puntos clave
El presidente Kassym-Jomart Tokayev presidió la reunión del Consejo de Seguridad en la que se aprobó el plan. Está previsto que las medidas organizativas se completen antes de finales de 2026, mientras que las principales medidas conceptuales se aplicarían en 2027. Una comisión encargada de realizar una revisión exhaustiva del Ministerio de Defensa también deberá terminar su trabajo antes de que acabe este año.
La vicepresidenta del Consejo de Seguridad, Aida Balayeva, presentó las principales disposiciones del plan. Por separado, el ministro de Defensa, Aidos Myrzakhmetov, expuso la modernización prevista de las Fuerzas Armadas, incluida una nueva estrategia de comunicación y actividades educativas destinadas a reforzar la disciplina y la confianza pública.
Para los reclutas y sus familias, los cambios propuestos más inmediatos se refieren al lugar donde los soldados se forman, cómo se incorporan a las unidades operativas y cómo se protegerán sus derechos y su seguridad. Para los mandos militares, el programa abarca más ámbitos: incluye el mando, la planificación de la defensa, la política de personal, la educación, la tecnología y el uso del dinero público.
Cómo funcionaría el servicio obligatorio
Los reclutas pasarían sus primeros seis meses en centros de formación específicos. Después prestarían servicio durante otros seis meses directamente en unidades militares, donde se centrarían en la instrucción de combate y en cumplir tareas como parte de sus unidades.
Las dos etapas suman 12 meses: la mitad del período de servicio propuesto se cumpliría en centros de formación y la otra mitad en unidades militares. La secuencia práctica es sencilla: primero la preparación y, después, el servicio junto a la unidad con la que el soldado deberá trabajar.
La segunda etapa también incluiría formación. Su objetivo declarado combina la preparación para el combate con la realización de tareas de la unidad, en lugar de dar por concluida la formación del soldado al salir de un centro de instrucción. Esto vincula la reforma del servicio obligatorio con el esfuerzo más amplio por mejorar la preparación de las tropas.
Un cambio más amplio en el mando militar
Balayeva afirmó que el plan se elaboró teniendo en cuenta la experiencia internacional en organización militar, los métodos modernos de combate y las propuestas de especialistas kazajos. Prevé revisar la estructura y la composición de las Fuerzas Armadas, mejorar el mando y la planificación de la defensa, y reforzar componentes clave del ejército.
El mando abarca la forma en que los líderes militares toman decisiones y dirigen al personal. La planificación de la defensa vincula esas decisiones con las fuerzas, la formación y el equipamiento que necesita el país. Modificar ambos ámbitos a la vez afectaría tanto a la organización de las unidades militares como a su preparación para cumplir órdenes.
Tokayev, quien también es comandante en jefe, describió el programa como una reforma integral. Entre los ámbitos que requieren cambios mencionó la formación de las tropas, la política de personal, la educación militar y la modernización tecnológica, además del mando y control.
Tokayev también pidió cambiar la relación del ejército con la sociedad y advirtió contra las medidas incompletas:
«También debe cambiar la relación del ejército con la sociedad. Hablamos de una reforma integral. Las soluciones a medias no darán los resultados necesarios»,
Sus instrucciones sitúan las prácticas de liderazgo y las condiciones del servicio junto a las capacidades militares. Por tanto, el plan combina cambios en la organización del ejército con medidas que afectan al trato cotidiano y a la preparación de su personal.
Un cuerpo específico para los sistemas no tripulados
Kazajistán prevé crear fuerzas de sistemas no tripulados como parte de la revisión de su estructura militar. Los sistemas no tripulados son máquinas que funcionan sin una persona a bordo, como los drones teledirigidos. La creación de un cuerpo específico daría a este ámbito un lugar formal en la organización militar.
La propuesta se suma a las mejoras del mando, la planificación de la defensa y el equipamiento tecnológico. Estas medidas responden a necesidades relacionadas: adquirir y organizar la tecnología, decidir cómo se utilizará y preparar al personal para operar dentro de la estructura militar resultante.
Tokayev pidió crear lo antes posible un ejército moderno, móvil y tecnológicamente avanzado. En la práctica, la movilidad significa que las fuerzas puedan desplazarse y responder donde se las necesite, mientras que la preparación tecnológica se refiere tanto al equipamiento como a la capacidad del personal y de los mandos para utilizarlo eficazmente.
Nuevas instituciones para proteger al personal militar
La reforma propone crear puestos de asesores militares y establecer la figura de un defensor militar para contribuir a proteger los derechos y la seguridad del personal militar. Un defensor es un funcionario cuya labor suele consistir en examinar quejas y ayudar a las personas a reclamar un trato justo por parte de una institución.
El plan también incluye medidas para prevenir las novatadas y reforzar la disciplina militar. Las novatadas son tratos abusivos o humillantes dentro de un grupo. En el servicio militar, prevenir ese tipo de conducta está directamente relacionado con la seguridad del personal y las responsabilidades de los mandos.
Tokayev señaló que la cultura de mando requiere especial atención. Esto incorpora a la reforma la conducta de los líderes militares, además del comportamiento esperado de los soldados. Tanto las normas que rigen el servicio como la manera en que los mandos las aplican forman parte de los cambios propuestos.
El programa de seguridad responde a una petición anterior de Tokayev para elaborar un plan de reforma militar, después de que 14 miembros de las fuerzas armadas murieran durante unos ejercicios en la región de Mangystau. Se creó una comisión especial para examinar exhaustivamente la situación en el Ministerio de Defensa, y ahora tiene plazo hasta finales de 2026 para concluir su trabajo.
La educación militar comienza antes del servicio en una unidad
El plan prevé desarrollar el sistema unificado de formación militar y patriótica Zhas Aibyn, basado en el concepto Adal Azamat. También propone ampliar la red de escuelas militares especializadas y mejorar la instrucción militar básica.
Estas medidas amplían el programa educativo más allá de los seis meses que los reclutas pasarían en los centros de formación. El paquete aborda la preparación a través de escuelas militares y formación básica, así como la educación dentro de las Fuerzas Armadas.
La educación militar y la política de personal también figuran entre los ámbitos que Tokayev señaló para la reforma. En conjunto, estas disposiciones vinculan la preparación de las personas para el servicio con la gestión del personal del ejército una vez que se incorpora.
La ampliación propuesta de las escuelas y la nueva secuencia del servicio exigirían coordinación entre distintos ámbitos de los sistemas educativo y de defensa. Esto ayuda a explicar por qué la responsabilidad de llevar adelante el programa no corresponde únicamente al Ministerio de Defensa.
La disciplina y la confianza pública están vinculadas
Myrzakhmetov señaló que una nueva estrategia de información y comunicación para las Fuerzas Armadas es una parte importante de la reforma. También expuso planes para mejorar las actividades educativas sobre la base del principio constitucional de «Ley y Orden».
Los objetivos declarados son reforzar la disciplina militar y aumentar la confianza pública en el ejército. La estrategia de comunicación se ocupa de la relación de las Fuerzas Armadas con la sociedad, mientras que las instituciones propuestas en materia de seguridad y las medidas contra las novatadas se centran en las condiciones del servicio militar.
La petición de Tokayev de cambiar la relación del ejército con la sociedad conecta estas partes del programa. Las familias tienen un interés directo en la forma en que se forma, protege y trata a los reclutas, por lo que las condiciones del servicio son un aspecto concreto de la agenda más amplia de confianza.
Dos plazos para la reforma, distintos de las etapas del servicio
El calendario de implementación tiene dos períodos principales: las medidas organizativas deberán aplicarse antes de finales de 2026 y las principales medidas conceptuales, durante 2027. Estos plazos corresponden al programa nacional de reforma. Los seis meses de formación seguidos de seis meses en unidades describen la experiencia prevista para cada recluta.
La secuencia de decisiones y plazos es la siguiente:
- Antes del 21 de octubre de 2026: Tokayev pidió a los funcionarios que prepararan un plan concreto de reforma militar para que el Consejo de Seguridad lo examinara durante la segunda mitad de octubre.
- 21 de octubre de 2026: El Consejo de Seguridad examinó y aprobó el Plan de Reforma Militar.
- Antes de finales de 2026: Deberán aplicarse las medidas organizativas y la comisión que revisa el Ministerio de Defensa deberá concluir su trabajo.
- Durante 2027: Está previsto aplicar las principales medidas conceptuales.
El anuncio no especificó una fecha de inicio para el nuevo modelo de servicio de los reclutas, un presupuesto detallado, un calendario para crear las fuerzas de sistemas no tripulados ni las competencias del defensor militar.
El Gobierno y el Consejo de Seguridad coordinarán la aplicación
Se ha encomendado al Gobierno y al Consejo de Seguridad coordinar la aplicación. Tokayev describió la seguridad militar como una tarea de todo el país que requiere el trabajo coordinado de todos los organismos estatales pertinentes y subrayó que los cambios previstos deben llevarse a cabo íntegramente y a tiempo.
Antes de la reunión sobre la reforma, Tokayev también había recibido informes del primer viceministro de Defensa y jefe del Estado Mayor, Aitkurman Omarbekov, y de la viceministra de Defensa, Tatyana Savelyeva. Los informes abordaron las actividades y la preparación para el combate de las Fuerzas Armadas, la financiación de la formación militar y la ejecución del presupuesto del ministerio.
Estos asuntos vinculan el programa aprobado con sus exigencias prácticas. Los cambios en la formación, la organización militar y la tecnología requieren decisiones sobre personal, financiación y gestión. El plazo de la comisión y el plazo para las medidas organizativas, ambos fijados para finales de 2026, constituyen los primeros hitos con fecha, antes de las principales medidas previstas para 2027.
Puntos clave
- Kazajistán aprobó su Plan de Reforma Militar en una reunión del Consejo de Seguridad el 21 de octubre de 2026.
- El servicio obligatorio comprendería seis meses en centros de formación, seguidos de seis meses en unidades militares.
- El plan propone crear fuerzas de sistemas no tripulados, puestos de asesores militares y la figura de un defensor militar.
- Las medidas abarcan el mando, la planificación de la defensa, la educación militar, la seguridad durante el servicio, la disciplina y la confianza pública.
- Las medidas organizativas y la revisión del Ministerio de Defensa deberán completarse antes de finales de 2026; las principales medidas conceptuales están previstas para 2027.
- El Gobierno y el Consejo de Seguridad coordinarán la aplicación.
